能源管理體系認證工作的探索與思考

◆ 上海質量體系審核中心 / 文

能源管理體系認證工作的探索與思考

◆ 上海質量體系審核中心 / 文

引言

為貫徹落實“十二五”規劃，推動重點用能單位加強節能工作，強化節能管理，上海質量體系審核中心（SAC）積極響應國家發改委和國家認監委的號召，認真開展了能源管理體系實施企業的認證試點工作，取得了明顯的效果。

經濟全球化背景下，實施能源管理體系認證恰逢其時。我國目前整體的能源利用率只有33%左右，比發達國家低十個百分點，節能空間很大。據專家分析，“系統管理節能的潛力達15%左右”；按照國際實踐經驗數據，企業真正有效實施能源管理體系后(不包括技術和結構節能)，基本上能實現2%～5%節能量，效果是顯而易見的。

能源管理體系認證是實現經濟又好又快發展的當務之急。黨的十八大報告對能源節約提出了明確的戰略方針和行動綱領。2011年12月國家發改委等12個部委聯合下發了《關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知》，對萬家企業提出了節能管理的目標和措施，以及具體行動時間要求。因此，能源管理體系的建立與實施成為了“萬家企業節能”的重要抓手。《通知》要求萬家企業在要求的時間期限內，完成建立能源管理體系、開展能源管理體系效果評價和第三方認證，時間緊，任務重。

能源管理體系認證是企業結構調整和轉型發展的必由之路。能源管理體系的建立和應用具有較強的有效性和生命力，是管理節能最重要的措施之一，可以發揮能源節約和資源綜合利用的主動性，促進企業通過建立自律機制，制定并實施預防為主、從源頭抓起、全過程控制的管理措施，為能源節約和綜合利用提供一套切實可行的科學管理方法，為緩解能源危機、促進人類可持續發展開辟了新的思路。

一、能源管理體系建設的經驗和成效分析

（一）編制行之有效的認證規范

機械制造業是國民經濟的重要支柱產業，特別是2006年《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》實施以來，制造業發展明顯加快，重大技術裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進一步提升，我國已經成為裝備制造業大國，部分產品技術水準和市場占有率躍居世界前列。機械行業在國民經濟結構分類中涉及面很廣，包括各類機械、動力設備、加工設備、運輸設備制造等；從制造過程分析又具有很大同質性，熔煉、鑄鍛、熱處理、金切加工、沖/擠壓成型、焊接、鍍裝、裝配等過程是機械生產企業通用的過程，亦可將其分為熱加工過程和冷加工過程兩個大類。機械制造業生產過程中主要能源的消耗有原煤、汽油、煤油、柴油、電力、煤氣/天然氣、水、蒸汽等。強化能源管理，確保降低能源消耗，提高能源利用效率，是機械制造業發展面臨的重要任務。

為此，2012年12月21日由華信技術檢驗有限公司和上海質量體系審核中心為主，組成了我國機械制造行業能源管理體系認證要求編寫組。2013年9月2日在北京召開的能源管理體系行業標準審定會上，標準審定委員會對計劃編號為2013RB007《能源管理體系機械制造行業認證要求》進行了審定。該標準的制定為認證機構在機械制造企業開展能源管理體系認證時提供統一、規范的依據。

SAC在機械制造領域開展能源管理體系認證的基礎上，根據《關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知》的要求，開展了公共建筑領域能源管理體系的專業能力分析，結合能源管理在公共建筑行業的能源消耗和使用特點，完成了公共建筑的能力分析報告，分析了行業的用能過程和特點，規定了能源管理和技術要求，明確了認證人員的能力準則和評價準則，為能源管理體系認證審核提供了技術準備。

