政策支持 機器人產業迎良機

/本刊記者 徐暉/

政策支持 機器人產業迎良機

/本刊記者 徐暉/

編者按：為推進我國工業機器人產業有序健康發展，工業和信息化部于2013年12月30日正式發布了《關于推進工業機器人產業發展的指導意見》，在技術研發及市場應用等方面提出了具體要求。據悉，日前工信部再度醞釀扶持機器人產業發展的相關政策，其中包括聯手國標委推進機器人產業國家和行業標準的制定、聯手財政部及保監會等部門研究建立首臺套機器人應用保險機制、組建專家咨詢隊伍研究編制機器人技術路線圖和機器人產業的“十三五”規劃等多個方面。關于我國機器人產業相關政策的亮點及工作重點，近期工業和信息化部裝備工業司副司長王衛民先生做了權威解讀。

近年來，隨著大數據、云計算、移動互聯網等新一代數字技術、人工智能技術的創新步伐不斷加快，勞動力成本的上漲以及制造業結構調整的迫切需求，我國以及世界范圍內的機器人需求將快速增長。另外，新的制造模式、商業模式和服務模式也催生著機器人產業的發展。根據麥肯錫的預測，到2025年機器人在制造業服務產業的應用，可以創造1.7萬億～4.5萬億美元的產值，機器人產業已經成為世界各國高度關注的戰略型新興產業，機器人時代的到來已經毋庸置疑。

全球重視忙布局

2014年6月9日，習近平總書記在中國科學院第十七次、中國工程院第十二次院士大會上發表重要講話，從實施創新驅動發展戰略和實現中華民族偉大復興的高度，向全國科技界提出了更高的期望和要求。習總書記在講話中特別指出：“國際上有輿論認為，機器人是‘制造業皇冠頂端的明珠’，其研發、制造、應用是衡量一個國家科技創新和高端制造業水平的重要標志。”講話著重強調了“機器人革命”有望成為“第三次工業革命”的一個切入點和重要增長點，將影響全球制造業格局，而且我國將成為全球最大的機器人市場。

目前機器人制造商和國家，紛紛加緊布局，搶占技術和市場的高點。比如美國2009年就制訂了重振美國制造業的框架，明確要求展工業機器人，重振美國的制造業，開發基于移動互聯技術的新一代機器人。日本也制訂了機器人技術長期發展戰略，將機器人產業作為七大重點產業之一。韓國制訂了智能機器人的基本計劃，2010年提出服務型機器人戰略，2012年又發布了機器人未來展望2022。將焦點放在擴大韓國機器人產業，并且支持國內機器人企業進軍海外市場等方面。歐洲提出了歐洲機器人領域路線圖，作為歐洲機器人發展的戰略指導。同時還提出了火花計劃，火花計劃將由歐盟委員會和歐洲機器人協會合作完成。

中心任務明確

隨著我國從制造大國向制造強國邁進，對機器人的需求也層現出爆發性的態勢，曾經大的世界工廠變成了大的機器人市場。2013年我國采購了3.7萬臺機器人，首次超越了日本，成為了全球大的機器人市場。但是可以看到國產機器人銷售量僅僅只有九千臺，占總銷售量的24%，并且大部分為中低端的工業機器人，所以我國工業機器人的產業還處在一個歷史機遇和困難挑戰并存的階段。作為我國工業機器人產業的行業主管部門，工業和信息部從2012年開始，就在積極地思考如何應對國內外日趨激烈的競爭和壓力，來推動我國機器人產業的健康和可持續發展。2013年年底，工業和信息部發布了《關于機器人產業健康發展的指導性意見》，今年3月又召開了推進機器人產業發展的高峰會。目前我國工業機器人產業發展的中心任務是：到2020年，形成較為完善的工業機器人產業體系，培育3～5家具有國際競爭力的龍頭企業和8～10個配套產業集群；工業機器人行業和企業的技術創新能力和國際競爭能力明顯增強，高端產品市場占有率提高到45%以上，機器人密度（每萬名員工使用機器人臺數）達到100以上，基本滿足國防建設、國民經濟和社會發展需要。

