《制造強國戰(zhàn)略研究》、《工業(yè)強基戰(zhàn)略研究》能源裝備課題組研究進展情況

/中國電器工業(yè)協會副會長 郭振巖/

編者按：為實現我國從“制造大國”到“制造強國”的轉變，中國工程院設立了2013年重大咨詢項目《制造強國戰(zhàn)略研究》。其中分領域課題——能源裝備課題組組長由陸燕蓀擔任，中國電器工業(yè)協會負責具體實施。在中國電器工業(yè)協會四屆五次理事會上中國電器工業(yè)協會副會長郭振巖向與會代表介紹了《制造強國戰(zhàn)略研究》能源裝備課題組研究進展情況，并介紹了《工業(yè)強基戰(zhàn)略研究》項目相關情況。現摘錄主要內容，以饗讀者。

一、《制造強國戰(zhàn)略研究》能源裝備課題組研究進展情況

（一）關于落實馬凱副總理講話精神和總體組相關要求

（1）對能源裝備領域各細分行業(yè)進行進一步梳理，研究確定哪些細分行業(yè)到2020年實現又大又強，哪些細分行業(yè)到2025年實現又大又強。

（2）篩選一批能源裝備行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、主要用戶單位參與到課題研究工作中，負責牽頭或參與細分行業(yè)強國戰(zhàn)略編制及實施工作。

（3）將能源裝備分課題細化成13項具體任務，每一項任務對應一個細分行業(yè)，按照“戰(zhàn)略—規(guī)劃—計劃—行動—具體項目（技術、產品、工程）”的思路，提出細分行業(yè)實現制造強國的時間節(jié)點、總體目標、具體目標以及主要實施內容。

（4）以“滿足國內重大工程建設需要，滿足國內（外）主要用戶單位需求，滿足成為制造強國主要特征”的“三滿足原則”，編制具體內容。

（5）與綜合課題《制造業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《制造質量強國戰(zhàn)略研究》，以及新設立的《綠色制造發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《工業(yè)強基戰(zhàn)略研究》相呼應，提出能源裝備領域對應上述研究課題的研究內容。

（6）課題提出的項目與工業(yè)和信息化部“智能制造專項”、“配電變壓器能效提升計劃”、“工業(yè)強基專項”相配合。

（二）課題研究成果

原有：《能源裝備制造業(yè)強國戰(zhàn)略研究總報告》（初稿）；《輸變電設備制造業(yè)數字化智能化發(fā)展路線圖》（初稿三稿）。新增：《電力裝備制造業(yè)綠色發(fā)展行動計劃（2014-2020）》（框架）；《清潔高效火電設備制造業(yè)2020發(fā)展計劃》（框架）；《大型水電設備制造業(yè)2020發(fā)展計劃》 （框架）；《核電設備制造業(yè)2025發(fā)展計劃》（初稿）；《重型燃氣輪機制造業(yè)2025發(fā)展計劃》 （框架）；《電能轉換與控制技術及裝備制造業(yè)2025發(fā)展計劃》（初稿二稿）；《能源裝備制造業(yè)檢驗檢測和認證體系2025發(fā)展計劃》（框架）；《中國西電集團2020發(fā)展計劃》（初稿二稿）；《中國正泰集團2025發(fā)展計劃》（框架）。

（三）總報告初稿介紹

1、發(fā)展現狀分析

（1）我國成為能源裝備制造強國的特征

產業(yè)規(guī)模： 工業(yè)總產值（或銷售收入）、資產總額、主要產品產量及出口量。

產業(yè)結構：產業(yè)層面包括產業(yè)布局合理性、標志性產業(yè)集中度、產業(yè)鏈完整程度； 企業(yè)層面包括高附加值產品產值（或產量）所占比重、重大技術裝備成套供貨能力、生產性服務業(yè)收入占銷售收入比重。

