高校學生社團黨建的現狀、困境及對策分析

楊麗麗 劉俊虹

摘 要 在諸多高校學生社團黨建實踐中，學生社團黨支部面臨著穩定性和持久性難以保持、支部黨員認同度較低、組織生活開展主動性缺乏、雙重組織生活等問題。為解決這些問題，應盡快建立雙重管理模式、雙重培養機制、雙重溝通渠道，完善雙重制度建設，促進高校學生社團黨支部的良性發展。

關鍵詞 社團黨支部 雙重管理模式 社團黨建

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A

Status， Difficulties and Countermeasures of College

Students' Community Party Building

YANG Lili[1]， LIU Junhong[2]

（[1] Publicity Department， Zhongnan Hospital of Wuhan University， Wuhan， Hubei 430071；

[2] Department of Retired Work， Zhongnan Hospital of Wuhan University， Wuhan， Hubei 430071）

Abstract In many college student organizations on Party building， the Party branches face many difficulties， such as the lack of stability， durability， and initiative in regular Organization activity in the Party， a low degree of recognition of Party members， a dual organizational life， and so on. To solve these problems， we should establish dual training system， dual communication channels， improve the construction of dual system as soon as possible， and promote the healthy development of Party branches in college student organizations.

Key words Party branch in college student organization； dual management model； Party building in college student organization

本文梳理高校學生“社團黨建”理論研究現狀，總結高校學生“社團黨建”實踐面臨的困境，探索高校學生社團黨支部走出困境的對策，以促進高校學生社團黨支部的良性發展。

1 高校學生社團黨支部建設的理論研究現狀

在對中國期刊網1980年至2011年6月的文章進行模糊搜索中，以“社團黨建”為主題的文章共有245條，以“黨建進社團”為主題的文章共有34條。除去二者交叉部分、以社會型社團黨建、學生黨員培養與發展等為內容的文章，與高校學生“社團黨建”相關的文章共68條①。

在這些文章中，37篇探析“社團黨建”的創新機制，占54.41%。文章指出了學生“社團黨建”的指導原則為“實踐第一、積極穩妥、分類指導、重在建設”； ②實現途徑為“師生齊管、統籌監督，試點支撐、精品先行，社團推優、建立支部，統一指導、學習互助，立足實踐、服務社會，以老帶新、平穩交替，獎勵先進、樹立典型”；③組建方式為“聯合組建、延伸組建和臨時組建”。④

23篇文章闡釋新形勢下“社團黨建”的迫切性及重要性，占33.82%。文章認為，國內外形勢的復雜多變給高校黨建工作帶來了考驗；學分制的普遍運用使傳統以班團為支部的黨建模式無力覆蓋高校學生思想政治教育工作；多元價值觀念在社團實踐中的滲透為黨的思想政治教育工作帶來新課題。推進高校“社團黨建”工作，有利于應對新形勢的變化、擴大黨的思想領導的覆蓋力度，對做好高校大學生的思想政治教育工作具有重要的意義。

7篇文章闡述“社團黨建”實踐存在的問題及對策，占10.29%。文章指出，“社團黨建”存在的問題有：職能定位模糊；雙重組織生活問題；社團黨建與社團建設關系的處理；社團會員流動頻繁與黨組織相對穩定的矛盾。

上述論述可知，高校學生“社團黨建”的理論研究，注重研究其創新機制，探討其重要性及積極意義。對“社團黨建”實踐中可能存在的問題及解決方法分析較少，且鮮有明確的解決方法。當前理論研究的不足，使得“社團黨建”實踐面臨著諸多困境。

2 高校學生社團黨支部建設實踐及其發展困境

不少高校創新黨建新機制，嘗試“社團黨建”這一實踐路徑：建立臨時黨支部，如清華大學志愿服務臨時黨支部；⑤組建流動黨支部，如北京外國語大學出國出境黨員流動黨支部；⑥設立社團正式黨支部，如華中師范大學文學院博采辯論社黨支部；成立“紅色社團”，如徐州建筑職業技術學院機電工程系政治理論研究社；⑦鼓勵黨員加入社團，加強黨員對社團活動的監督，推動“社團黨建”，⑧如遼寧中醫藥大學針灸推拿學院。