為了有效開展和推進能源管理體系認證試點工作，SAC加強認證試點企業認證前的調查和服務工作，先后制訂了“能源管理體系試點推進工作組工作方案”“能源管理體系建立、實施的步驟和主要內容”“能源管理體系認證試點企業溝通提綱”“文件和記錄的要求和內容”“能源評審內容和方法”和“初始能源管理評審的內容和要求”等工作文件和要求。確定了各能源認證試點企業的相關責任人員，專門負責對應的認證企業的服務工作，與試點企業保持密切聯絡和溝通，宣傳能源管理體系建立和實施的具體要求和重大意義，了解試點企業的能源使用和消耗及能源管理的基本情況，掌握能源管理體系建立和策劃進程，遇到問題組織會議專題討論、提出合理和完善的解決方案、取得了良好的效果。

（二）實證應用與績效

建立和實施能源管理體系是企業最高管理者的一項戰略性決策，由最高管理者承諾和全員參與，遵循“改善人居環境，實現可持續發展”的原則，追求人與自然、企業與社會的和諧發展。導入能源管理體系標準是規范企業能源管理、持續降低能源消耗、提高能源利用效率的有效措施。

1．實證企業概述

能源管理是一項系統性、綜合性很強的工作，需要培育企業建立相互聯系、相互制約和相互促進的科學的能源管理理念、機制和方法，同時，應按照《關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知》的要求，選擇高能耗、高污染企業作為先行試點單位，推進能源管理體系認證工作。

2011年1月，SAC對上海日立電器有限公司試點企業的能源管理體系認證，頒發了上海質量體系審核中心第一張機械制造行業的能源管理體系認證證書，表明SAC在能源管理體系認證試點工作中邁出了可喜的第一步。

2012年12月又對金茂（上海）物業有限公司頒發了第一張公共建筑行業的能源管理體系認證證書，這也是上海所有公共建筑中的首張能源管理體系認證證書。目前SAC已實施試點認證并發證的企業有：上海日立電器有限公司、上海宏綱電站設備鍛造有限公司、上海重型機器廠有限公司、上海鍋爐廠有限公司、上海電氣電站設備有限公司汽輪機廠、上海電氣集團上海電機廠有限公司、金茂（上海）物業服務有限公司、上海愛知鍛造有限公司；已簽訂認證合同并處于策劃準備階段的企業有：上海汽車集團股份有限公司乘用車分公司、上海科技京城管理發展有限公司、上海馬陸日用-友捷汽車電氣有限公司、加西貝拉壓縮機有限公司、浙江吉利汽車有限公司。另外，有進一步簽約認證意向并已前期介入的企業有：上海富都物業管理有限公司、上海陸家嘴物業管理有限公司等。

表1 能源管理體系認證試點單位一覽表

2．實證企業典型事例

（1）上海日立電器有限公司

上海日立電器有限公司（簡稱上海日立），作為“十二五”萬家企業之一，肩負國家發展改革委直接下達的節能量目標。與此同時，能源資源價格持續上升，能源成本在企業經營成本的比例持續增長。持續加強能源管理，降低能源成本是企業應對市場競爭，成本遞減不斷的不懈追求。

上海日立自2010年貫徹GB/T 23331能源管理體系標準后，將能源管理體系納入經營管理系統中統一策劃，建立質量、環境、安全、能源四個標準為一體的整合型管理體系，使得能源管理體系成為企業發展和核心業務經營的有機組成部分，并取得了典型的成效。

——2011年公司開始采用電力需求側管理系統，這是一套完整的配電室智能化電力監控系統，它通過完成對配電室內主要設備和輸配電線路的自動監視、測量、保護，來實現可靠性和高效率配電管理的要求。系統采用分層分布式結構設計，集合現場設備層、通訊控制層、管理測控層為一體，通過對降壓站/變配電站、監測點、回路進行設計改造，來實現制造現場的遠程電參量實時監測與電能計量。

——2012年，公司將能耗指標逐步細化到各UTE（各工場最小的管理單元），劃分出各UTE電、天然氣、蒸汽、水的使用邊界，并制定年度、月度UTE單臺能耗指標，以實現及時發現能耗異常、分析原因、實施改善。