質量效益：產品水平、產業(yè)效益、產業(yè)效率。

持續(xù)發(fā)展能力：創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展、信息化水平。

權威的認證認可和合格評定體系：能源裝備制造業(yè)標準體系完整性和合理性、認證認可和合格評定體系的完整性和先進性。

（2）能源裝備制造業(yè)發(fā)展現狀

我國能源裝備制造業(yè)已形成門類較齊全、規(guī)模較大、具有一定技術水平的體系，成為裝備制造業(yè)的重要支柱產業(yè)，為國民經濟快速發(fā)展和國家重大工程建設提供了保障和裝備支撐。

1）發(fā)電設備制造業(yè)領域：1000MW級超超臨界火電機組；700MW級水電機組；1000MW級核電機組等；300MW F級重型燃氣輪機。

2）輸變電設備制造業(yè)領域：1000kV特高壓交流輸電成套設備；±800kV特高壓直流輸電成套設備；智能電網用輸變電成套設備等。

3）電能轉換與控制技術及裝備領域：5英寸7200V/3000A、6英寸8500V/4000A~4750A電控晶閘管；5英寸17500V/3125A光控晶閘管；±500千伏及以下電壓等級4）直流輸電換流閥；采用國產IGBT模塊的動車組的變頻器、風力發(fā)電的變流器、光伏發(fā)電的逆變器、高壓風機水泵的變頻器等。

（3）我國與強國的差距和主要問題

1）持續(xù)發(fā)展能力方面：研發(fā)投入不足；共性技術研究體系缺位，前瞻性和基礎共性技術研究滯后于行業(yè)發(fā)展；專利數量和質量與發(fā)達國家有明顯差距。

2）質量效益方面：產品可靠性基礎研究及試驗檢測方法成為阻礙產品質量提升的瓶頸；全員勞動生產率與工業(yè)增加值率與發(fā)達國家存在較大差距；缺乏具有影響力的國際知名品牌；產品同質化和低價競爭現象嚴重，企業(yè)銷售利潤率較低。

3）產業(yè)結構方面：生產性服務業(yè)產值比重較低，企業(yè)的設備成套及工程總承包能力與國外企業(yè)存在一定差距；產業(yè)鏈配套發(fā)展不均衡，“四基”發(fā)展滯后；管理手段和水平、專業(yè)人才儲備、關鍵零部件配套能力、基礎材料采購議價能力較弱。

4）標準、認證認可和合格評定體系方面：標準方面；針對“三高”、濕熱、抗震等特殊環(huán)境條件產品試驗和檢測能力不足；產品可靠性標準及評價體系尚未建立；現有的認證、檢測機構未通過國際權威機構認可。

我國成為本領域強國的時間預測

2020年，我國能源裝備制造業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)和部分優(yōu)勢領域率先突破；2025年，我國能源裝備制造業(yè)整體提升，成為制造強國。

2、制造強國的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展途徑

（1）發(fā)展戰(zhàn)略選擇

能源裝備制造業(yè)是國民經濟發(fā)展不可或缺的重要支柱產業(yè)，對相關產業(yè)具有較強的輻射和帶動能力作用。能源裝備制造業(yè)產品技術含量較高，下游用戶相對集中，發(fā)展速度受宏觀環(huán)境影響較大。因此，能源裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇取決于國內外能源發(fā)展環(huán)境和市場需求導向。

1）國內市場方面：能源裝備逐漸朝著“大容量、高參數、高效率、低排放”方向發(fā)展；能源裝備智能化水平不斷提升，智能化產品應用范圍不斷擴大。

2）國際市場方面：銷售模式已經從過去的單一設備采購向提供成套解決方案過渡， EPC、BOT等商業(yè)模式逐漸增多。

（2）指導思想

1）創(chuàng)新驅動方面：堅持“自主創(chuàng)新，智能引領，夯實基礎，重點突破”的指導方針，以支撐結構優(yōu)化為主線，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，重點發(fā)展智能制造，率先實現重點領域重大產品和重大制造技術的突破，用高新技術改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，推動行業(yè)盡快走上創(chuàng)新驅動的軌道。

