穆宏強：水資源的可持續，支撐流域經濟的可持續

文/唐東軍 編輯/任 紅

穆宏強：水資源的可持續，支撐流域經濟的可持續

文/唐東軍 編輯/任 紅

穆宏強，長江流域水資源保護局總工，教授級高級工程師

穆宏強認為，踐行可持續發展的治水思路，為日益嚴重的水資源問題找到了一把鑰匙，也為協調江湖關系、維護健康長江提供了新的思路和途徑。

水資源缺乏 時空分布不均

談到長江水資源分布及其開發利用狀況時，穆宏強說：長江流域涉及19個省市區，3600多條支流展延至700多個縣市。流域雨量豐沛，水資源較豐富。每平方公里水資源量約54萬立方米，為全國平均值的1.9倍。長江年均徑流量約9960億立方米，水資源量約占全國水資源總量的35%。長江流域人口眾多，經濟發達，流域面積只占全國的18.9%，而人口占全國的1/3。流域擁有全國3/5的水能資源，1/2強的內河航運里程，人均占有水資源量與全國平均值相當；耕地畝均占有水量約2800立方米，為全國平均值的1.4倍。

2012年，流域總用水量（河道外用水）為1800億立方米，其中農業用水超過50%；工業用水超過30%；生活用水不到10%，生態用水只占1.1%。

從地區分布而言，總體上看，水資源利用量和利用率大致由西向東呈增高趨勢，東部地區水資源利用量大，利用率高；西部地區水資源利用量較小，利用率較低，與長江流域水資源的地區分布正好相反。

從水資源用途而言，農業用水量最大，工業用水、生活用水量次之，生態用水量最小。目前長江流域河道外用水量約占流域多年平均徑流量的18%左右，低于全國平均水平，但是，在部分地區仍然存在缺水問題，其中有些屬于資源性缺水，有些屬于水質性缺水，少數地區地下水超采嚴重，已出現漏斗。我國人均水資源不到世界平均水平的三成，水資源缺乏且時空分布不均是制約經濟社會發展的重要因素。

湖北宜昌夜景。 攝影/周運逸

長江干流優于三類水的江段占87.9%

提及長江水質總體情況時，穆宏強說:2011年長江流域評價河長5.67萬公里，按照《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）評價，以Ⅲ類水為標準，優于Ⅲ類水的河長占比70.3%，劣于Ⅲ類水的河長占比29.7%；其中長江干流評價河長6021公里，優于Ⅲ類水的江段占87.9%。飲用水水源地水質較好，水庫水質總體良好，湖泊富營養化問題較突出，水質惡化的趨勢尚未得到根本轉變；城市江段水質較差，長江干流重要城市江段存在明顯岸邊污染帶；支流水質劣于長江干流，河流的上游水質優于下游；干流汛期水質略劣于枯季，支流汛期水質略好于枯季。

“南方絕大多數河流水資源總量并不缺乏，短缺的是高質量的水。”

目前，流域存在著一些在資源節約、環境友好方面的薄弱環節。如：水資源利用比較粗放，用水定額在全國來說比較高；水污染問題較嚴重，部分河湖生態環境破壞較為嚴重。長江沿岸污染帶累計達到600多公里，巢湖、滇池等一些重要湖泊富營養化問題突出。

三峽水庫能優化水資源配置

穆宏強介紹說，三峽水庫是我國最大的戰略性淡水資源寶庫，水庫水量充沛，壩址多年平均徑流量4500億立方米，庫水位175米時水庫總庫容達393億立方米，且水質清潔，區位適中，高程適宜，調節、調水能力強，對于保障庫區和長江中下游地區用水安全、實現我國水資源優化配置具有重要戰略意義。

三峽水庫是長江流域防洪控制性骨干工程，在實施流域治理開發與保護、實現流域水資源可持續利用、促進經濟社會可持續發展中發揮著重要而關鍵的作用，管理和保護好三峽水庫，保持水庫一庫清水，是包括長江委在內的水利部門的法定職責，也是各相關部門和有關地方政府的重要使命。

水資源開發與保護的雙重壓力

穆宏強說，當前，長江水資源面臨的壓力可概括為“多、少、臟、渾”四個字：水多——洪澇災害；水少——局地干旱；水臟——水污染，帶來的水質型缺水；水渾——水土流失。

水資源是基礎性的自然資源、戰略性的經濟資源，是生態與環境的控制性要素。有效應對干旱缺水、洪澇災害、水土流失和水體污染等水資源問題，不僅是全球面臨的共同挑戰，也是中國在工業化過程中必須著力解決的重大問題。水資源的利用應當走健康的、可持續的發展道路。我們面臨著生態環境改善與破壞的雙重矛盾，背負著開發與保護的雙重壓力。

“維護健康長江，促進人水和諧”。我們應該以“在開發中落實保護，在保護中促進開發”為原則，以水功能區為基本管理單元，以入河排污口監督管理為抓手，以保障飲水安全、用水安全、生態安全為目標，堅持水質、水量、水生態保護統籌協調，建立流域水資源保護的規劃、工程、監督管理、監測監控、科研支撐等體系，根據各地水資源承載能力和經濟社會發展的用水需求，在保護生態環境和水資源可持續利用的前提下，統籌安排生活、生產和生態用水，形成新型的、現代的、高效的用水格局，以水資源的可持續利用支撐流域經濟社會的可持續發展。

“踐行可持續發展的治水思路，為日益嚴重的水資源問題找到了一把鑰匙，也為協調江湖關系、維護健康長江提供了新的思路和途徑。”

按照長江流域水資源綜合規劃的目標，到2020年，水資源開發利用率達到25%，水能資源開發利用率達到50%左右。我們應該實行最嚴格水資源管理制度的基本國策，對用水總量進行控制，到2020年，全流域用水總量控制在2283億立方米，農田水灌溉有效利用系數提高到0.55以上，水功能區達標率達到87%。

此外，在現有法律框架下，落實法律法規確立的各項制度，建立嚴格的考核和責任追究制度；同時，強化機制建設，逐步建立跨區域、多部門的協商協作機制，實現信息共享，減少資源浪費。

穆宏強認為，長江伴隨著水問題的變化，中國的治水思路和治水模式正在發生積極而深刻的調整。我們正在按照人與自然和諧相處的理念，從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，更加注重水資源的節約和保護，更加注重水資源開發、配置、調度中的生態問題，更加注重決策的科學民主和公眾的積極參與，努力促進經濟社會發展與水資源承載能力、水環境承載能力和水生態承受能力相協調，共創浩蕩長江人水和諧、輝煌永續的美好未來！