成本核算的缺失是造成社會(huì)不公平的主要原因

袁中文

摘要：對(duì)于社會(huì)不公平現(xiàn)象大家都有一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí)，但是對(duì)于一些習(xí)以為常的收費(fèi)、加價(jià)，人們似乎不以為意，原因就是缺乏成本意識(shí)，沒(méi)有仔細(xì)核算其中的顯性和隱形成本，相關(guān)部門也缺乏一個(gè)成本核算機(jī)制。但是，有些成本無(wú)法量化，需要在決策時(shí)加以考慮，從不同角度考慮相關(guān)成本，從而使整個(gè)社會(huì)的成本最低。由于無(wú)法量化的隱性成本的存在，所以只能對(duì)其進(jìn)行定性的研究。

關(guān)鍵詞：成本核算；公平；顯性成本；隱性成本

目前，社會(huì)上的不公平現(xiàn)象比比皆是，造成這些不公平的原因多種多樣。筆者認(rèn)為，目前不公平的主要原因是體制問(wèn)題，但究其實(shí)質(zhì)還是成本核算的缺失。在各方利益的博弈下，收費(fèi)、加價(jià)或推卸義務(wù)責(zé)任都給第三、第四方造成顯性的成本增加或難以量化的巨大隱形成本，使得一方內(nèi)在經(jīng)濟(jì)而外在不經(jīng)濟(jì)，而對(duì)于其他方內(nèi)在不經(jīng)濟(jì)，使得相關(guān)方處于不公平的狀態(tài)。這里面有些明知是體制問(wèn)題，但是很難找到一個(gè)兩全其美的解決辦法，所謂的帕累托最優(yōu)，現(xiàn)實(shí)很難實(shí)現(xiàn)。但是，這不能作為相對(duì)公平的借口。筆者以常見(jiàn)的、大家習(xí)以為常的現(xiàn)象，從成本核算的角度進(jìn)行定性的思考，希望能引起相關(guān)方面的重視。

一、維修或修理

絕大多數(shù)消費(fèi)者都有對(duì)所購(gòu)商品進(jìn)行維修的經(jīng)歷，或許相當(dāng)多人還有過(guò)維修方推卸責(zé)任、多要錢、態(tài)度惡劣等經(jīng)歷。消費(fèi)者購(gòu)買的大件商品，如電視、冰箱、家具等，由于不便送至維修點(diǎn)，所以才申請(qǐng)上門服務(wù)。對(duì)于手機(jī)等電子產(chǎn)品，基本都是消費(fèi)者自己送至維修點(diǎn)。如果不是免費(fèi)維修，可以就近找維修點(diǎn)。如果故障是個(gè)小問(wèn)題，在保修期內(nèi)免費(fèi)，消費(fèi)者送往維修點(diǎn)，把時(shí)間、路費(fèi)、精力算上，可能還不如自己掏維修費(fèi)節(jié)約成本。例如，消費(fèi)者購(gòu)買一部2000元的手機(jī)，在保修期內(nèi)送至所購(gòu)商場(chǎng)，路程往返得四、五個(gè)小時(shí)，如果開(kāi)車，不堵車也得2個(gè)多小時(shí)，路費(fèi)時(shí)間成本不言自明。如果是在偏僻的農(nóng)村山區(qū)，消費(fèi)者送至維修地點(diǎn)的成本會(huì)更高。而零售這個(gè)環(huán)節(jié)，由于消費(fèi)者的分散，廠家維修點(diǎn)不可能密布，因?yàn)檫@樣廠家的成本太高。這樣廠家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)了，外部消費(fèi)者不經(jīng)濟(jì)。解決之道就是廠家給予消費(fèi)者送至維修點(diǎn)相應(yīng)的補(bǔ)償，但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，不同地點(diǎn)的消費(fèi)者送維修的成本差異太大，協(xié)商又會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，可操作性不強(qiáng)。可行的辦法是在保質(zhì)期內(nèi)，廠家承擔(dān)所有費(fèi)用，自己上門維修，這樣可以促使廠家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的高度重視，或者直接按產(chǎn)品價(jià)值的百分比和使用時(shí)間的長(zhǎng)短做出硬性規(guī)定。