上述實踐代表著“社團黨建”工作的不同實現路徑。臨時黨支部、流動黨支部、紅色社團黨支部等具有臨時性和專門性的特征，很難適應多數社團的需要。在社團中建立正式黨支部，并輔以相對完善的制度，有利于黨組織對社團的長遠領導，也有利于高校思想政治教育工作的廣泛覆蓋。本文基于社團中建立正式黨支部的實踐，在對博采辯論社黨支部深入考察的基礎上，探討高校學生基層社團黨支部面臨的困境如下：

2.1 穩定性和持久性很難保持

黨支部的穩定性與社團成員的流動性存在矛盾。高校學生社團基于共同愛好自發成立，其準入和退出門檻較低，成員流動性強。黨支部則要求有三個或三個以上正式黨員才能成立，社團中黨員的流動會影響黨支部的穩定，甚至直接影響著黨支部的存亡。同時，社團黨支部的持久性也有賴于社團黨員的新老交替。但黨員從積極分子到預備黨員再到轉正，至少需要三年時間。社團成員中存在著“大一進、大二退、大三留幾個”的情況，相對較短的社團經歷，使社團黨員的正常繼替存在問題。

2.2 支部成員在社團中認同度較低

據博采辯論社負責人說，由于“社團黨建”實踐處于初步發展階段，加之社團成員專業、年級不同，溝通聯系較少，不少成員對“社團黨建”情況并不了解。同時，社團的評價機制與黨員的評價機制不同。在不同的評價機制下，一名好的黨員不一定具備有些普通社團成員具備的特長，不一定在社團的各項活動中起關鍵作用和擁有較大的影響力。

2.3 支部組織生活開展主動性缺乏

在基層社團黨支部中，存在著組織生活開展主動性缺乏的情況。以博采辯論社黨支部為例，辯論賽前后，主要辯手及后勤保障人員聚在一起商量對策，應對比賽，其他時間則聚少離多，開展組織生活也就很難談起。當然，為完成上級黨委交給的任務，支部開展過科學發展觀、我和我的祖國等特色黨日活動，但被動完成任務的情況較為突出，主動性有待提高。

2.4 支部成員面臨雙重組織生活問題

在基層建立社團黨支部后，社團黨員既是傳統班級黨支部的一員，又是社團黨支部的一員，作為雙重支部的成員，既要參加班級黨組織生活，又要參加社團黨組織生活。在具體實踐中，可能會出現組織生活內容重復、使社團黨員疲于應付，從而流于形式，影響工作效率和社團黨員參加組織生活積極性的情況。

3 高校學生基層社團黨支部的發展對策

為走出“社團黨建”實踐面臨的困境，應盡快建立雙重管理模式、雙重培養機制、雙重溝通渠道，完善雙重制度建設，加強對“社團黨建”工作的分類管理和指導，以學生黨建工作促進學生社團工作，更好地發揮學生社團在建設和諧校園、開展思想教育、凝聚青年學生、促進人才培養等方面的重要作用。

3.1 雙重管理模式

雙重管理模式是針對具有不同社團管理方式的社團黨支部，在黨支部職能定位、社團黨員組織關系歸屬等問題上有針對性地采取不同的管理方法。

目前高校學生社團管理模式一般分“統一管理”和“分級掛靠”兩種。前者受學校團委的統一領導，社團規模相對較大，成員分布較為廣泛，組織關系轉入轉出工作量較大，可采取“雙重支部”的管理模式，將黨組織關系放在原有的院系和班團，承認其雙重身份，依照“組織生活歸社團、其他權責歸院系”的原則，對黨員所在的不同黨支部的權責做明確的區分。后者掛靠在院系，受院系團委的領導，可根據班級、年級或專業的劃分在社團中建立黨支部，采取“單一支部”的管理模式，將組織關系轉入社團黨支部，解決社團黨員的雙重身份問題，行使支部對社團黨員各項工作的領導。

