關于2014年宏觀經濟走勢和行業經濟運行預測

文/李壽生

關于2014年宏觀經濟走勢和行業經濟運行預測

文/李壽生

黨的十八屆三中全會描繪了我國社會經濟兩個一百年的發展藍圖。隨著全面改革的不斷深化，新型城鎮化建設和農業現代化的推進，以及環保產業的崛起和國家創新驅動戰略的實施，都將為石油和化工行業提供新的需求，創造新的經濟增長點。展望2014年，盡管宏觀經濟還存在下行風險，但是，促進行業經濟平衡運行的有利重要任務仍大于不利因素。內需將是石油和化學工業保持長期平衡較快發展的不竭動力。

宏觀經濟形勢將會進一步向好

2014年的宏觀經濟形勢有四個方面的有利因素將繼續支持持續向好。

一是國際經濟復蘇速度將會進一步加快。不少國際權威機構預測，2014年世界經濟有望走出國際金融危機的陰影，總體將好于2013年。據國際貨幣基金組織預測，2014年世界經濟將增長3.6％，其中發達經濟體增長2％，比2013年加快0.8個百分點；新興經濟體和發展中國家增長5.1％，比2013年加快0.6個百分點。特別是美國經濟在房地產復蘇、頁巖氣革命和制造業回歸等因素的推動下，將繼續延續溫和增長的勢頭；歐債危機平息、資金回流、外需趨穩和監管改革等因素，將推動歐洲經濟走出衰退；目前日本經濟也實現了較快反彈和復蘇。展望2014年，發達經濟體有望走出同步復蘇的軌道，新興市場經濟增長將更趨穩健。因此，2014年全球經濟增長力度將會進一步走強。

二是國家確保糧食安全的目標，將會有效提升我國農業綜合生產能力。中央農村工作會議提出，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧。一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全的主動權，進而才能掌握經濟社會發展這個大局。”并且還提出我國要始終堅持“以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。”以及“谷物自給率要保持在95％以上，口糧保持絕對安全”的目標。目前，糧食安全問題仍然是一個全球性的重大問題。據國際研究機構報告，“近10年來全球谷物消費需求年均增長1.1％，而產量年均增長僅0.5％。過去8年間有7年，世界消耗的糧食超過生產的數量。目前，世界上最肥沃的土地均已耕種，新增土地十分有限，增加單產以滿足全球糧食需求幾乎是唯一途徑。預計未來五年，三分之二新增化肥用量在經濟高速增長的東南亞地區。”中國作為世界上人口最多的發展中大國，每年糧食消費量占世界糧食消費總量的五分之一，占世界糧食貿易量的兩倍左右，世界糧食市場的供給能力有限，13億中國人吃飯的問題絕對不能依賴進口。目前我國小麥、水稻、玉米的單產水平雖然已經高出世界平均水平的56.7％、56.6％和2.6％，但仍然比世界單產前10位國家的平均水平有不小的差距，未來我國糧食增產潛力還十分可觀。穩定糧食播種面積，提高單產水平，是提高我國糧食綜合生產能力的主要途徑。農業是一個國家的經濟基礎，特別是一個大國農業的地位更為重要。確保國家糧食安全的戰略目標，加快提高現代農業生產綜合能力的更高要求，必將大大增強農業、農村和農民的生產需求和消費能力，糧食生產和現代農業的發展必將為我國經濟長遠發展、可持續發展提供更加強大的動力。

三是新型城鎮化戰略的啟動將會進一步擴大國內市場的巨大需求。中央城鎮化工作會議的召開，形成了中國城鎮化發展的共識，明確了中國城鎮化發展的目標任務，迎來了中國城鎮化發展新一輪的歷史黃金期。

首先，城鎮化建設將會帶來基礎設施投資的穩定增長。中央城鎮化工作會議提出了“把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協調發展”的城市化戰略格局。新型城鎮化建設必將會帶來基礎設施的大量投資，據國家開發銀行預計，未來三年我國城鎮化投融資資金需求量將達25萬億元，巨大的投資將會帶來國內市場的巨大的建設需求，成為拉動生產的又一新動力。

其次，城鎮化建設將會推動城鄉人口結構的快速調整。中央提出，“要積極穩妥扎實推進城鎮化，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化，推動新型城鎮化要與農業現代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。”這3億人口的城鎮化結構調整，必將大大加快我國農村人口轉移和城鎮化率的水平，為我國經濟的持續增長提供有力的支撐。

