麗水市與海西區(qū)城市創(chuàng)新驅(qū)動能力優(yōu)勢分析

●黃彬

麗水市與海西區(qū)城市創(chuàng)新驅(qū)動能力優(yōu)勢分析

●黃彬

文章以創(chuàng)新驅(qū)動的驅(qū)動能力為研究對象，結(jié)合比較分析方法，以麗水市為例，與海西區(qū)城市創(chuàng)新驅(qū)動的驅(qū)動能力發(fā)展情況做對比，分析麗水創(chuàng)新驅(qū)動的驅(qū)動能力現(xiàn)狀和特點(diǎn)，研究發(fā)現(xiàn)：麗水市當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動的驅(qū)動能力缺乏，整體水平不高，應(yīng)該適度調(diào)整政策，激發(fā)活力，發(fā)展特色創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)新驅(qū)動 驅(qū)動能力 麗水 海西區(qū) 優(yōu)勢

“十二五”期間，國家已經(jīng)把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主線，預(yù)示著城市的轉(zhuǎn)型與發(fā)展將會把重點(diǎn)放在自主創(chuàng)新上，自主創(chuàng)新將成為一個城市升級的重要戰(zhàn)略。如何實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城市創(chuàng)新戰(zhàn)略，已成為各界研究和關(guān)注的焦點(diǎn)，而其中最關(guān)鍵的是要提高創(chuàng)新驅(qū)動的驅(qū)動能力。提高創(chuàng)新驅(qū)動的驅(qū)動能力一般被認(rèn)為是國民經(jīng)濟(jì)增長的決定性力量。提升創(chuàng)新驅(qū)動的驅(qū)動能力可以增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其作用擁有現(xiàn)實(shí)意義。本文通過對創(chuàng)新驅(qū)動的驅(qū)動能力的相關(guān)研究，對麗水自主創(chuàng)新發(fā)展提出一些建議。

一、創(chuàng)新驅(qū)動能力的主要理論

關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動的驅(qū)動能力，不少國內(nèi)外學(xué)者對其作了研究，并且不斷豐富和完善創(chuàng)新理論。

1.熊彼特創(chuàng)新理論。1912年，美國哈佛大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特在其出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中第一次提出了“創(chuàng)新”的概念，他把創(chuàng)新作為激勵經(jīng)濟(jì)增長的中心力量。他用“創(chuàng)新理論”詮釋了資本主義的本質(zhì)特點(diǎn)，認(rèn)為創(chuàng)新推動資本主義產(chǎn)生和發(fā)展，同時也使資本主義衰亡。熊彼特把資本主義的發(fā)展區(qū)分為幾個長周期，區(qū)分的標(biāo)志正是創(chuàng)新。根據(jù)不同的技術(shù)革命的發(fā)展，資本主義經(jīng)濟(jì)有了普遍被學(xué)者認(rèn)同的革命時代：（1）1787—1842年，產(chǎn)業(yè)革命時期；（2）1843—1897年，蒸汽和工業(yè)發(fā)展時期；（3）1898年之后，是電氣、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)時代。熊彼特創(chuàng)新理論的最大特點(diǎn)，便是用創(chuàng)新來解釋資本主義，認(rèn)為新技術(shù)、新方法、新企業(yè)在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到的重要作用。

2.國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論。1987年英國學(xué)者克里斯托夫?弗里曼在其發(fā)表的《技術(shù)政策與經(jīng)濟(jì)績效：日本國家創(chuàng)新系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)》一文中第一次提出了“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”的理念。他把國家創(chuàng)新系統(tǒng)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，企業(yè)只是在國家之下的一個組成部分。國家創(chuàng)新系統(tǒng)能夠最大化的優(yōu)化和配置資源，并且提高其經(jīng)濟(jì)利用率。在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中，企業(yè)等創(chuàng)新組織通過國家政策的扶持和推廣，成為知識創(chuàng)新、傳播和利用的生力軍，為整個國家的創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。他還認(rèn)為，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展單靠技術(shù)創(chuàng)新是不夠的，在組織制度和管理方面，也需要與時俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。國家創(chuàng)新系統(tǒng)充分體現(xiàn)了國家政府在創(chuàng)新體系中的重要角色。