3.2 雙重制度建設

建立適應于社團發展及社團黨支部建設的雙重制度。不僅需要《社團章程》、《社團成員考評實施辦法》等適宜于社團發展的制度，還需要有《社團共青團員民主評議細則》、《社團黨員民主組織生活實施辦法》等適合于“社團黨建”方面的制度，且二者并不完全獨立。如：對于“單一支部”管理模式的黨支部，《社團章程》需考慮社團黨支部穩定性的需要，規定退團門檻，可按“退團不退支部”來管理；發展黨員時，考慮要發展的黨員數額在各個年級的合理分配等。對于“雙重支部”管理模式的社團黨支部，因團員或黨員的活躍程度，影響到其所在院系黨支部的黨員發展或黨員考核，需考慮如何與院系對接，用制度保障社團黨員參與社團活動的積極性。

3.3 雙重培養機制

雙重培養機制是指有意識地把學生社團骨干培養成為黨員，把社團支部黨員中的優秀分子培養成為學生社團負責人的良性循環機制。社團負責人是社團中的“意見領袖”。社團黨支部要重視對他們的培養，使其盡快成長為合格的共產黨員，并通過他們的影響力和號召力提高社團黨支部在社團工作中的影響力，指導他們緊密結合社團工作實際，開展有特色的社團黨組織生活，提高社團黨組織生活的質量。對于社團黨支部中的黨員，要指導他們積極參與社團事務、鼓勵他們民主參加社團競選、成為社團中的骨干分子，并通過他們管理和引導社團工作，進一步提升社團黨員的認同度和影響力，更好地在社團中開展思想政治教育工作。

3.4 雙重溝通渠道

雙重溝通渠道是指堅持人際溝通渠道與網絡媒體溝通渠道相結合的溝通交流方式。社團黨支部一方面可以通過例會、社團活動等人際溝通渠道加強社團成員之間的聯系，另一方面，建立網絡QQ群、網絡群共享、網絡郵箱三位一體的網絡溝通渠道。利用QQ群開展組織生活，并將其列為黨員考評的一項重要指標，制定相應的獎懲方案，保證社團黨組織生活的順利開展；利用群共享發布黨支部的相關制度、文件，公示入黨積極分子和預備黨員名單等；利用網絡郵箱接收組織內部成員的各項意見、建議，便于社團成員實踐民主監督權利。同時，“逐步建立起網絡監督管理和評價系統，定期對學生黨員的表現進行評估并公開，從而督促和指導他們做得更好。”⑨

注釋

① “社團黨建”理論綜述1篇，占1.48%，未包含在文中分析的三類中。

②③黃永新.大學生黨建工作進社團的探索.當代青年研究，2009（3）：57-58.

④ 韓玫，姜雅凈.高校學生社團中開展黨建工作探析.理論建設，2007（3）：55.

⑤ 單慶.以改革創新精神 做好高校黨建和黨建宣傳工作——部分部屬高校黨建宣傳工作座談會發言摘登.黨建，2011（1）：61.

⑥ 單慶.以改革創新精神 做好高校黨建和黨建宣傳工作——部分部屬高校黨建宣傳工作座談會發言摘登.黨建，2011（1）：62.

⑦ 吳文輝，宋丹萍.大學生黨建三進工作新途徑探索.徐州建筑職業技術學院學報，2009.9.9（3）：73.

⑧ 孫兆姝，馮丹楓等.實施“五進工程”，創新高校學生黨建工作新模式.科教新報，2010（41）：35.

⑨ 徐愛群.論高校學生黨建工作的創新與發展.華南理工大學學報（社會科學版），2006（S1）：46.