二、報(bào)名、考試成本

最近幾十年是考試經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，各種考試，如鋼琴等級(jí)，書法比賽，各種資格證書，四、六級(jí)英語(yǔ)，會(huì)計(jì)從業(yè)及等級(jí)，計(jì)算機(jī)等級(jí)，評(píng)估師，安全師，公務(wù)員等，從報(bào)名開(kāi)始，在沒(méi)有網(wǎng)上報(bào)名的情況下，想一想除了報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)之外，時(shí)間成本、交通成本有多大？大城市一般都有報(bào)名點(diǎn)，由于考試時(shí)間集中，又會(huì)造成公交壓力。如果開(kāi)私家車，引起的交通擁堵、尾氣污染，這些外在不經(jīng)濟(jì)的成本又是難以量化的。需要異地報(bào)名的考試，如托福，這個(gè)成本又會(huì)大得驚人。例如，四川省稅務(wù)或財(cái)政部門組織一次全省技能大賽，各地的參賽者從全省各地趕往成都，交通、住宿、吃飯估計(jì)是考試費(fèi)用的幾十倍。當(dāng)然由于距離的遠(yuǎn)近不同差異較大。如從較遠(yuǎn)的達(dá)州、攀枝花到成都考試，考試時(shí)間只有兩個(gè)小時(shí)，而在路途中的時(shí)間不知是考試時(shí)間的多少倍？交通、住宿、教材這些成本都是可以量化的，無(wú)法量化的成本往往被忽略了，而這部分往往是很大一部分的隱性成本。

這里面有考試組織者的內(nèi)在成本經(jīng)濟(jì)，而考試者的外在成本不經(jīng)濟(jì)；其次就社會(huì)負(fù)擔(dān)的隱性成本，如交通擁堵、開(kāi)私家車的環(huán)境污染等，如某校每年組織一次初級(jí)會(huì)計(jì)師考試，當(dāng)天的私家車是一道“靚麗”的風(fēng)景。這里面還有組織者考場(chǎng)安排不合理造成的人為成本增加，如龍泉驛的考生到溫江考試，郫縣的考試到龍泉考試，人為造成交通壓力。

解決之道就是網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)上考試也可以利用網(wǎng)絡(luò)技。可以在縣級(jí)區(qū)域有條件的學(xué)校設(shè)立考試中心，各種考試匯集于此，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行試題傳送，攝像頭配合人員監(jiān)考，這樣可以解決考試人員的長(zhǎng)途奔波之苦，降低個(gè)人和社會(huì)成本。

三、停車費(fèi)

自從小轎車進(jìn)入普通百姓家，停車費(fèi)也成了一筆不菲的開(kāi)支。雖說(shuō)各地收取的金額、方式不同，對(duì)收費(fèi)的多少、收費(fèi)的合理性還是存在很多質(zhì)疑，但對(duì)收費(fèi)的合法性似乎沒(méi)有人提出過(guò)異議。推而廣之，火車站候車室、飛機(jī)場(chǎng)的候機(jī)樓是否也應(yīng)該對(duì)人收費(fèi)？有人認(rèn)為，這些是公共交通工具，但公共交通也不是每個(gè)人都在享用，享用的也只是使用了的這部分人，而且享受的次數(shù)也不一樣。而私家車沒(méi)有享受公共交通服務(wù)，且把這部分免費(fèi)的公共服務(wù)讓與他人，自己已經(jīng)承擔(dān)了較高的成本（養(yǎng)路費(fèi)、車船稅），而行人、自行車、電瓶車同樣占據(jù)道路，卻享受免費(fèi)優(yōu)惠。這個(gè)問(wèn)題不是本文要討論的主要問(wèn)題，本文主要討論的是占道停車、停車場(chǎng)、旅游景點(diǎn)停車收費(fèi)的成本核算。

城市街道應(yīng)該是公共資源，是行人和車輛共用之所，讓部分人對(duì)公共資源收費(fèi)有何依據(jù)？按產(chǎn)權(quán)理論，有所有權(quán)才能享有收益權(quán)。另外，這些收費(fèi)用于何處？根據(jù)目前了解到的情況，基本都是“近水樓臺(tái)先得月”、“靠山吃山靠水吃水”，成為相關(guān)人員、部門的“搖錢樹”，以至于在有機(jī)會(huì)停車收費(fèi)的地方私人也開(kāi)始利用“土地資源”致富。作為公共產(chǎn)權(quán)，收益性收費(fèi)無(wú)法理依據(jù)，但從公共秩序管理角度來(lái)看，收取一定的管理費(fèi)合情、合理、合法。各個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)有車交費(fèi)無(wú)車不交，是因?yàn)樾^(qū)是業(yè)主的共有產(chǎn)權(quán)，在這種共有產(chǎn)權(quán)的情況下，占用了的繳費(fèi)，沒(méi)有占用的不繳費(fèi)是合理的。

