淺談標前準備階段工作的重要性

張輝

摘 要：面對競爭激烈的國內基建市場，參與投標是建筑施工企業承攬工程的主要途徑，投標全過程按時間節點劃分可分為標前準備階段、標書編制階段、標書審核階段、標書遞交階段以及正式開標階段。標前準備階段的工作在整個項目投標過程中將起到非常大的作用，是一個極其重要的環節，是直接影響到標書質量水平高低的關鍵和基礎，也是讓企業能否做出正確投標決策和策略的重要依據之一。本文將結合一些投標工作實際，分別對標前準備階段的主要工作，即：“吃透”招標文件、重視現場踏勘、研究評標辦法、了解投標外圍信息、制定投標策略及部署投標安排等六個方面進行簡要闡述，同時也描述了在因沒有做好標前準備工作而容易出現的失誤問題，直觀明了地體現了標前準備工作的重要性。

關鍵詞：投標 標前準備 關鍵 基礎 決策

中圖分類號:TU723.2 文獻標識碼：A

參與投標是建筑施工企業獲取訂單的主要途徑，而面對競爭日益激烈的國內基建市場，要想實現中標，就必須對整個投標過程加以重視，投標全過程按時間節點劃分可分為標前準備階段、標書編制階段、標書審核階段、標書遞交階段以及正式開標階段。在投標過程中，很多時候很多人都忽略或未意識到標前準備工作的重要性，事實上，投標前充分的準備是編好投標書的關鍵和基礎，我們要想在投標過程中不出一絲差錯和失誤，提高企業投標的中標概率，確保企業在激烈的市場競爭中占有一定份額，就必須充分地做好投標前準備工作。本文結合項目投標的一些工作實際，主要闡述投標前應做好哪些方面的準備工作：

一、”吃透”招標文件

購買到招標文件后，作為投標負責人，不要著急安排編制投標文件，首先要通讀一下招標文件，了解和分析招標文件的相關條款和要求，做到“咬文嚼字”，字斟句酌的研究招標文件的相關內容，主要注意以下幾個方面：

一）購買完招標文件后，首先要著重注意招標文件是否設了某些特殊條款，再確定是否繼續參與投標，因為投標“門檻”在招標公告上有時候并不能夠完全了解到，例如招標人在業績上要求投標人必須有幾個業績，同時項目經理也需要同類業績；再如要求投標人注冊資金在多少金額以上，或者要求企業資產負債率最低要求；如此等等都必須加以特別注意。

二）投標人須知是招標文件的重要組成部分，投標前必須仔細研讀，主要注意以下內容：

①工期、質量、安全等目標：這些招標文件已明確的目標，在我們填寫投標函和編制施工組織設計等文件中必須作出符合性的響應；

②投標保證金：匯入時間；是否需從基本賬戶匯出；匯出完后是否需要去招標方換取相關收據；保證金有效期要求；采用保函時開具保函的銀行等級要求；

③履約擔保:采用形式、金額及相關要求等。

④招標文件要求的簽字、蓋章及密封要求。這個環節雖然簡單，但卻是出現失誤最多的環節，在開標現場檢查簽字蓋章和密封情況時，經常會出現個別投標單位出現漏蓋公章或者漏簽字的現象，當場就宣布廢標了。

三）合同條款一般分為通用條款和專用條款，一般我們會對專用條款逐條比照，主要要了解以下內容：

①開工預付款及支付條件；無開工預付款的項目，就意味著前期需要企業墊資，因此對于無開工預付款的項目，企業選擇是否投標都是謹慎對待。

②支付的比例與方式；

③價格調整方面如何規定；

④質保金和質保期相關要求。

四）除上述內容外，還需注意以下三個方面問題：

①了解招標文件所有無效標或者廢標的條款；

②了解招標文件明確要求的實質性要求和條件，在編制投標文件中必須全部響應；

③提前做好標書裝訂、標識、密封以及遞交標書是否需攜帶其他資料等細節要求的整理，避免在后期忙中出錯。

二、重視現場踏勘工作

一般情況下，購買完招標文件后幾天內，招標方會組織各投標單位進行項目標段的現場踏勘工作。現場踏勘是投標工程項目現場建設條件的客觀認識和把握。通過踏勘現場，實地了解工程所處的地理位置、線路工點情況以及水文、地質、周邊交通、施工用水、用電條件等，可以進一步對工程施工中可能存在的潛在問題做到心中有數。現場踏勘是對工程的感性認識，對投標文件的編制有針對性和準確性起到重要作用，通過所投工程較全面、準確的了解，排除在投標過程中的不確定因素，使編制出的投標文件有的放矢。