再次，城鎮化建設將會大大加快消費需求和服務業的增長和發展。新型城鎮化的核心是以人為本，城鎮化的建設必將帶來社會消費需求和基本公共服務需求的快速增長，第三產業將會隨著新型城鎮化的進程迎來一個新的增長空間，養老服務業、文化教育產業、醫療衛生、金融服務和物流業等第三產業必將隨著農村人口的轉移，快速發展起來。第三產業的快速發展必將會有效拉動城鎮化新型消費需求的穩定增長。

四是連續穩定的宏觀調控政策將會為經濟“穩增長”創造良好的政策環境。中央提出，2014年的經濟發展必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，工作的總基調依然是“穩中求進”，并要求將改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節。在宏觀經濟調控中，中央堅持“只要經濟增速不滑出底線、就業保持基本穩定，就不對經濟運行進行強力干預。”這種連續穩定的宏觀政策方向，充分發揮消費、投資、出口“三駕馬車”的作用，把握好多重目標和經濟政策之間黃金平衡點的調控方式，釋放了更為穩定的發展預期和結構調整信號，能夠進一步激活經濟增長的活力和內生動力，可以為經濟穩定增長創造更加良好的政策環境。

行業經濟運行中值得關注的五項重點工作

盡管2014年宏觀經濟形勢會好于上年，但微觀經濟運行中仍然面臨著不少的矛盾和困難。我們也清醒地看到這些經濟運行中的矛盾和困難，解決起來工作的難度還相當大。在2014年行業經濟運行工作中，我們將按照十八屆三中全會全面深化改革的精神，解放思想，振作精神，直面挑戰，攻堅克難。緊緊抓住調結構、轉方式和全面提高經濟增長質量這個中心環節，全力抓好事關可持續發展全局的五項重點工作。

第一，化肥農藥等農資企業將會為保障我國糧食安全和現代農業發展做出“一馬當先”的新貢獻。中央農村工作會議提出，“任何時候都不能放松糧食生產和對農業的支持”，“要加快推進農業現代化，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心”，“依靠科技支撐和創新驅動，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路”的戰略目標。新形勢下中央對農業、農村和農民工作的新要求，必將會極大地鼓舞和激勵我國廣大農民種糧和發展現代農業的積極性。

2014年的農業、特別是即將到來的春耕熱潮將會迎來一個信心更足、干勁更大、方向更明、需求更旺的新局面。化肥、農藥等農資企業已經提前行動，做好了春耕備肥、生產供應農藥、農膜的各項準備，要為我國2014年農業發展做出“一馬當先”的新貢獻。在農業生產資料的供應上，不僅要保數量、更要保質量、穩價格，還要在農化服務上有新的創新和新的提高。

第二，要在以化解產能過剩為重點的產業結構調整和轉型升級上取得重大進展。中央經濟工作會議提出，2014年要扎扎實實把化解產能過剩的各項措施落到實處。并明確告誡：“現在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來付出的代價必然更大。”化解產能過剩的矛盾，是當前全行業產業結構調整的當務之急。去年我們組織全行業的力量，對煉油、氮肥、磷肥、燒堿、純堿、電石、甲醇、氟硅等8個行業產能過剩的現狀、成因以及化解對策形成了初步報告，并已上報給了國家發改委、工信部、國家能源局、國務院國資委等相關部門。我們的調研報告得到了國務院領導的批示和有關部門的高度重視。今年我們將在國家有關部門的具體指導下，下大決心在“控制新建”、“技術進步”和“淘汰落后”三個環節上扎扎實實做好工作，力爭在供需總量失衡的局面上有一個明顯的改善，并培養出一批化解產能過剩、轉型升級的典型示范企業。2014年我們一定要下大功夫、花大氣力，在化解產能過剩這個行業發展突出矛盾上取得重大進展。

