集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)與破解

楊麗

自2002年開始，紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)行了11年，這11年來紡織產(chǎn)業(yè)集群得到快速發(fā)展，并成為中國紡織產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。截至目前，中國紡織產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)集群已達(dá)197個(gè)。據(jù)推算，2012年全國紡織產(chǎn)業(yè)主營收入總計(jì)約為7.9萬億元，197個(gè)試點(diǎn)集群約占44%。同時(shí)，197個(gè)試點(diǎn)集群共有紡織企業(yè)18.4萬戶、職工926萬人，試點(diǎn)集群地區(qū)確實(shí)具有很大的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)地位舉足輕重。

然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國紡織產(chǎn)業(yè)集群不論是東部較早形成的老集群，還是中西部后發(fā)展起來的新集群都遇到各個(gè)方面的挑戰(zhàn)。如何看待和應(yīng)對(duì)當(dāng)下集群經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)？中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長陳樹津?yàn)槲覀冎该髁朔较颉?/p>

面臨挑戰(zhàn)

陳樹津表示，紡織產(chǎn)業(yè)集群在人員、環(huán)境、市場(chǎng)、國際競(jìng)爭等方面正迎來挑戰(zhàn)。

首先，人員方面。當(dāng)前，東部集群地區(qū)遠(yuǎn)距離異地就業(yè)人多，流動(dòng)性大，屢現(xiàn)招工難、留人難，而中西部集群地區(qū)，也開始時(shí)現(xiàn)用工緊張的情況，還遇到了青年人擇業(yè)觀念的挑戰(zhàn)，以及服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)帶來的競(jìng)爭。過去，集群地區(qū)缺乏技術(shù)、設(shè)計(jì)、營銷等專業(yè)人才，雖然當(dāng)下情況已有很大改善，但離實(shí)際要求還有較大差距。其中，職工工資待遇提升，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)管理水平及社會(huì)責(zé)任意識(shí)是否適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要等都是紡織企業(yè)必須面對(duì)的。

第二，環(huán)境方面，包括土地問題和環(huán)保問題。東部、中西部集群地區(qū)要獲得新的工業(yè)用地都已經(jīng)不太容易，環(huán)保則已是行業(yè)發(fā)展的重要課題。另外，紡織集群基本在縣鎮(zhèn)區(qū)域里，大多紡織企業(yè)就在鄉(xiāng)、村里，其中很多還是家庭作坊。中央在城鎮(zhèn)化會(huì)議上提出“要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。”這些都是環(huán)境問題對(duì)集群地區(qū)的挑戰(zhàn)。

第三，市場(chǎng)方面。比如棉花市場(chǎng)，國內(nèi)外棉花價(jià)格差距大，盡管國家棉花政策正在逐步調(diào)整，但棉紡集群企業(yè)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；又如品牌發(fā)展，集群里中小企業(yè)居多，他們的品牌化路子該怎么走？再如銷售模式，面對(duì)電子商務(wù)的沖擊，紡織集群與專業(yè)市場(chǎng)該如何應(yīng)對(duì)？再如大眾消費(fèi)水平，一談轉(zhuǎn)型升級(jí)，出現(xiàn)的誤區(qū)就是都由中低檔向高檔、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，真正有哪些企業(yè)適合高端化定位、如何開拓新消費(fèi)群體？這些都需要集群根據(jù)市場(chǎng)需求給予企業(yè)指導(dǎo)。

第四，國際競(jìng)爭方面。由于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長，人民生活水平快速提升，現(xiàn)在東南亞的國家在制造業(yè)中具有低工資成本的比較優(yōu)勢(shì)，因此，國內(nèi)向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移了諸多訂單，并且還有很多投資項(xiàng)目。在紡織產(chǎn)業(yè)中，集群受到的沖擊最大，這種現(xiàn)象還在持續(xù)，并且一些國家也在開始集群化的發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)。

應(yīng)對(duì)方法

陳樹津認(rèn)為，要應(yīng)對(duì)紡織集群經(jīng)濟(jì)面臨的這些挑戰(zhàn)，從生產(chǎn)關(guān)系的角度而言，就是要再塑紡織集群經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，包括鞏固老優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。