三、研究評標辦法

目前最常用的評標辦法包括經評審的最低價法和綜合評估法兩種，尤其在公路工程投標運用最廣泛。經評審的最低價法最簡單，先是對投標文件符合性進行審查，評論只有合格或不合格，再對通過評審的安裝投標報價由低到高，推薦一~三名中標候選人，投標報價直接主導了中標結果。

綜合評標法主要分三個階段：符合性檢查階段、技術評審階段和商務評審階段，符合性檢查主要評審投標文件的組成和簽字蓋章密封等；技術評審主要是施工組織設計評審打分；商務評審主要是投標報價、信譽值等按照招標文件規定進行評分。對于投標報價得分的計算方法要仔細分析和研究，在招標控制價和下浮區間公示后，結合自身實際，主要是結合企業信譽、業績等其他評分因素方面的實際，做好充分的分析，確定最終報價的水平范圍，通過分析可知，綜合評估法由于其下浮區間不大，一般在投標報價環節分值相差不是很大，起決定性因素的往往是施工組織設計和企業信譽等方面的最終評分。

除了上述兩種常見的評標辦法，還有合理定價評審抽取法等辦法。不同的評標辦法意味著不同的編標重點和投標策略。因此，在充分研究理解評標辦法的前提下做好投標文件的編制是實現中標的關鍵環節。

四、了解外圍環境

所謂外圍環境，主要指的是對招標業主、參與同一標段投標的其他競爭單位的情況進行摸底了解，所謂知己知彼，才能百戰不殆。對于招標業主，主要是了解業主的信譽水平，對于一些資金不能到位，還需自己墊資的業主盡量選擇不參與其項目，規避經營風險。競爭單位可以根據以往共同參與過的投標項目所掌握的業績、資信以及報價水平等因素進行總體評價分析。總之，盡量了解掌握投標外圍信息，主要還是為企業自身下一步的投標決策做參考。

五、制定投標策略

在充分理解招標文件、研究評標辦法后，結合自身條件和了解其他外部競爭對手的信息的基礎上，基本可以預估自己單位中標機會有多少，如果十分渺茫，基本沒希望的項目，可以放棄或者本著鍛煉投標團隊水平的目的參與，如果存有一定的機會，就需要認真策劃好投標各個環節，保證不出差錯，

六、部署投標安排

確定了參與投標的計劃后，就需要進行具體投標階段的任務分工，在商務、技術、報價均安排主責人，通過在編標過程中對照招標文件和業主補遺文件對投標文件進行反復檢查，確保投標文件的最終質量，杜絕廢標的出現。同時根據評標辦法進行編標人員的安排，例如采用的是綜合評估法，其中施工組織設計肯定占有一定的分值，那么就必須安排一個有一定施工經驗的對口專業的技術人員負責施工組織設計的編制工作，為能夠盡量做到編制出的施組有針對性和指導性，還有必要組織去現場再次踏勘，充分掌握項目周邊環境和條件，才能更準確直觀的分析出工程的特點、重難點，使得施組有操作性和合理性，而并不是千偏一律的泛泛而談，那樣評委才有可能給出高分。同理，報價人員也必須安排專業對口有一定經驗的預算人員，同時應對現場周邊的建筑主要材料進行摸底調查，確保標前的經濟評估更具指導性和準確性，為最終的投標報價提供主要的依據。

七、結束語

綜上所述，投標前的準備工作好壞直接影響著投標結果，對于順利完成整個投標階段的工作起到了非常重要的作用。投標企業只有在認真“吃透”招標文件、充分做好現場調查、認真研究評標辦法以及盡量了解外圍信息的基礎上，才能使投標企業主要負責人做出正確的投標決策和策略，把握住競爭激烈的投標機會，能更合理的安排部署具體投標工作，編制出質量較高的標書，為企業最終實現中標奠定良好而堅實的基礎。