3.區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論。1992年，庫克教授在其出版的《區(qū)域創(chuàng)新體系：新歐洲的競爭規(guī)則》一書中第一次提出“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”的理論。他認(rèn)為能夠推動區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展的最具特點(diǎn)的資源優(yōu)勢組成的綜合組織才是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的本質(zhì)，區(qū)域內(nèi)新技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展為區(qū)域創(chuàng)新提供動力。區(qū)域創(chuàng)新體系主要分為主體要素、功能要素和環(huán)境要素三個部分，并且這些要素能夠有效地輸出技術(shù)知識、物質(zhì)產(chǎn)品和轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益，包括企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，技術(shù)、制度、管理等創(chuàng)新功能和區(qū)域內(nèi)有利于創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的完善和發(fā)展為如今城市創(chuàng)新發(fā)展道路奠定了理論基礎(chǔ)。

4.城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論。創(chuàng)新理論在中國起步較晚，但發(fā)展迅速，許多學(xué)者提出了中國特色的創(chuàng)新理論，其中以趙黎明提出的“城市創(chuàng)新系統(tǒng)”理論為代表。他認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)是指各種創(chuàng)新要素在城市中不斷活動，并且相互作用，以此形成的以創(chuàng)新為動力的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。他把創(chuàng)新分為三個部分，由企業(yè)等組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成的創(chuàng)新主體、由物質(zhì)條件等組成的非主體要素和大環(huán)境下起協(xié)調(diào)作用的制度和政策。城市創(chuàng)新系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上就是由創(chuàng)新要素對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，并且在系統(tǒng)中互相協(xié)作、互相影響，協(xié)調(diào)發(fā)展，成為城市創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的推動者。城市創(chuàng)新驅(qū)動的驅(qū)動能力是城市在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新過程中所表現(xiàn)出的各種促進(jìn)新技術(shù)、新知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力或經(jīng)濟(jì)效益的具體指標(biāo)。城市創(chuàng)新理論的發(fā)展為我國建立創(chuàng)新型城市提供了理論依據(jù)。

二、麗水市與海西區(qū)城市比較優(yōu)勢分析

2009年，國務(wù)院對海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展做出了關(guān)于“加快海峽西岸區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)”的指示，海西區(qū)城市因此掀起了一股創(chuàng)新的新浪潮。而麗水也是海西區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個組成部分，所以，麗水如何借勢海西發(fā)展，將是麗水創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題。本文選擇海西經(jīng)濟(jì)區(qū)主力城市廈門和麗水鄰市寧德作為對比，通過比較優(yōu)勢分析、創(chuàng)新驅(qū)動驅(qū)動能力發(fā)展?fàn)顩r分析來探討麗水創(chuàng)新發(fā)展可以借鑒之處。

比較優(yōu)勢是指在經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)過程中一個地區(qū)所獨(dú)有的資源和有利條件，能夠在區(qū)域發(fā)展中成為其與其他區(qū)域相比的優(yōu)勢條件，資源豐富的區(qū)域較易形成比較優(yōu)勢。本文從三個城市的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢去研究麗水和海西區(qū)城市的創(chuàng)新驅(qū)動的驅(qū)動能力。

1.麗水市比較優(yōu)勢分析。麗水位于浙江省西南地區(qū)，與其他發(fā)達(dá)城市相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，但是，絕佳的生態(tài)環(huán)境是麗水最大的資源優(yōu)勢。麗水以“養(yǎng)生福地”為城市發(fā)展主題，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，致力于建立綠色創(chuàng)新城市。根據(jù)世界旅游組織的預(yù)測，到2020年，中國將成為世界上接待國際游客最多的旅游目的地，所以麗水根據(jù)其獨(dú)有的特色發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有較大優(yōu)勢。