為了實現這個的目標，工信部確定了幾個主要任務。一是在協同創新方面，要使工業機器人技術研發水平和創新能力顯著提高，根據汽車、船舶、電子、民爆、國防軍工等重點領域的用戶需求，開展工業機器人核心技術研究，攻克關鍵零部件技術并形成生產力，明顯縮小與發達國家的差距。創新資源和要素得到有效匯聚和深度合作。二是在產業發展方面。一方面要培育產業集聚，建立以工業機器人主機企業、系統集成企業為牽引，零部件及產業服務企業協同發展的產業發展格局。要大力培育骨干企業，積極發展創新型中小企業，形成具有較強競爭力的產業集群。另外在產業布局方面，要引導各地方合理確定產業發展模式和規模，應依托現有特點和優勢，科學謀劃，因地制宜，有序推進工業機器人區域差異化發展。三是在示范應用方面，要在汽車及其零部件、紡織、物流、國防軍工、民爆、制藥、半導體、食品、中藥材等行業實現自主品牌工業機器人的示范應用，改造提升傳統產業，提高生產和運行效率，推進節能減排，保障安全生產，促進工業領域的產業升級。四是在標準體系方面，要制定一批工業機器人產業發展所急需的基礎共性標準、關鍵技術標準和重點應用標準，初步形成滿足工業機器人產業發展需求的標準體系。五是在公共服務平臺方面，要完善產業公共服務體系，建立和完善工業機器人設計、研發、檢測、試驗驗證、認證認可等公共服務平臺，建立第三方檢測認證體系。六是在國際交流合作方面。要加強工業機器人技術的國際交流與合作，引導國內企業與國際優勢企業進行研發合作，實現我國自主技術和標準走出去。

政策立體化

王衛民表示，為了進一步貫徹落實總書記的講話精神，工信部將接下來的工作中將主要落實推動幾方面的工作。一是要加強頂層設計，組建專家咨詢隊伍，組織研究編制機器人技術路線圖和機器人產業的“十三五”規劃，要組建不同單位專家組成的專家咨詢委員會，為機器人產業發展的戰略、頂層設計及重大專項提供建議，支撐政府的決策。第二是要完善標準體系的建設，按照戰略型新興產業的發展規劃。目前工業和信息化部正在和國標委一起推進戰略新興產業規劃，機器人產業是其中重要的組成部分。近年來加大推進機器人的接口、通訊等國家標準的制定。要通過完善標準體系，提高標準的技術水平，促進機器人產業的發展。第三是要加大對機器人產業的資金支持力度。要增加高檔機床和基礎裝備研究，來支持重點行業機器人及關鍵零部件的研發和產業化，今年已經安排了面向專項機床開發和生產的機器人開發。在機器人產業智能專項里面，要加大對機器人應用示范的推廣，今年工信部將推進在輸變電設備、材料、汽車發動機加工、危險品制造民爆行業、傳感器和儀器儀表、航天器、飛機船舶制造等領域的系統集成和應用，提升制造過程的智能化水平，提高相關產業的智能化水平。在這些行業內，將通過稅收優惠等政策支持這些領域機器人產業的創新。

目前工信部正在和財政部、保監會等部門研究建立首臺套重大技術裝備的保險機制，準備把工業機器人放入其中，解決我國首臺套工業機器人應用難的問題。由于機器人在危險工種領域大有可為，工信部將在民爆等行業啟動機器人應用示范工程，建立民爆等行業的應用推廣標準，引導民爆全行業采用機器人，提高生產效率，保障安全生產。此外，工信部還在研究搭建機器人上下游之間的對接平臺，推廣應用。通過舉辦機器人應用推廣會等形式，促進機器人企業和用戶的對接，更好地推進機器人的市場應用。

整體來看，中國的機器人產業發展，除了有地方政府層面組建各自的機器人產業園或產業基地方面的扶持政策之外，國家多部委也開始密集接觸醞釀支持政策。隨著扶持政策的立體化、全方位推進，國內機器人產業有望加速，迎來良機。