江蘇“1831”平臺(tái)：云上的生態(tài)監(jiān)控

本刊記者｜黃浩

所謂“1831”是指建設(shè)一個(gè)全省共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)省、市、縣在統(tǒng)一的平臺(tái)上工作。

讓何春銀（江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心主任）滿意的是，生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)“1831”平臺(tái)建成后，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)桌面、一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)展示大廳、一個(gè)移動(dòng)平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、一套信息服務(wù)應(yīng)用體系”。平臺(tái)存儲(chǔ)了全省10.26平方公里土地上13個(gè)地市105個(gè)縣市區(qū)，1355個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，21779個(gè)行政村，7028條道路；飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)覆蓋全省111個(gè)（其中4個(gè)備用水源地）萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地；機(jī)動(dòng)車尾氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全省49家環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，228條機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)線；整合17家集成商，集成54個(gè)應(yīng)用，感知25.5萬(wàn)要素節(jié)點(diǎn)…… 并且，江蘇省依靠該平臺(tái)建立了一整套完善的環(huán)境監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制——不僅用精細(xì)的數(shù)據(jù)量化了江蘇生態(tài)環(huán)保情況，更成為江蘇環(huán)境智慧決策的重要依據(jù)和手段。

“1831”共享平臺(tái)

江蘇省環(huán)保網(wǎng)是整個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的最前端，在這里網(wǎng)民可以隨時(shí)看到每天更新的“全省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行異常情況明細(xì)表”。何春銀介紹，目前平臺(tái)監(jiān)控覆蓋了836家重點(diǎn)污染企業(yè)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)每?jī)尚r(shí)一更新。當(dāng)然，這只是平臺(tái)強(qiáng)大功能的冰山一角。記者了解到，按照設(shè)計(jì)的初衷，“1831”平臺(tái)有著更大的監(jiān)控目標(biāo)。

所謂“1831”是指建設(shè)一個(gè)全省共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)省、市、縣在統(tǒng)一的平臺(tái)上工作；平臺(tái)上共享無(wú)限管理要素，目前已經(jīng)成熟上線的有8個(gè)，包括集成飲用水水源地、流域水環(huán)境、大氣環(huán)境、重點(diǎn)污染源（包括污水處理廠）、機(jī)動(dòng)車尾氣、輻射環(huán)境、危險(xiǎn)廢物、應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)源等8個(gè)子監(jiān)控系統(tǒng)；已經(jīng)組建了省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心（部分地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)展到了鎮(zhèn)一級(jí)政府，平臺(tái)預(yù)留了與其他省市和中央對(duì)接的可能）；建立一整套完善的環(huán)境監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制。

依托1831平臺(tái)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，江蘇省還啟動(dòng)了環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，按照相應(yīng)的指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)分，將企業(yè)分為五色：藍(lán)色、綠色、紅色、灰色和黑色。對(duì)被評(píng)定為“綠色”的企業(yè)，環(huán)保部門可建議金融機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠貸款利率、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等；而對(duì)被評(píng)定為“黑色”的企業(yè)，環(huán)保部門將暫緩辦理上市、融資等環(huán)保審核事項(xiàng)。這就是采用倒逼機(jī)制讓企業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題引起重視。

如果尋根的話，“1831”平臺(tái)建設(shè)上的原點(diǎn)，要追溯到2007年太湖水污染事件。當(dāng)時(shí)，太湖流域多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門圍繞太湖水環(huán)境開(kāi)展了污染源、水文、氣象等多方面的信息監(jiān)控。但由于缺乏信息系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中的頂層設(shè)計(jì)，以及在政府綜合管理與決策層面的信息集成、集中管理與統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，因此難以為太湖治理與決策提供有力的信息支持。于是，從第2008年7月開(kāi)始，江蘇省充分吸取經(jīng)驗(yàn)，按照“太湖平臺(tái)、數(shù)據(jù)環(huán)保、信息共享、科學(xué)管理”的理念，啟動(dòng)太湖平臺(tái)建設(shè)。在48天的項(xiàng)目實(shí)施期后，將全省50余個(gè)污染源監(jiān)控中心涉及10多個(gè)領(lǐng)域的環(huán)境信息實(shí)現(xiàn)了大聯(lián)網(wǎng)。此后，太湖平臺(tái)就成為了全省搭建信息化環(huán)境共享平臺(tái)的樣本工程，而“1831”平臺(tái)的正是以此為藍(lán)本進(jìn)行打造。

