區縣人代會實現多個“首次”

2016年1月，各區縣人代會陸續召開。大會有多個“首次”的探索實踐，給區人大代表留下了深刻印象。

首次增設專門委員會

中共中央18號文件明確，根據需要，縣級人大可以設立法制、財政經濟等專門委員會。新修訂的《地方組織法》從法律上確定了這些縣鄉人大建設的重要舉措。徐匯、虹口、松江、青浦等區人代會表決通過了關于設立相應專門委員會的決定。據了解，徐匯人大設立了法制委員會、財政經濟委員會、城市建設環境保護委員會；虹口、青浦人大設立了法制委員會、內務司法委員會、財政經濟委員會；松江人大設立了法制委員會、財政經濟委員會。新機構成立將為區人大依法履職注入新的活力和潛力。

首次舉行憲法宣誓儀式

今年1月1日起實施憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。浦東、黃浦、徐匯、長寧、普陀、虹口、楊浦、寶山、閔行、嘉定、青浦等區人代會上，在大會主席團的組織下，新任國家工作人員首次進行憲法宣誓。

1月9日上午，徐匯人大率先在區人代會上舉行集體宣誓儀式。宣誓對象涵蓋該區人大及其常委會本屆以來選舉或決定任命的國家工作人員，區長、副區長，區法院院長、區檢察院檢察長等均在宣誓之列，總人數達300多人。青浦區人代會表決通過有關專門委員會組成人員后，全體人大代表轉移至專門布置的大會廳，14位新任人員同代表見面，區人大常委會主任胡燕平向他們贈送憲法并領誓。

創新方法提升人大工作實效

今年，區縣人大更加注重信息傳播，增強人代會的公開性和透明度。楊浦、閔行人大首次以文字形式，向社會公開專題詢問會的問答過程。此外，楊浦人大本屆以來首次以全體代表名義向全區人民發出倡議書，倡導全社會自覺遵守《上海市煙花爆竹安全管理條例》。閔行人大邀請代表寄語“十三五”，抒寫心中的“閔行夢”。普陀人大從會前、會中加強對人大工作的宣傳報道。會前，在《新普陀報》開辟專版宣傳人大制度小知識；會中，分別以“區人大常委會2015年工作巡禮”和“區人大代表審查《區‘十三五’規劃綱要》摘編”為主題制作了兩個專版。

預算監督方面，閔行人大加強對預算的初審。去年12月23日，常委會會議專門安排半天會期對預算事項開展審議和詢問，并首次對7個部門預算（草案）以及2016年預算（草案）初步方案進行電子表決，以決定是否提交區人代會審查。 （孫文萍、傅蘊愷、瞿堅敏、洪曉寧、尹經宇、胡曉楠/供稿）