杜絕國四造假需自律

文 AO記者 陳秀娟

中汽協積極回應國四造假，發布自律承諾，作為業內公開秘密的“國四造假”事件根源在哪里？

日前，央視兩次曝光國內柴油貨車企業“國四造假”事件，這在行業內已經是公開的秘密。國四標準為何如此難以實施？企業為何冒著違法的風險用不符合現行排放標準要求的產品套牌銷售？其根源在哪里？

中汽協如何回應國四造假？

5月29日，中國汽車工業協會針對媒體報道“國四造假”專門召開發布會，宣布國內主要載貨車生產企業將開展行業自律，堅決貫徹實施重型柴油車國四排放標準。發布會上，中汽協代表“中國載貨汽車生產企業聯席會成員企業”發布了《中國載貨汽車生產企業聯系會成員單位關于重型柴油車國四排放標準實施的行業自律承諾》。

此承諾書簽署于5月20日載貨汽車生產企業聯席會召開的特別會議。參加會議的工信部產業司領導針對媒體曝光的行業問題提出了嚴格的整改要求。

中汽協常務副會長兼秘書長董揚表示：相關企業必須嚴格按照法律法規進行經營管理，對相關企業出現的國三車代替國四車進行銷售的行為將立即整改。

目前，國內多家載貨車企業發布了滿足國四甚至國五標準的發動機，但技術均以來與外國供應商合作。主要原因是兩三家國外廠商形成了市場壟斷，國內沒有形 成足夠強大的供貨商，故而不僅引進技術困難，制造裝備都難以獲得。董揚表示，未來將約談這些掌握技術的外國企業，以解決發動機資源難題。

目前，由于國內很多重卡發動機技術均與外國供應商合作，故從某種意義上來說，要解決國四造假的難題，根本上還要解決解決發動機資源難題。

不過，推進國四標準實行的利好條件也同樣存在。針對國四造假問題，董揚接受記者采訪時表示：“央視曝光和’國務院大氣防止十條’，都給我們解決問題提供比較好的條件，給使用高階段的排 放標準柴油車提供了了良好的輿論環境；霧霾嚴重，汽車行業不逃避責任，向全國人民和社會負責，嚴格執行政府規定，努力排除困難，為產業進步和環境保護負起 應有的責任；希望政府部門協調有關工業系統，比如油料供應，尿素供應等，利于行業自律的實現。希望使用者從環境保護的角度考慮，自覺使用尿素?！?/p>

國四標準實施須不折不扣

據了解，為了減少柴油車尾氣中氮氧化合物的排放量，滿足相當于國四標準的要求，重卡車輛須在車輛油箱的相應位置添加尿素液，使尿素在行駛過程中與汽油融合。中汽協秘書長董揚多次在公開場合強調：國四標準重卡不加尿素的情況下排放比國三還要差，而目前我國柴油不添加尿素的情況非常普遍。

針對這種情況，中汽協對18個省、2個直轄市的672個加油站進行了調查，結果顯示，截至今年4月，672個加油站中沒有一家有專用加注設備，僅有2%的加油站供應小包裝和桶裝產品；18個省的73個地級市的145家大型汽配市場貨汽車企業服務站中，桶裝尿素的供應率也只有58%；同時，國四標準柴油的供應覆蓋率也僅有10%。

由此可見，加油站搭售尿素效果十分有限，而靠著消費者自覺購買尿素的方法顯然是行不通的。

另外，尿素原本是農用物資，如果部分變成車用物資，在車用領域存在供應和監督責任歸屬不明確的問題。如果無法解決尿素在車用領域的生產供應資質、不能出臺尿素生產標準、不能明確監管責任，則很難保證未來國四標準實施對減排的效果。此外，在消費者使用環節也同樣缺少有效的監管措施且懲罰措施輕微，很難保證消費者主動加注尿素。

以前也有報道分析，國四難以按期實施的主要原因是發動機技術儲備不足，油品標準實施滯后，價格提高用戶購買積極性不高。報道稱：目前我國國四發動機技術仍“受制于人”。雖然國內多家載貨車企業發布了滿足國四甚至國五標準的發動機，但技術均來自于外國供應商。而只有兩三家國外供應商能供應這樣的發動機，于是形成了市場壟斷，不僅引進技術困難，連制造裝備都難以獲得。

對于這種現象，業內專家分析：這只是表面的現象，其深層次原因還是各方對實施國四標準的意義缺乏認識，有關規定只有空洞要求，缺乏考核和獎懲機制；有關部門缺乏必要的監管，無保證實施的措施；企業和用戶缺乏環保意識。

就目前現狀來看，商用車生產企業和使用者生產和使用高排放的車輛，在獲得巨大經濟效益的同時污染了環境，但是卻不需要為此付出任何成本，環境污染的后果和治理的成本卻需要全體社會成員來承擔，這顯然是不合理的。

技術上的硬傷通過與外國公司的合作或許還能解決，但是配套條件跟不上卻是更棘手的問題。

當然，“國四造假套牌銷售”的行為只是表象，杜絕了“套牌銷售”的行為其實也只是治標不治本。由此看來，政府、企業、消費者，都應該為保護大氣環境而做出自己力所能及的貢獻。國四標準的實施還需落到實處，不折不扣！