紡織集群經(jīng)濟(jì)之所以過去發(fā)展迅猛，因?yàn)榧旱貐^(qū)創(chuàng)造和發(fā)揮了許多比較優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)成就了集群地區(qū)的業(yè)績。在當(dāng)前形勢(shì)下，雖然有的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)失去了，比如低工資成本，但仍有眾多優(yōu)勢(shì)在繼續(xù)支持著集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如當(dāng)?shù)攸h委政府在政策措施上的鼎力支持、獨(dú)具特色的專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、產(chǎn)業(yè)與專業(yè)市場(chǎng)互促互動(dòng)、專業(yè)信息在區(qū)域內(nèi)迅速傳播、已經(jīng)起步的公共服務(wù)等。鞏固老優(yōu)勢(shì)要有創(chuàng)新的思想，集群地區(qū)要對(duì)其進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮，做到極致。

同時(shí)，集群還要抓住時(shí)機(jī)，創(chuàng)造集群經(jīng)濟(jì)新的優(yōu)勢(shì)。黨的十八大制定的方針政策，十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議等為創(chuàng)造集群經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)提供了條件。如勞動(dòng)力方面，中央對(duì)城鎮(zhèn)化問題有了目標(biāo)政策和措施，紡織集群的縣、鎮(zhèn)就能利用城鎮(zhèn)化的政策幫助企業(yè)穩(wěn)定職工；再如中央要求工業(yè)化和城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化要真正做到人的城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)則應(yīng)考慮能否利用提供就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，借助城鎮(zhèn)化，從而形成聚攏、穩(wěn)定勞動(dòng)力，挖掘人口紅利的新優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)造四大新優(yōu)勢(shì)

為鞏固老優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，各個(gè)集群做出了諸多努力，取得了顯著成果。陳樹津強(qiáng)調(diào)，在這個(gè)過程中，以下四方面應(yīng)予以重點(diǎn)加強(qiáng)，再創(chuàng)集群經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)。

集群間合作協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。目前，試點(diǎn)集群達(dá)到197個(gè)，絕大部分具有專業(yè)特色，紡織各個(gè)行業(yè)、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各種產(chǎn)品都有，還有專業(yè)市場(chǎng)集群，有很好的鏈接、互補(bǔ)、集成、協(xié)作的條件。相關(guān)集群之間加強(qiáng)協(xié)作，有利于較大范圍的集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、差異化發(fā)展、降低成本、開發(fā)市場(chǎng)、擴(kuò)大銷售，共同提升競(jìng)爭力。

公共服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。近年來許多集群地區(qū)建立了公共服務(wù)平臺(tái)，并且得到不斷完善和豐富，取得了顯著成效。其中，19個(gè)集群公共服務(wù)平臺(tái)被工信部確定為示范平臺(tái)，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)也確定了37個(gè)示范平臺(tái)。但是總體上講，集群的公共服務(wù)平臺(tái)建立還不平衡，發(fā)揮作用也不夠，應(yīng)該在這方面下工夫，讓它真正成為促進(jìn)集群發(fā)展的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。

區(qū)域品牌的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)產(chǎn)品特色都比較突出，這給叫響區(qū)域品牌打下了很好的基礎(chǔ)。區(qū)域品牌有非常好的公共效應(yīng)，當(dāng)它被廣大消費(fèi)者、相關(guān)企業(yè)認(rèn)可后，區(qū)域里的產(chǎn)品都會(huì)具有競(jìng)爭力，“一榮俱榮”。但是做到這點(diǎn)不容易，區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)，在誠信、質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任等方面都不能出問題，否則“一損俱損”。

區(qū)域管理的優(yōu)勢(shì)。多年來，地方政府集中一些公共資源進(jìn)行區(qū)域管理，形式區(qū)域紡織特色經(jīng)濟(jì)，這本身就是集群的一大優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在，老集群在各種挑戰(zhàn)面前，需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，遵守國家政策方針，順勢(shì)加強(qiáng)管理就會(huì)促進(jìn)集群的健康、持續(xù)發(fā)展。而新集群由于是近期建設(shè)的，又有老集群建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，所以在建設(shè)管理上，要用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，破解挑戰(zhàn)。