開展行業(yè)急需基礎及共性技術研究；深入推進兩化融合，提高生產效率；加大研發(fā)投入力度，加強人才培養(yǎng)；重視知識產權和品牌戰(zhàn)略。

2）質量為先方面：以提高產品可靠性為突破口，以實現行業(yè)“優(yōu)質發(fā)展”為最終目標，促進產品質量可靠性、加工工藝穩(wěn)定性和管理方法有效性的提升，強化質量發(fā)展基礎（標準、計量、合格評定、可靠性評價、認證），以技術創(chuàng)新為基礎推進質量創(chuàng)新。

提高企業(yè)管理水平、發(fā)展質量和經濟效益；建立產品故障分析模型和數據庫，初步建立能源裝備可靠性評價體系和評價方法；理順關系，完善能源裝備標準體系；建立健全合格評定和認證體系。

3）綠色發(fā)展方面：圍繞能源裝備產品本身綠色化（節(jié)能、高效、環(huán)保、低排放）、能源裝備產品制造和使用過程綠色化（設計和工藝優(yōu)化、合理配置、循環(huán)使用、全壽命周期資產（成本）管理、再制造），研究制定《電力裝備制造業(yè)綠色發(fā)展行動計劃》。

研究節(jié)能技術，提高裝備能源轉換效率，減少排放，降低損耗，開發(fā)相關配套產品；加強清潔能源裝備核心技術研究，大力推廣低碳環(huán)保能源裝備；開展能源裝備壽命預測關鍵技術研究，實現能源裝備全壽命周期資產管理；開展能源裝備再制造技術研究。

4）結構優(yōu)化方面：利用市場倒逼機制，通過政策引導，優(yōu)化產業(yè)結構，加快行業(yè)兼并重組步伐，化解行業(yè)產能過剩突出矛盾；打造具有國際競爭優(yōu)勢的大型企業(yè)集團，加強工程總承包能力建設，增強企業(yè)核心競爭力；培養(yǎng)一批“專、精、特”的小巨人企業(yè)；產品結構優(yōu)化；加快發(fā)展能源裝備現代制造服務業(yè)。

3、實現強國戰(zhàn)略的技術路線

發(fā)電設備領域技術路線如下：

1）火電裝備制造業(yè)技術路線圖：發(fā)展高效清潔火電技術；注重節(jié)能環(huán)保技術；實現重型燃氣輪機國產化；關鍵原材料和大型鑄鍛件立足國內產業(yè)化。

2）核電裝備制造業(yè)技術路線圖：確保核安全；掌握百萬千萬級二代加改進型核電核島關鍵設備的設計能力，主設備由國內制造；2015年前后開發(fā)研制具有自主知識產權的第三代改進型核電機組。

3）水電裝備制造業(yè)的技術路線圖：完善和提高700MW水電機組；開發(fā)1000MW等級水電機組；重點開發(fā)抽水蓄能機組；完成700MW級大容量蒸發(fā)冷卻機組樣機的研制。

4）風電、太陽能制造業(yè)技術路線圖：抓緊標準的制修訂，開展質量認證工作；提高關鍵零部件的國產化比例和水平；加強共性技術的研究；開展太陽能光伏應用集成技術研究；推進太陽能熱發(fā)電技術的開發(fā)研究，建立熱發(fā)電示范工程。

4、實現制造強國的重點任務

（1）提高自主創(chuàng)新能力

1）重大技術開發(fā)：新疆高鈉煤燃燒技術；大型水電機組蒸發(fā)冷卻技術；城鎮(zhèn)廢棄物無害化處理技術；工業(yè)余熱余壓利用技術；柔性直流輸電技術；高溫超導材料在能源裝備行業(yè)利用技術；基于實時監(jiān)測的產品壽命預測技術、全壽命周期資產管理技術；能源裝備行業(yè)數字化網絡化智能化制造技術。