“我們可以說(shuō)是全國(guó)集納環(huán)境信息最多的一個(gè)數(shù)字平臺(tái)。”何春銀介紹，除了環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)外，環(huán)保部門的作為情況、12369的舉報(bào)信息、環(huán)境創(chuàng)建情況等均以數(shù)據(jù)形式集入了平臺(tái)，每天平臺(tái)集納數(shù)據(jù)超過(guò)300萬(wàn)條。更為關(guān)鍵的是，這些數(shù)據(jù)真實(shí)反映了江蘇全省4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)總量下10.26萬(wàn)平方公里區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的安全與健康程度，并將人類社會(huì)與環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，從而以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理與決策的智慧化。

云+GIS

以江蘇省環(huán)境監(jiān)察局為例，在“1831”平臺(tái)上線以后，他們不僅可以隨時(shí)掌握每一個(gè)重點(diǎn)污染源的基本信息、生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施、排污狀況、排污數(shù)據(jù)，還能看到立體模型、全景照片和全景實(shí)時(shí)視頻，從而能夠?qū)ξ廴驹磳?shí)行全周期管理。據(jù)了解，平臺(tái)采用Esri公司的ArcGIS作為核心平臺(tái)進(jìn)行搭建，并運(yùn)用了先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)傳感器以及信息分析云技術(shù)，使得該系統(tǒng)的技術(shù)水平處于國(guó)際領(lǐng)先地位。

從技術(shù)模型上來(lái)看，平臺(tái)的前端數(shù)據(jù)主要來(lái)源于物聯(lián)網(wǎng)感知芯片和監(jiān)控?cái)z像頭，底層平臺(tái)融合3S技術(shù)——GIS（地理信息系統(tǒng)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）。系統(tǒng)可提供影像圖、地形圖和矢量圖等各種基礎(chǔ)底圖，甚至可以細(xì)化到全省的每條道路、脈絡(luò)甚至斑馬線。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)污染源、污水處理廠、大型燃煤電廠、危險(xiǎn)廢物處置單位、機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等各類企業(yè)單位實(shí)施全方位自動(dòng)監(jiān)控，只要輕輕一點(diǎn)擊，如污水處理廠的整個(gè)數(shù)據(jù)、信息將全部顯示，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的透明化。平臺(tái)的后端，則采用了云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析。目前，平臺(tái)每天可以根據(jù)各地的環(huán)境數(shù)據(jù)綜合判斷各地的環(huán)境質(zhì)量狀況，大到各市，小到區(qū)縣，都可以采用四色預(yù)警模式對(duì)各地的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。整個(gè)系統(tǒng)像CT掃描，24小時(shí)處于不停的判斷和監(jiān)測(cè)中。除了綜合判斷和分析各地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量外，還可以對(duì)各種單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行查看，比如可以單獨(dú)分析某一地PM2.5的變化情況、二氧化硫的排放情況，還可以分析其變化和排放的趨勢(shì)。

不過(guò)，何春銀認(rèn)為，環(huán)境監(jiān)控建設(shè)一旦開(kāi)始就沒(méi)有盡頭，“1831”平臺(tái)是起點(diǎn)，不是終點(diǎn)。一方面技術(shù)是不斷更新迭代的，另一方面新的監(jiān)控需求也不斷涌現(xiàn)?，F(xiàn)在，他有兩個(gè)應(yīng)用方向的訴求：首先、下一步“1831”平臺(tái)所有的系統(tǒng)應(yīng)用都會(huì)實(shí)現(xiàn)太湖環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)所采用的三維立體影像監(jiān)控。太湖流域水環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)是“1831”平臺(tái)最初的藍(lán)本，也是其發(fā)展最完善的一個(gè)應(yīng)用平臺(tái)。事實(shí)上，太湖流域監(jiān)控平臺(tái)除了具有上述基于地理信息的查看功能外，還可以實(shí)現(xiàn)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，系統(tǒng)支持十幾個(gè)視頻同時(shí)播放。太湖流域監(jiān)控平臺(tái)特有的“飛行”功能，展示了3D效果的太湖流域。在太湖監(jiān)控平臺(tái)上可以對(duì)藍(lán)藻暴發(fā)進(jìn)行預(yù)警，主要通過(guò)矢量圖和影像圖，進(jìn)行情景模擬。此外，還可以通過(guò)衛(wèi)星遙感技術(shù)捕捉的畫(huà)面，對(duì)藍(lán)藻進(jìn)行提取，分析每個(gè)月暴發(fā)的情況，藍(lán)藻暴發(fā)的頻率和趨勢(shì)；其次、圍繞1831平臺(tái)，引入移動(dòng)終端解決方案，以便利監(jiān)控信息流和管理工作流。為此，江蘇省環(huán)保部門已經(jīng)去海南進(jìn)行了調(diào)研，希望未來(lái)可以借鑒海南的經(jīng)驗(yàn)——系統(tǒng)搭建VPN專網(wǎng)+移動(dòng)端登陸，在安全機(jī)制上采取SIM卡和安全證書(shū)雙保障體制。