——2013年公司開始推進能源可視化，第一階段實施5臺壓鑄機的電能、天然氣實時的測量，把這些測量數據通過以太網傳到服務器，通過服務器顯示能耗實時數據，同時配合可視化綜合管理軟件，使得能耗可以被隨時監視、分析、保護，及時發現用能問題。通過電能監控和非電能監控，可以比較同一用能點不同時間；不同用能點同一時間的用能數據；可以根據鋁錠重量，計算每次鋁錠熔化的單位重量能耗，也可根據產品數量，計算單位產品所用能耗；同時實現歷史數據查詢。通過設置電壓、電流上下限的預警和預警門限，達到預警功能，提醒用戶檢查。能源可視化軟件還可以自動輸出日報、月報、年報、單位能耗、當前值等信息。

（2）上海電氣電站設備有限公司汽輪機廠

上海汽輪機廠作為上海市能耗超過1萬噸標煤的重點用能單位，節能減排工作壓力大，是企業面臨的一項緊迫而艱巨的任務。要實現上級下達的節能減排指標，僅靠原有的一套節能管理辦法很難實現，必須要有一套先進的、系統的管理體系實現，那就是能源管理體系。

企業從全過程出發，遵循系統管理原理，通過實施一套完整的標準、規范，建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，并注重建立和實施過程的控制，使企業的活動、過程及其要素不斷優化，通過例行節能監測、能源審計、能效對標、內部審核、能耗計量與測試、能量平衡統計、管理評審、自我評價、節能技改、節能考核等措施，不斷提高企業能源管理體系持續改進的有效性，實現能源管理方針和承諾并達到預期的能源消耗或降耗目標。

企業于2012年6月獲得能源管理體系認證，體系有效運行一年來，各項節能指標完成情況良好（見表2、表3）。

表2 主要能耗指標同比增減情況

表3 節能量完成情況

可見，能源管理體系作為長效管理機制，借助節能技術改造，可以在體系運行中不斷發現能源管理中的薄弱點，從而有效地提高了能源利用率、降低能源消耗。

（3）上海金茂大廈

金茂大廈位于上海浦東陸家嘴金融貿易區內，作為中國標志性建筑之一的大樓，于1999年建成開業，自建成正式運營開始就實施了能源管理，在十多年的運營管理過程中，積極遵循上級單位大力倡導的“綠色戰略”，積累了豐富的經驗與數據。

金茂大廈的能源消耗主要為電力、天然氣和市政水。用能系統包括空調用電系統、電梯用電系統、照明用電系統、辦公用電系統、其它用電系統、蒸汽鍋爐系統、天然氣使用系統和使用市政水的用水設施。

金茂大廈自投入運營以來，即開始能源管理工作，領導高度重視節能管理工作，在2000年初，能源管理系統（EM）投入使用，大廈BA系統對3萬余個控制點進行智能化操控，包括所有照明設備、1600余臺變風量空調設備等進行實時跟蹤；2002年開展了合同能源管理工作；2003年與美國環保署開展“能源之星”合作項目，金茂大廈是國內第一幢采納“能源之星”測評工具的綜合性樓宇，得分為89分，比相同氣候帶內其它建筑物的能源消耗要少將近30%。

公司在原有能源管理基礎上，綜合考慮了2008-2011年能耗數據并結合上級公司下達的約束性能耗指標，確定了綜合能耗14509.70噸標煤（等價值）、7746.02噸標煤（當量值）為能源管理基準值，并且在此基礎上進一步明確了主要用能設備等基準值，為制定能源目標和指標、評價能源管理績效提供了依據。公司設定了能源管理基準、目標和指標共計22項，并對其每月進行監視、測量和評價，經監測統計，主要指標均低于設定的年度目標值，目標達成。

自2012年9月開始能源管理體系認證至今，取得了明顯的節能績效，如：修訂了《電梯和升降系統》、《樓宇自動化系統》中經濟運行的相關規定，如：“裙房自動扶梯E1～E16采取分時運行，每天10：00～22：00開啟，其余時間關閉”“辦公區S風機的送風溫度、濕度設定值以及BA系統中相關控制參數的調整”等。通過綜合測量與分析，2011年與2012年在保持相對穩定的物業管理業態（出租率和氣候環境等）的情況下進行了同比和環比，僅電梯和空調S風機系統，全年即可節約電量約163000kwh，綜合考慮平、谷電費即可為企業節約電費約14.40萬元，節能和經濟效益都較為明顯。

