推行廉潔隱患排查，促進干部廉潔從業

臧占勝

摘 要：“推行廉潔隱患排查，促進干部廉潔從業”是嚴防腐敗，懲治腐敗，樹立廉潔奉公，執政為民的基礎性工作，是落實群眾路線教育實踐活動的重要保證。把排除隱患，防患未然等工作做扎實、航扎實，無疑將為干部的廉潔從業打下堅實的基礎。本文對此做了有益的探討。

關鍵詞：隱患排查；目的；內容；措施

黨的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》提出：“我們黨始終高度重視黨風廉政建設，堅決懲治腐敗，形成了全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的良好局面”、“堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，充分發揮震懾力”。全黨齊動抓腐敗，老虎蒼蠅一起打，我認為堅持超前防范，實現關口前移，加大監督力度，及時有效地發現、解決存在的腐敗問題，是落實廉政規劃的有效途徑和重要措施。

一、廉潔隱患排查的目的

廉潔隱患排查，就是為全面落實黨風廉政建設責任制，有效消除干部從業中的潛在風險，從權力制衡、運行程序、制度機制方面，排查人、財、物、產、供、銷管理中存在的廉潔風險，對違紀苗頭及時提醒和制止，促進干部廉潔從業。

開展廉潔隱患排查，目的是最大限度地降低發生腐敗的機率。在當前各種社會誘惑面前，企業生產經營中的廉潔從業風險也是無處不在，實施廉潔隱患排查，對各種規章制度、議事規則和工作程序進行梳理，圍繞發現的不足完善規章制度，規范工作程序，可以達到提醒和防范的目的。

實施廉潔隱患排查，是發揮職工民主監督作用，推進廉潔風險防范，加強懲防體系建設，落實黨風廉政建設責任制的重要內容，找準廉潔風險點以后，通過有針對性的措施，對廉潔隱患進行整改和總結，逐步形成廉潔風險防范機制，實現從源頭上預防腐敗。

結合廉潔隱患排查，深入研究廉潔隱患暴露出的制度建設問題，積極完善規章制度，有利于形成預警機制，筑牢廉潔建設制度防線。開展廉潔隱患排查，加強違紀案件規律研究，還有助于掌握職工思想動態，更好地化解矛盾，消除和諧穩定方面存在的隱患。

二、廉潔隱患排查的內容

開展廉潔隱患排查，應按照領導班子成員分工，圍繞各部門職能確立排查重點，本著查準、找全的原則，引導黨員干部通過自己找、領導提、職工幫等形式，認真查找自己職責范圍內的違紀可能性，著力查找違紀問題易發多發的關鍵點、薄弱點，深刻剖析產生問題的原因，然后通過切實可行的整改措施，把廉潔隱患及時消除。

首先應明確排查內容。緊緊圍繞涉及領導干部廉潔自律的突出問題，以工作中潛在的“利益點”為突破口，重點排查“風險點”。其次是明確排查要求。將風險點具體到每個崗位、每項工作。最后是明確排查程序。各部門自行排查后，制定防控措施，報分管領導審定，最后由集體審核?？傊瑧ㄟ^集思廣益、層層排查、相互監督，發現工作中的廉潔風險點，確保各項工作公開、公正、公平。

廉潔隱患主要包括以下幾方面。

一是落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”情況。應通過隱患排查，更好地實現用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。 二是領導干部道德修養情況。干部道德修養不是小節問題、細節問題，而是黨性問題、人品問題。廉潔隱患排查應把干部道德修養作為一項重要內容，對照黨紀政紀，查找在黨性觀念、宗旨意識、理想信念、廉潔從業方面的不足，自覺加以克服，不斷提升道德水平。三是選人用人情況?！皥猿终_用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度”。四是人、財、物、產、供、銷管理情況。這是廉潔隱患排查的核心，需要紀檢監察和審計部門找準切入點，抓住典型問題，進行嚴查嚴辦，實現懲處極少數，教育大多數。