第三，要下大氣力在行業科技創新和技術進步上取得新的突破。行業創新能力不足是制約行業調整結構、轉型升級的關鍵薄弱環節。為了充分發揮化解產能過剩、產業結構調整和轉型升級的倒逼機制，進一步加快提升行業的技術創新能力，聯合會將進一步加大組織企業、科研院所和大專院校的科研力量，緊緊圍繞行業發展的重大技術課題和行業發展的共性技術難題，推動行業技術研究開發的新突破，為行業結構調整和轉型升級提供了有力的技術支撐。目前，以聚氨酯、異戊橡膠為代表的新材料技術、以先進煤氣化技術和現代煤化工大型裝備自主研發制造為代表的現代煤化工技術、以甲醇制烯烴、芳烴、甲醇蛋白和甲醇汽油為代表的甲醇深加工技術、以子午線為代表的節能綠色環保輪胎技術、以及石油化工降低能耗和綠色發展為代表的節能減排新技術，都在為全行業加快產業結構調整、提高經濟運行質量和推進可持續發展發揮著十分重要的作用。但行業技術創新的能力和技術成果還遠遠適應不了行業化解產能過剩矛盾和轉型升級的迫切需求，必須在2014年和今后一個時期，加快取得一批新的技術研發成果，以加快傳統產業的轉型升級和新型戰略性產業的發展培育，使行業創新能力有一個較大的提高。

第四，要在節能降耗、安全環保工作上取得更加扎實的新成效。石油和化工行業總能耗占全國工業總能耗的四分之一，石油和化工行業是工業節能減排的主力軍，對國家能否完成“節能減排”任務有著很大影響。石油和化工“十二五”規劃確定的全行業節能減排目標是：“到2015年，萬元工業增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比‘十一五’末下降15％；化學需氧量和氮氧化物排放總量減少10％，氨氮排放總量減少12％，二氧化碳排放總量減少8％，廢水達標排放。”從目前全行業節能減排執行的情況看，節能減排的目標不僅沒有達到“十二五”規劃進度的要求，而且規劃目標執行的差距還很大。最近，國家發改委公布了2012年萬家企業節能目標責任考核結果，有1377家企業未達標。在1377家企業中，石油和化工企業達到15％。石油和化工企業節能減排的壓力依然很大，完成“十二五”節能減排的目標任務十分艱巨。2014年行業節能減排工作必須要采取“大力度”和“硬手腕”，繼續深入推進“能效領跑者”活動，全面開展能效對標工作，加大對節能排放大戶和節能排放難戶的管理，加大對節能減排先進技術的推廣應用，加大對節能減排實際效果的考核力度，既要鼓勵先進，更要鞭策后進，以更加務實和更加嚴格的工作措施來推動全行業節能減排工作取得更加扎實的新成效。

第五，要下功夫在行業經濟效益和增長質量上有一個新的提升。面對2014年原材料價格波動、人工成本上升、各項管理費用增大的新形勢，全行業都要把降低消耗、降低費用、加快資金流轉和提高勞動生產效率，作為提高行業經濟運行質量和提高企業經濟效益的著力點。把成本管理作為行業和企業管理的重點，千方百計減少費用，加快資金周轉，提高資金效率，全面創新行業和企業成本管理和資金效率管理的方式，使行業經濟運行質量和企業資金成本管理都上一個新水平。2014年不論在經濟運行中遇到多么大的困難和挑戰，我們都要力爭做到全年全行業營業收入的增長同經濟效益的增長基本同步，并力爭做到經濟效益的增長超過營業收入的增長。

行業運行主要經濟增長目標的預測

根據2014年宏觀經濟形勢和行業發展基礎，我們預測，2014年石油和化工行業主營業務收入將達到14.56萬億元，同比增長9.5％；其中化學工業主營業務收入約為8.91億元，同比增長10.5％。預計全行業利潤總額為9800億元，同比增長10％。其中，化學工業利潤總額約4800億元，同比增長12％。

2014年行業經濟運行我們不僅關注發展的速度，更重要的是關注經濟運行的質量和效益。2014年是“十二五”規劃的第四年，第四年行業經濟運行的質量和效益，直接關系著“十二五”規劃指標的全面完成。因此，我們希望2014年行業經濟運行的總體目標是：行業產品結構有一個顯著優化，技術創新能力有一個明顯提高，節能減排、安全環保有一個根本性改善，經濟效益和可持續發展能力有一個全面提升，行業市場競爭能力和國際化經營水平有一個更大的改進。用2014年經濟運行成效卓著的可喜成績，為2015年“十二五”規劃的全面收官奠定一個可以載入史冊的工作業績!

（作者系中國石油和化學工業聯合會常務副會長）