加強反腐倡廉建設的幾點思考

林學軍

反腐倡廉建設，抓好教育是根本，改革機制是條件，強化監督是手段，示范帶動是動力，優化隊伍是保證，只有上下齊心協力，各個方面協調運作，各項工作齊頭并進，才能推進反腐倡廉建設的科學化水平。

一、廉潔教育方法必須創新

（一）增強廉潔文化氛圍

要深化細化廉潔文化措施，增強廉潔文化的視覺效果，提升廉潔文化的警示作用。要利用電子的、語音的、活頁的等形式，將廉潔提示、廉潔警句、腐敗分子受到懲處的案例精選，擺到辦公桌上，放進駕駛室里，印到筆記本里，掛到活動場所，時時處處用廉潔文化感染人們，警鐘長鳴。

（二）開展異地執紀教育

抓廉潔教育，要不斷強化異地執法，要嚴肅執紀，對公車私用、公款吃喝、公款消費、“節日病”等實施異地執紀檢查，發現違規行為當場依據條規處罰，不斷加大執紀力度，促使大家相互預防提醒，達到自我教育、自我約束的目的。

（三）實行風險群防群控

抓反腐倡廉建設，要在所有從業人員中認真查找風險防控點，形成層層查、人人查、長期查的工作格局。

（四）嚴肅領導學習紀律

實行領導學習簽到公示制，避免出現學習“兩張皮”現象，形成領導干部和重點崗位人員接受學習強制化、撰寫心得制度化、講述案例經常化、領導學習樣板化的良好風氣。

二、反腐倡廉機制必須改革

（一）探索紀檢系統垂直領導體制

要消除體制上的障礙，為紀檢監察干部提供大膽工作的機制和平臺。只有將各級紀檢監察機關脫離本單位直接管轄，落實紀檢監察異體監督，這樣才有利于紀檢監察機關獨立自主、扎實有效地開展工作。

（二）建立上級紀檢機關派駐制度

紀檢監察工作要增強上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關工作的權威性，就應該加大上級紀檢部門對下級的影響力，建立紀檢監察派駐機構，上級紀檢監察機關派人直接指導和參與下級紀檢機關工作，以便準確了解和把握基層情況，增強基層反腐倡廉建設責任意識。

（三）實施紀檢系統區域管理

提高反腐倡廉科學化水平，就應該打破單位、部門界限，根據實際需要劃分紀檢監察聯合區，成立區域檢查工作機構，開展區域反腐倡廉聯合行動，強化紀檢監察機關綜合業務能力，形成區域化陣地建設、廉潔教育、集中辦案的整體優勢。

（四）強化反腐倡廉巡視工作

提高反腐倡廉科學化水平，應該建立巡視資格考試制度，完善績效考評制度，對巡視內容進行建檔、將廉政建設與巡視責任掛鉤，努力提高巡視效果，對在巡視中搞應付、走形式的人員要及時更換，增強巡視人員的責任心和巡視工作的嚴肅性、科學性、實效性。

三、廉政制度督查必須堅持

（一）建立分級評價制

按照工作制度已經落實、部分落實和沒有落實三種情況，劃分為甲、乙、丙三個等級，開展評價性總結評價，以體現黨紀政紀的嚴肅性，提高制度的執行力。

（二）實行糾偏量化制

追求反腐倡廉科學化，就要直面落實制度、執行規定方面存在的問題，堅決杜絕制度面前落實與不落實一個樣、落實得好與不好一個樣、有違紀現象的與零違紀的一個樣，抓好制度落實的源頭治理，切實做到制度管人，真正實現防患于未然，增強紀檢干部瞪大眼睛查違紀、嚴肅認真抓糾偏的責任意識，努力把違紀現象消滅在萌芽狀態。

（三）嚴格責任追究制

抓好制度落實，是各級領導干部和管理人員的根本職責。要堅持誰主管誰負責的原則，明確制度的責任主題，發現違紀現象，既要嚴肅追查當事人責任，也要認真追究主管領導責任。只有使違紀者付出代價，使責任人受到追究，使其他人得到警示，才能促進各項制度更好地貫徹落實。

四、紀檢干部隊伍必須優化

（一）加大專職干部培訓力度

要發揮和利用好目前院校中期、短期培訓的優勢，開辦紀檢監察干部進修班、短訓班，不斷加大紀檢監察干部的業務培訓力度，使紀檢監察專職干部在較短時間內接受系統輪訓，促使他們更新思想觀念，掌握科學方法，明確形勢任務，提高工作本領，增強責任使命。

（二）加強紀檢干部績效管理

提高反腐倡廉科學化水平，應該建立紀檢監察干部人才數據庫，搭建紀檢監察干部創先爭優競賽平臺，創建紀檢干部人才成長綠色通道，使優秀紀檢監察干部脫穎而出，并大膽起用優秀人才，對不適應崗位要求的轉崗淘汰。

（三）提高紀檢干部政治待遇

大張旗鼓地開展優秀紀檢監察干部典型評選活動，對在反腐倡廉戰線做出優異成績的，要授予不同的榮譽稱號，并讓他們享受榮譽療養、學習進修、破格提升等待遇，增強反腐倡廉干部隊伍的自豪感和榮譽感。

（四）抓好群眾監督網絡建設

要在每個單位、重點領域的每個班組，普遍設立黨風廉政建設監督員，形成群眾監督的組織網絡。建立黨風黨紀網絡監督平臺，為擴大群眾監督范圍提供方便，增強干部履職透明度和群眾監督參與度，促進群眾監督日常化、網絡化、制度化進程。

（作者單位：山東莘縣中原油田采油三廠）endprint