2）重大產品開發(fā)和產業(yè)化：300MW F級重型燃氣輪機自主開發(fā)和產業(yè)化；CAP1400核電機組自主開發(fā)和產業(yè)化；500m以上高水頭抽水蓄能機組產業(yè)化；1100kV特高壓直流輸電大容量成套裝備產業(yè)化；大功率電力電子器件自主開發(fā)和產業(yè)化；基于電力電子技術的高壓大容量能源裝備自主開發(fā)和產業(yè)化；高電壓等級超導輸變電設備產業(yè)化。

3）重大創(chuàng)新工程：建立大型煤燃燒試驗臺；建立660MW/25.4MPa/600℃/600 ℃機組用安全閥試驗臺；建立300MW F級重型燃氣輪機試驗驗證平臺；建立第三代核電設備試驗驗證及安全性鑒定平臺；建立500kV及以上大容量變壓器突發(fā)短路試驗裝置；建立電器設備三高、濕熱、地震等特殊環(huán)境試驗平臺。

4）重大應用示范工程：燃用新疆高鈉煤的試驗示范電站，保障疆電外送順利實施；1000MW級大型水電項目，把西南地區(qū)豐富的水電資源送向東部用電負荷中心區(qū)；國產CAP1400核電站示范工程；城市生活垃圾及污水處理廢棄物燃燒電站；可再生能源接入示范工程，提高電網對大規(guī)模風電、太陽能吸納能力；數字化網絡化智能化車間以及智能工廠推廣示范項目。

（2）提升產品質量

（3）強化制造基礎

（4）推行綠色制造

（5）結構優(yōu)化

（6）建設具有國際競爭力的產業(yè)集群或產業(yè)基地

5、建設制造強國的保障措施

（1）建議工信部成立強國戰(zhàn)略專項實施辦公室

（2）加強創(chuàng)新能力建設

（3）加快產業(yè)結構轉型、完善產業(yè)布局的步伐

（4）出臺有利于實施強國戰(zhàn)略的相關財稅政策

（5）加強國際合作，樹立品牌意識

二、《工業(yè)強基戰(zhàn)略研究》能源裝備課題組情況介紹

（一）立項理由

基礎能力不強是制約工業(yè)又大又強的主要瓶頸；加強工業(yè)基礎是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的迫切需要；加強工業(yè)基礎是實現工業(yè)協調發(fā)展的重要舉措；世界工業(yè)強國高度重視強化工業(yè)基礎。