三、廉潔隱患排查的形式

開展廉潔隱患排查，就是對現行制度、議事規則和工作程序進行梳理，查找存在的不足和弊端。工作中，應做到機構、人員、任務、責任四落實。成立廉政隱患排查領導機構，加強對排查工作的領導，確保排查順利進行。組織專門人員對隱患排查進行督導，確保排查扎實開展。明確排查任務，使各部門、各級干部清楚排查內容，增強排查的針對性。強化責任落實，對排查避重就輕的領導干部進行批評教育，對圖形式、走過場的監督人員給予相應處理，落實保證排查效果。通過機構、人員、任務、責任四落實，實現廉潔隱患排查與日常工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

確定排查內容以后，應按以下方式進行排查。一是召開領導班子民主生活會，積極開展批評與自我批評，深刻查找班子成員在思想作風、工作作風和生活作風方面存在的不足，使班子成員加強溝通，增進團結，改進工作。二是暢通信訪渠道，通過召開職代會或職工座談會、設立意見箱和舉報電話，讓廣大職工對領導干部廉潔從業獻言獻策，提出意見和建議。三是領導干部通過對照《若干規定》和《廉政準則》，發現自己在執行黨紀政紀方面存在的不足，提高遵紀守法水平。四是嚴格檢查干部選拔任用、重大事項報告、民主決策等制度執行情況，查找工作原則和工作程序方面存在的問題。五是對排查出的內容進行公示，既便于領導干部相互交流，又利于職工幫助和監督。

四、廉潔隱患的整改措施

廉潔隱患排查以后，通過完善修訂有關制度，規范工作程序，并注重有關重大事項的過程跟蹤和隱患排查整改的結果。應把思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律作為懲治違紀的總抓手，一方面以教育為先導，使各級干部提高思想認識，樹立主動接受監督的隱患防范理念，一方面應制定有效的監督防控機制。監督防控應體現動態原則，隨著崗位變化而調整；體現細化原則，落實到每項工作中，具有可操作性；體現嚴格原則，使權力在制度規范下按程序運行。

一是加強反腐倡廉教育。確保干部廉潔從業，應不斷加強思想教育，使領導干部充分認識接受監督是對組織負責和對自己負責的有機統一，只有做到歡迎監督，勇于接受監督，才能時時處處慎權、慎獨、慎微、慎言、慎行，保持共產黨員政治本色，成為一個無私無畏的人。二是完善廉潔規章制度。制度建設是保證干部廉潔從業的有效手段。實踐證明，反腐倡廉中很多好的經驗和做法，只有用制度形式固定下來，才能更好地指導實踐，促進工作。廉潔隱患排查，應通過建立健全規章制度，確立反腐倡廉長效機制。應進一步健全黨風廉政建設定期通報、廉潔隱患定期排查、廉潔信息預警、違紀案件查處制度，以制度落實保證干部廉潔從業。三是對黨風廉政建設責任制進行任務分解，落實責任。要求各級干部明確職權范圍內的黨風廉政建設責任制，簽訂黨風廉政目標責任書，落實“一崗兩責”，這是從源頭上消除廉潔隱患的關鍵。四是加強廉潔隱患預警。嚴格落實廉潔建設預警機制，加大職工監督力度，提高廉潔預警覆蓋面、靈敏度、準確率，增強廉潔隱患排查的前瞻性、系統性、有效性。五是暢通民主監督渠道。以落實廠務公開、民主評議干部、干部述職述廉制度為重點，通過設立廉潔意見箱、廉潔公開欄、廉潔監督電話，鼓勵和支持廣大職工對領導干部廉潔自律情況進行監督。落實好信訪舉報制度，搞好廉潔隱患信息收集和處置。對重要線索及時核查，對實名舉報進行反饋，促進廉潔隱患整改。六是對重點部位和關鍵環節強化監督。加強選人用人、財務管理、工程建設監督。扎實開展“小金庫”、“帳外帳”“戴帽工資”治理活動，維護職工根本利益，密切黨群干群關系，規范企業經營秩序，防止國有資產流失。七是嚴格執行《干部選拔任用工作條例》。按照民主推薦、民主測評、民主評議、任前公示制度要求，加強干部選拔任用監督檢查，形成正確的選人用人導向，建立科學的選人用人機制，確保選人用人工作健康發展。

總之，堅持扎實推進廉潔隱患的排查工作，形成對干部廉潔從業超前監督的長效機制，黨風政風必定會明顯改進，腐敗現象定會進一步得到遏制，人民群眾滿意度定會有新的提高。endprint