千疇綠色繪佳景威坪新鎮添錦繡

◆撰文/宋德富

千疇綠色繪佳景威坪新鎮添錦繡

◆撰文/宋德富

淳安縣威坪鎮認真貫徹落實科學發展觀，以將淳安建設成為“美麗杭州”實驗區為契機，以創建省級“森林城鎮”為動力，堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，按照“人文、生態、宜居、精致”的綠化建設理念，以“水清、地綠、氣凈、天藍”為主題，以“優、精、巧、新”為切入點，實施全方位綠化，打造綠化精品亮點，初步形成了“綠掩水鄉格外俏，千疇綠色萬軸畫”的城鎮綠化風貌。目前，全鎮林木覆蓋率已經達到84.9%，鎮區綠化覆蓋率達到25.9%，人均公共綠地面積7.16平方米。

科學規劃，布局城鎮綠化空間

精準定“位”，突出規劃前瞻性。威坪鎮在城鎮總體規劃指導下，準確把握功能定位，始終堅持“規劃建綠”的理念，根據區位和產業優勢，按照“山水美、農家富、社會和、機制新”的構想，結合威坪鎮濱湖特色，高起點、高標準、高水平制定規劃，形成了科學分工、合理布局、優勢互補、錯位發展的區域綠化協調發展新格局，努力創造人與自然和諧相處、可持續發展的城鎮環境，構筑起“鎮—行政村、社區—組、自然村”為主體的“三位一體”的森林體系。

精細繪“圖”，突出規劃科學性。在廣泛調研的基礎上，威坪鎮聘請專家制定完成新一輪綠化發展規劃，提高了規劃的科學性、實用性、穩定性和經濟性。確定了近期目標：科學調整全鎮綠化布局，提高綠化規劃設計水平，全鎮森林覆蓋率達到85%，鎮區綠化覆蓋率達到27%，人均公共綠地7.5平方米，31.8%的村莊綠化達到市級以上“綠化示范村”標準；中遠期目標：將“城中綠”向“綠中城”轉變，構建大環境生態綠化框架，計劃到2016年全鎮森林覆蓋率提高到85.1%，建成區林木覆蓋率達到27.3%，人均公共綠地8平方米，50%的村莊綠化率達到市級以上“綠化示范村”標準，建成省級“森林城鎮”。

精確定“標”，突出規劃嚴肅性。在執行規劃過程中，嚴格執行“綠地占有量”制度，強化項目審查，從源頭上解決綠量不達標問題。嚴格落實“綠線管制”制度，明確全鎮綠地控制范圍，嚴厲打擊各類違法違規行為，對不符合綠化規劃的項目實行“一票否決”，對影響城鎮綠化的建成項目，限期整改重建。目前已停建3個不符合綠化規劃的違規建設項目，確保了綠化規劃的落實。

強力打造，提升城鎮綠化品位

一城植樹，打造綠色濱湖景觀。威坪鎮結合濱湖特色，大興沿河綠化，計劃建成以“觀光度假、茶鄉風情、人文景觀”為主要游覽功能，依托雙溪路、興華路沿線的老鎮區拓展進深，形成城鎮建設集中區。重點進行建成區道路、河流綠色通道建設，公園、休閑廣場綠地建設，駐鎮企事業單位、居住區等的綠化建設。在綠化設計布局上，注重營造適地適樹的生態環境空間，運用各具特色的喬灌木與地被植物組合成色彩斑斕的綠化帶，形成縱貫全鎮、城水相依、人水相親、花草隨行的綠色生態景觀，為全鎮提供健身休閑、觀光旅游的理想場所，增強城鎮“綠肺”功能，提升城鎮品位。

兩翼成蔭，打造綠色城區長廊。威坪鎮加大了道路綠化建設力度，對城區主要道路進行拓寬改造，并配套各類管網，完善城鎮功能。結合道路拓寬改造，實行道路與綠化同步延伸，堅持“修一路、綠一線、成一景”的原則，投資6000多萬元，先后建設完成屏河路等道路的綠化工程。完善集鎮區湖灣特色的保護和城鎮風貌的維護，加強濱水空間的改造和控制力度，逐步完成濱湖路沿線駁岸和湖濱的綠化建設，形成鎮兩翼特色鮮明、景觀豐富、功能多樣的綠色屏障。同時結合路網形成“綠格相嵌、翡翠成環”景觀效果：一方面通過交通活躍城鎮，另一方面借道路兩側的綠廊串聯周邊綠地，形成連續性強、易發揮城鎮森林作用的格局。在綠化風格設計上，本著喬木為主、喬灌結合、景觀防護結合、針闊結合的原則，實現觀葉、觀花、觀景相互融合，常綠與落葉樹木相互搭配的獨具特色的威坪鎮綠化景觀帶。