（二）研究內容

（1）工業(yè)基礎內涵及主要構成

（2）國外發(fā)展“四基”的歷程和經驗借鑒

（3）我國“四基”發(fā)展現狀

（4）“四基”發(fā)展趨勢

（5）需求分析

（6）重要性和必要性

（7）加強“四基”的戰(zhàn)略設計

（8）發(fā)展重點

（9）加強“四基”的行動計劃

（10）政策設計

（11）建立“四基”數據庫

包括核心基礎零部件/元器件；先進基礎工藝；關鍵基礎材料；質量技術基礎（標準、檢測和認證）；共性技術創(chuàng)新體系。

（三）組織結構和課題設置

本項目將充分利用《制造強國戰(zhàn)略研究》的13個專題研究小組已取得的成果，并加以深化。

1、組織結構

項目組長：路甬祥

項目副組長：周濟、蘇波、朱高峰、干勇、陳鋼

設立項目辦公室主任：謝冰玉

成員：王曉俊、郗振宇、陳克龍、夏勝枝

2、課題設置

項目設總體組、5個專項課題組、13個領域課題組。

總體組組長周濟院士兼任，成員由各專項課題組、領域課題組組長組成。主要負責頂層設計、組織協調項目的實施、審定綜合研究報告。

總體組下設工作組，協助組織開展調查研究，匯總5個專項課題組的研究成果，起草綜合研究報告。

工作組組長：屈賢明

副組長：劉友梅、肖華、羅文

1）專項課題組

課題1：加強核心基礎零部件/元器件發(fā)展戰(zhàn)略研究

課題2：加強先進基礎工藝發(fā)展戰(zhàn)略研究

課題3：加強關鍵基礎材料發(fā)展戰(zhàn)略研究

課題4：加強質量技術基礎發(fā)展戰(zhàn)略研究

課題5：共性技術創(chuàng)新體系研究

2）領域課題組

課題1：機械制造業(yè)強基戰(zhàn)略研究 組長：李培根

課題2：航天制造業(yè)強基戰(zhàn)略研究 組長：王禮恒

課題3：航空制造業(yè)強基戰(zhàn)略研究 組長：馮培德

課題4：軌道交通裝備制造業(yè)強基戰(zhàn)略研究組長：劉友梅

課題5：船舶制造業(yè)強基戰(zhàn)略研究 組長：吳有生

課題6：汽車制造業(yè)強基戰(zhàn)略研究 組長：郭孔輝

課題7：能源裝備制造業(yè)強基戰(zhàn)略研究 組長：陸燕蓀

課題8：冶金制造業(yè)強基戰(zhàn)略研究 組長：殷瑞鈺

課題9：化工制造業(yè)強基戰(zhàn)略研究 組長：袁晴棠

課題10：電子制造業(yè)強基戰(zhàn)略研究 組長：鄔賀銓

課題11：輕工制造業(yè)強基戰(zhàn)略研究 組長：陳克復

課題12：紡織制造業(yè)強基戰(zhàn)略研究 組長：姚穆

課題13：儀器儀表制造業(yè)強基戰(zhàn)略研究 組長：金國藩

（四）研究目標

1）配套能力增強目標。能源裝備所需基礎件配套能力提高到75%以上；基礎制造工藝水平全面提升，發(fā)電設備所用鑄鍛件基本滿足國內需求；能源裝備所需的基礎材料配套水平大幅提升。

2）創(chuàng)新能力提升目標。能源裝備所需基礎件的可靠性、性能一致性和穩(wěn)定性得到顯著提升，產品使用壽命提高15%~20%，突破一批關鍵基礎件、基礎制造工藝和基礎材料的核心技術和產業(yè)化技術，形成一批研發(fā)和試驗檢測公共服務平臺。

3）組織結構優(yōu)化目標。建立起與主機發(fā)展相協調、技術起點高、專業(yè)化、大批量的配套體系；形成若干年銷售收入超過100億的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，培育30家具有知名品牌的“專、精、特”企業(yè)，優(yōu)化10個特色產業(yè)集聚區(qū)。建立和完善能源裝備行業(yè)標準體系，構建權威的認證認可和合格評定體系。

（五）總體思路

1）緊密圍繞能源裝備主機制造（企業(yè)）的需求，梳理并提出能源裝備制造業(yè)強基戰(zhàn)略。

2）突破核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料等問題，解決影響我國成為能源裝備制造強國的瓶頸問題。

3）利用“標準”對其進行固化，并通過檢驗檢測手段進行驗證。

4）深化改革，建立能源裝備制造業(yè)共性技術創(chuàng)新體系。

（六）研究成果

1）《工業(yè)強基戰(zhàn)略研究》總報告。

2）《關于加強工業(yè)“四基”的院士專家建議》。

3）《關于實施工業(yè)強基戰(zhàn)略的建議》上報黨中央、國務院。

4）專項和領域課題報告。

（七）進度安排

2014年3月項目啟動；2014年4-7月各課題組編制研究報告提綱、開展調研、組織研討會；2014年8月 13個領域課題組提交“四基”研究報告；2014年9月完成總報告初稿和5個專題報告初稿（在研究過程中視情況完成院士專家建議）；2014年12月 完成研究報告及上報黨中央、國務院的建議；2015年6月項目正式結題，出版研究成果叢書。