麗水旅游資源非常豐富，原生態(tài)、原始性特色顯著，具有較好的比較優(yōu)勢。根據(jù)浙江省旅游資源統(tǒng)計的結(jié)果，麗水擁有旅游資源單體2365個，其中優(yōu)秀的旅游資源單體共353個，包括5個國家森林公園和3個國家級自然保護(hù)區(qū)（表1）。

2.寧德市比較優(yōu)勢分析。寧德市坐落于福建省東北沿海一帶，寬闊的海域資源是其發(fā)展的有利優(yōu)勢。寧德約44600平方公里的海域面積占全省的35.63%，港口資源豐富，包括三沙灣、沙埕等在內(nèi)的多個優(yōu)良海港對于海洋運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展具有較大影響，并且是遠(yuǎn)洋港口和大項(xiàng)目的理性開發(fā)區(qū)域。

寧德廣闊的海域造就了其豐富的海產(chǎn)資源，僅海產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益就為寧德發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。而且其不單單只著眼于眼前利益，為了可持續(xù)發(fā)展生態(tài)和經(jīng)濟(jì)，利用先進(jìn)技術(shù)，研究和發(fā)展的大黃魚人工繁殖及育苗技術(shù)，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。同時，寧德市發(fā)展特色濱海旅游的理想場所，沿海是寧德最有利的資源、最具活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

表1 麗水市國家級森林公園和自然保護(hù)區(qū)情況

3.廈門市比較優(yōu)勢分析。廈門是中國15個副省級城市之一，是中國最早實(shí)行對外開放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)先行發(fā)展，增長迅速，并且率先開展創(chuàng)新改革，比較優(yōu)勢明顯。

廈門是東南沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心，地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，工業(yè)、制造業(yè)發(fā)展已較為成熟，經(jīng)濟(jì)增長迅速，GDP總額和增長率均屬領(lǐng)先水平，教育水平較高、科技高速發(fā)展，總體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和文化優(yōu)勢明顯。

廈門作為海西區(qū)發(fā)展的主力城市，海峽西岸最大的臺資企業(yè)聚集地，政策扶持力度大，國家政策優(yōu)勢日益突出。政府為廈門吸引臺資、合作發(fā)展提供了良好的平臺和優(yōu)越的政策環(huán)境，從合作項(xiàng)目的開始到確定投產(chǎn)的一系列過程都離不開政府的功勞，政府為廈門對臺發(fā)展提供了全方位的優(yōu)良服務(wù)。

三、麗水市與海西區(qū)城市創(chuàng)新分析

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要由主體要素、功能要素和環(huán)境要素三個部分組成。本文從這三方面解釋麗水、寧德和廈門的創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀。

1.麗水市與海西區(qū)城市創(chuàng)新主體要素現(xiàn)狀。人作為生產(chǎn)發(fā)展的主要載體，亦是創(chuàng)新活動的主要載體，一個區(qū)域的人口結(jié)構(gòu)對其創(chuàng)新驅(qū)動的驅(qū)動能力具有重要影響，而企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等由人構(gòu)成的組織機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新主體要素的具體表現(xiàn)。

2012年，麗水市擁有高等教育學(xué)校3所，在校生數(shù)共38114人，教職工人數(shù)為1626，其中有專任教師1152人；中等職業(yè)學(xué)校共有18所，在校生數(shù)為33553人，教職工數(shù)2206人，其中專任教師有1768人。企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員41737人，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員43444人；主營業(yè)務(wù)收入2000萬元上工業(yè)企業(yè)共有1100個。

2012年，寧德市共計高等教育學(xué)校2所，中等職業(yè)學(xué)校12所。各級各類在校生數(shù)36.89萬人，大學(xué)（大專以上）占總?cè)丝诒戎貫?%。