多園點綴，打造綠色生態家園。突出以人為本、以綠為美，做好鎮村綠化。在城鎮改造中，實行綠化建設與工程建設同步進行，對中心村人口居住密集區，預留出土地用于建設公共綠地，改善中心村人口集居區的生態環境質量，先后建成古樹公園、濕地公園等多處綠地公園和121處村頭綠地。

全面統籌，營造特色宜居環境

亮綠在“點”，建設林木苗木新基地。大力推進鄉土珍貴樹種大苗培育，在原有基地的基礎上，計劃擴充設施苗木栽培面積，培育香樟、桂花、香榧、銀杏、油茶等多種鄉土苗木，逐步實現由傳統露地栽培普通苗木向珍貴樹種苗木培育為主的轉變。努力打造保障性山區造林育苗示范基地，為全鎮“創森”綠化造林和“珍貴樹種進千家萬戶”行動提供優質種苗資源保障，切實提高造林質量和成效。

畫綠在“線”，建設農村道路長綠道。近年來，全鎮投入1.2億元，完成農村道路綠化110公里，栽植各類樹木220多萬株。對連接鎮村的主要道路按照“三季有花、四季常綠”的綠化標準，實行喬灌結合，每側綠化寬度2—5米。鎮街道綠化主要采用分路段、變換樹種的做法，規劃以高大喬木為背景樹，配置常綠樹、花灌木，形成高中低層次搭配、富有變化的景觀效果。聯村路綠化按照每側1行常綠樹和2行花灌木的栽植標準，共栽植各類樹木40萬株，實現村村道路綠化。

呈綠在“面”，建設示范村鎮大風景。按照“全縣景區化”的目標，大力推進城鎮綠化和社區、村莊綠化。抓好環鎮林、圍村林建設，增加綠量，完成“四旁”植樹150多萬株，實現了村村綠化。2013年全鎮創建縣級綠化示范村4個。今年將繼續加大綠化示范村建設力度，計劃新增縣級綠化示范村7個。

建章立制，保障綠化長效管理

管護機制網格化。積極嘗試推行山區綠化網格化管理，在街道、社區管理區域內劃分單元網格，明確鎮（社區）、村以及部門、單位的責任，劃定責任區域，將每個網格管理責任落實到具體單位、業主和責任人。加強信息化、數字化管理，構建“全天候、無縫隙”管理格局，實現山區綠化管理的長效化、常態化。創新執法監管機制，完善行政執法責任制，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，對破壞綠化苗木、損壞綠化設施的行為進行處罰，做到建一塊，管一塊，綠化無盲點，管理無盲區。

運作機制市場化。按照投資多元化、運作市場化、經營企業化、發展產業化、管理法治化、服務社會化的城鎮管理要求，積極引入市場機制，全面開放城鎮設施維護、城鎮綠化養護、鎮道路養護、環衛保潔、垃圾清運、綠化種植等作業市場，通過招標發包方式，擇優確定作業企業或作業人，實現有償托管。大力探索推行綠化養護體系認證，用科學的方法、規范的標準、系統的程序提高綠化工作質量，實現山區綠化養護的長效管理。對綠化管護進行公開招投標，簽訂責任書，落實管護標準，提升綠化工程檔次和養護水平。

工作機制職能化。健全宣傳教育體系，通過報刊、電臺、電視臺、網站等多種渠道，廣泛宣傳綠化工作的重要意義，增強全民的綠化意識，為搞好城鎮綠化工作奠定堅實的群眾基礎。健全考核督查體系，加大綠化工作的考核力度，制定操作性強的實施細則，對駐鎮各個部門、社區、村委會承擔的綠化任務逐一細化量化。積極創新督查方式，提高督查實效，通過完善招投標公開制、竣工驗收監督制、投訴舉報有獎制度等，形成綠化全社會共同參與、齊抓共管的良好機制。健全責任追究體系，為進一步提高綠化的標準檔次和養護的作業質量，采取嚴管重罰措施，切實加強對園林養護單位的監督管理，嚴格按照作業質量標準要求予以檢查，凡是不達標者，責令限時整改，限時整改不到位者，依據合同約定實行頂格處罰。

美麗鄉村

水岸綠化