王瑞華：抓好八大任務(wù) 促進(jìn)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)

/工業(yè)和信息化部裝備司處長(zhǎng) 王瑞華/

王瑞華：抓好八大任務(wù) 促進(jìn)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)

/工業(yè)和信息化部裝備司處長(zhǎng) 王瑞華/

“從發(fā)展方針來(lái)講，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐、技術(shù)發(fā)展這四個(gè)方針來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)。”

目前裝備制造業(yè)的基本現(xiàn)狀是：2013年全年產(chǎn)值20萬(wàn)億，是2008年的2.2倍，年均增長(zhǎng)率17.5%；利潤(rùn)達(dá)到1.42萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)15%。通過(guò)這幾年的發(fā)展，我國(guó)裝備制造業(yè)取得一些成就：一是整體實(shí)力提升。其中產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到全球的三分之一，重點(diǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量也在世界領(lǐng)先，像發(fā)電設(shè)備在全球已占60%。二是整個(gè)裝備的自主化邁上新臺(tái)階。像載人航天探月、蛟龍?zhí)栞d人潛水、大型運(yùn)輸機(jī)以及大型客機(jī)等，還有傳統(tǒng)的像火電百萬(wàn)千瓦級(jí)的超超臨界火電機(jī)組、四千噸的履帶起動(dòng)機(jī)及軌道交通等一大批裝備，通過(guò)了這些年的自主研發(fā)，取得了重大突破。三是新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2008年，工信部、財(cái)政部、發(fā)改委對(duì)高端裝備主要確定了五個(gè)重點(diǎn)方向：智能制造業(yè)裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、航空裝備、衛(wèi)星交通，都發(fā)展得比較迅速。到目前為止，高端裝備從8%已經(jīng)上升到10%左右。國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力也顯著增強(qiáng)。目前像徐工、中聯(lián)重科等工程機(jī)械在世界方面排列前十，上海電氣等發(fā)電企業(yè)也是名列前茅。另外產(chǎn)業(yè)的集聚也邁出新步伐。

當(dāng)前裝備制造業(yè)主要的問(wèn)題包括研發(fā)能力水平比較低，檢測(cè)的手段不足；共性技術(shù)依賴于國(guó)外，基礎(chǔ)零部件受制于人，關(guān)鍵零部件還需進(jìn)口；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是高端不足，低端產(chǎn)能過(guò)剩，包括生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)也發(fā)展滯后；另外產(chǎn)品的質(zhì)量不高。在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中主要通過(guò)下面的措施來(lái)推動(dòng)：一是規(guī)劃政策引導(dǎo)；二是重大專項(xiàng)；三是從管理探索一些新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)、新的模式。

全球需求結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可能有重大的沖擊，目前面臨三個(gè)挑戰(zhàn)：一是國(guó)際的貿(mào)易保護(hù)爭(zhēng)端；二是發(fā)達(dá)國(guó)家搞再工業(yè)化對(duì)我國(guó)發(fā)展裝備制造業(yè)尤其是高端裝備制造業(yè)的沖擊比較大；第三個(gè)挑戰(zhàn)就是國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

然而，裝備制造業(yè)除了挑戰(zhàn)還有一些機(jī)遇。首先是改革紅利給裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)帶來(lái)機(jī)會(huì)。第二是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步也提供了巨大的需求。第三是新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提升了整個(gè)行業(yè)，包括裝備制造業(yè)本身轉(zhuǎn)型升級(jí)給我國(guó)裝備也提出了更大的發(fā)展空間。像新材料、互聯(lián)網(wǎng)這些核心的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推動(dòng)了新的業(yè)態(tài)產(chǎn)生，重塑了裝備制造業(yè)的發(fā)展格局。另外國(guó)家各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)包括新型產(chǎn)業(yè)都需要裝備制造業(yè)去支撐。

那么，我們?nèi)绾斡纱笞儚?qiáng)，還要縱觀國(guó)際上一些強(qiáng)國(guó)主要的特征，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大規(guī)模是我們變?yōu)閺?qiáng)國(guó)的先決條件。第二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，這是基石。有良好的質(zhì)量效應(yīng)，還要發(fā)展?jié)摿Α＿@是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變強(qiáng)的基礎(chǔ)。從發(fā)展方針來(lái)講，也要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐、技術(shù)發(fā)展這四個(gè)方針來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅推動(dòng)了自身的發(fā)展，也為今后更快提升提供了一個(gè)基礎(chǔ)。所以用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)拉動(dòng)需求同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)很好的做法。從基礎(chǔ)支撐來(lái)講，更多的是要解決以公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在今后要重點(diǎn)抓好的主要是八大任務(wù)：第一是重點(diǎn)完善創(chuàng)新體系；第二是兩化融合；第三是要強(qiáng)化基礎(chǔ)；第四是推動(dòng)品牌質(zhì)量建設(shè)；第五是綠色發(fā)展，要環(huán)保要節(jié)能；第六是要培育大企業(yè)；第七是要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)制造業(yè)；第八是推動(dòng)中國(guó)裝備走出去。電工電器這一塊，最有希望走出國(guó)門(mén)的比如特高壓輸變電、抽水蓄能等。

（本文根據(jù)王瑞華在中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)四屆五次理事會(huì)講話錄音整理，未經(jīng)本人審閱。）