廈門市2012年擁有普通高等學(xué)校17所，在校生數(shù)143964人，教職工數(shù)15602人；普通中等學(xué)校116所，在校生數(shù)163340人，教職工數(shù)12458人；科技活動人員61205人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1658個。

2.麗水市與海西區(qū)城市創(chuàng)新功能要素現(xiàn)狀。創(chuàng)新功能要素主要包括機(jī)制和管理的創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面。

麗水創(chuàng)新功能要素主要表現(xiàn)在制度和管理方面，麗水為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)建立和完善了管理體制、改革創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)了生態(tài)資源資產(chǎn)化，既增長了經(jīng)濟(jì)效益，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。2012年，麗水成為第一個農(nóng)村金融改革的試點(diǎn)，在農(nóng)村改革方面取得了新的進(jìn)展。麗水目前已經(jīng)首先對農(nóng)村公路管養(yǎng)進(jìn)行了改革，為農(nóng)村公路管養(yǎng)建立了有效的新機(jī)制，如青田縣創(chuàng)新發(fā)展的管養(yǎng)“六為主、五到位”運(yùn)行機(jī)制。管理制度的創(chuàng)新為麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新動力。

寧德創(chuàng)新功能要素主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新上，積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，為企業(yè)提供了良好的創(chuàng)新環(huán)境。寧德以科技創(chuàng)新為主，根據(jù)市場需求提高創(chuàng)新成果的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化率，有效地提高了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。寧德在管理創(chuàng)新方面也有新發(fā)展，如古田平湖創(chuàng)新發(fā)展了社會管理工作機(jī)制，以全新的管理面貌為社會服務(wù)，并有效地促進(jìn)了寧德科學(xué)跨越式發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

廈門創(chuàng)新功能要素主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新上。國家創(chuàng)新型城市建設(shè)一直是廈門發(fā)展戰(zhàn)略的指標(biāo)和目的，為此廈門注重發(fā)展高效技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效環(huán)保產(chǎn)業(yè)，如廈門國家半導(dǎo)體基地就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范本。2014年，廈門以“十二五”規(guī)劃為核心，致力于發(fā)展新型技術(shù)的開發(fā)，并取得了卓越成效。

3.麗水市與海西區(qū)城市創(chuàng)新環(huán)境要素現(xiàn)狀。

創(chuàng)新環(huán)境因素包括政府政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域發(fā)展的前提，是區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動驅(qū)動能力的整體環(huán)境狀況，影響區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動驅(qū)動能力的發(fā)展。

2012年度，麗水市在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入32.66億元，共完成29.66公里的道路建設(shè)，布置污水處理管道138.25公里，城市綠化面積增加了63.59萬平方米，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平穩(wěn)有序進(jìn)行。

2012年，寧德市共投入64.9億元用于交通設(shè)施建設(shè)，并且超計劃完成11.8%。2013年計劃投入67億元繼續(xù)進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括普通公路建設(shè)16億元、高速公路建設(shè)42億元、場站建設(shè)1.6億元、港航建設(shè)7.25億元、交通安全保障信息化系統(tǒng)建設(shè)1500萬元。

2012年廈門市城市基礎(chǔ)設(shè)施情況：自來水綜合生產(chǎn)能力121.8萬噸/日，實(shí)有公交營運(yùn)車輛3786輛，城市道路長度1976公里，新增綠地面積1027公頃。

[本文是國家社科基金（14BJL080）、麗水社科聯(lián)（LC201249）項(xiàng)目的階段成果；浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科成果。本文數(shù)據(jù)資料及其整理得到魏曉英的支持和幫助，在此表示感謝。]

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（作者單位：黃彬，麗水學(xué)院教授、博士；研究方向：區(qū)域國際貿(mào)易發(fā)展 浙江麗水 323000）

（責(zé)編：紀(jì)毅）

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