二、開展能源管理體系認證工作的思考與建議

能源管理體系標準的貫徹促進了國家能源管理相關法律法規及政策要求的落實和執行。企業在建立方針或節能規劃的基礎上，將能源使用納入目標管理，將能源管理的目標、指標和管理方案落實到有關部門，并逐步建立重點用能設備的耗能指標；促進企業將節能與結構調整、技術進步和加強管理相結合，通過調整產業結構、產品結構和能源消費結構，加快淘汰高耗能、高污染的落后技術、工藝和裝備的步伐，建立較為科學有效的測量監視系統，分析企業能源利用的結構與狀況，把握能耗較大、能效較低的關鍵能源因素，實現對能源使用的全過程控制，持續改進能源管理績效。但是，推進能源管理體系建設任重而道遠。

（一）思考

1．能源管理體系的成功實施有賴于企業最高管理者的承諾和全員參與。包括：制定能源管理體系實施推進計劃，提供必要的資源，建立和有效實施能源管理體系；開展針對企業領導層的能源管理專項培訓，強化能源管理的法制意識、環境保護意識和社會責任意識；加大對能源管理人員、能源計量管理與分析人員、重點用能崗位人員的培訓。

2．要借鑒節能減排的獎勵政策和國家鼓勵采用節能產品的優惠政策，加快制定鼓勵企業實施能源管理體系認證的措施和指導意見。

3．考慮對開展能源管理體系認證的企業，在其計量裝置的校驗和能量平衡測量等費用上，實行部分補貼或優惠減免政策。

（二）建議

1．大部分企業現有的能源管理模式與能源管理體系標準需要進一步進行融合，確保現有的上級能源考核指標與現行標準中目標和指標的含義相一致，有助于企業對目標和指標的落實和考核，有助于能源全過程控制管理。

2．根據認監委有關文件規定，兩次監督審核后在認證證書上要表述獲證組織產品單位產量綜合能耗變化情況。一般理解正常的兩次監督審核的周期是半年，但這半年的結算期是無規則的周期，考慮到企業向政府部門按月和按年度上報能源報表，因此證書上表述的獲證組織產品單位產量綜合能耗與政府獲取的能源績效數據有差異，可能影響能源管理體系認證的可信度，建議認證證書上表述的獲證組織產品單位產量綜合能耗值的統計時間節點與組織上報政府部門能源報表的統計時間一致。

3．目前認證企業在產品單位產量綜合能耗計算方法的問題上，沒有或沒有辦法統一，如某電機廠的產品單位產量綜合能耗是指生產所有規格系列電機的容量總和的單位產量綜合能耗，不同規格的單一電機的單位產量綜合能耗是不一樣的，由于電機廠每年生產的電機型號和規格基本都不相同，屬于單臺、小批量生產，故證書所反映的通過單位產量綜合能耗進行能源績效的統計不具可比性。

4．能源管理體系認證組織的能耗核算邊界和體系審核范圍還存在不一致的地方，在公共建筑領域的審核中尤為突出，這一問題具有普遍性，需要從認證技術上予以界定。

三、結語

通過能源管理體系的認證，試點企業持續改進的節能機制初步形成，表現在如下方面：一是節能遵法貫標機制，實現了主動收集并自覺貫徹節能法規政策標準，企業能源管理活動更加規范、系統化和制度化；二是能源的全過程控制管理機制，實現了能源管理和利用的全過程即時化、系統化；三是節能技術進步機制，實現了主動追蹤，獲取和應用先進節能技術進步常態化；四是節能文化促進機制，節能制度不斷完善，員工節能意識不斷提高、節能習慣逐步養成；五是高水平、專業化、穩定的企業節能人才和隊伍茁壯成長，能源管理體系能力建設取得明顯成效，先進的能源采集、監測和分析的計算機系統和網絡技術開始應用。

（本文根據SAC在第15屆中國國際工業博覽會質量創新論壇上的交流整理）