旅游景點(diǎn)對(duì)大小車輛收費(fèi)已經(jīng)成為慣例。車輛來(lái)景點(diǎn)是為了消費(fèi)，既然在此景點(diǎn)消費(fèi)，景點(diǎn)理所當(dāng)然的應(yīng)該提供相應(yīng)服務(wù)。就像餐館，一般不會(huì)讓客人自帶碗筷，提供干凈衛(wèi)生的餐具應(yīng)該是天經(jīng)地義的事情，結(jié)果有時(shí)候也要對(duì)一次性消毒餐具收費(fèi)。推論一下：如果一家衛(wèi)生條件很差的飯館不收取一次性消毒餐具費(fèi)用，你會(huì)消費(fèi)嗎？開(kāi)瓶費(fèi)大家認(rèn)為不合理，而后取消了，但是好像對(duì)餐具收費(fèi)無(wú)動(dòng)于衷。在成都又換了一種新花樣收費(fèi)，就是火鍋、湯鍋的調(diào)料碟，價(jià)格在3到4元不等，這個(gè)合理嗎？就像對(duì)一碟菜，還要收取辣椒、蒜的調(diào)料成本。一次的調(diào)料收費(fèi)成本是如何核算的？調(diào)料碟也幾乎成了餐飲的暴利環(huán)節(jié)之一，現(xiàn)在餐飲、住宿成了最賺錢的行業(yè)，包括高速公路收費(fèi)。

一輛小車在景點(diǎn)無(wú)論多長(zhǎng)時(shí)間只要不過(guò)夜，好像全國(guó)統(tǒng)一價(jià)10元，算一算每個(gè)景點(diǎn)的停車場(chǎng)收入，也是一筆不小的收入。像成都的洛帶、黃龍溪古鎮(zhèn)，周圍農(nóng)民靠停車費(fèi)取得的收入相當(dāng)可觀，以至于在景區(qū)附近“盛情邀請(qǐng)”停車。假設(shè)一個(gè)車位一天停三次（洛帶2個(gè)小時(shí)就足夠了），一天最低收益額30元，一個(gè)月就是900元，幾乎和一間房的租金相當(dāng)，而路邊停放，無(wú)任何投入，基本是無(wú)本生意。到了景區(qū)還不能開(kāi)私家車進(jìn)去，還要坐一段景區(qū)提供的專用車，這段專用車的費(fèi)用比打的都貴，而且享受不到打的的待遇，因?yàn)榛径际侵邪汀⒋蟀停@還沒(méi)有考慮等車的時(shí)間。

四、火車訂票費(fèi)、退票費(fèi)

這也是多年大家認(rèn)同了的事情。想一想：乘火車買票理所當(dāng)然，那么鐵路部門也應(yīng)該理所當(dāng)然把車票方便地售給乘客。因?yàn)檐囌咎h(yuǎn)、窗口太少，造成買票不方便，本應(yīng)該車站想辦法方便銷售，結(jié)果也要收5元手續(xù)費(fèi)。推論一下，假設(shè)車票是一種商品，小販為了及時(shí)推銷，占據(jù)要道，而向顧客多收取一筆“方便費(fèi)”，合理嗎？這么多年大家習(xí)慣的原因就是乘火車是剛性需求，鐵老大是壟斷行業(yè)，“皇帝女兒不愁嫁”。在車站以外的地方開(kāi)設(shè)售票點(diǎn)，方便了大家，減少了車站的壓力，減少了城市交通壓力，降低了社會(huì)成本和乘客個(gè)人成本，也增加了鐵路效益，結(jié)果乘客還需要為此付出一定代價(jià)。

再說(shuō)退票費(fèi)。很多人春運(yùn)都是急于回家，有時(shí)候買不上車票而上車補(bǔ)票，或者買了硬座，祈禱能補(bǔ)上臥鋪，不論哪種票，特別是臥鋪票，基本不會(huì)浪費(fèi)，憑什么還要再收一次退票費(fèi)？退票成本是如何核算得出的？即便是非春運(yùn)期間，一些線路臥鋪票也一票難求，對(duì)于冷熱不均的線路，采取統(tǒng)一做法，成本是如何核算的？有時(shí)候補(bǔ)不上臥鋪，夜晚不愿擁擠，而在餐車“消費(fèi)30元”可以“享受”人少待遇，這也是不少人有過(guò)的經(jīng)歷。

五、機(jī)場(chǎng)、車站、高速公路服務(wù)站的加價(jià)銷售

機(jī)場(chǎng)、車站、高速公路服務(wù)站銷售的產(chǎn)品加價(jià)10%，甚至更多。從服務(wù)的角度，這是相關(guān)部門應(yīng)該提供的份內(nèi)業(yè)務(wù)，就像旅游景點(diǎn)、車站、機(jī)場(chǎng)提供衛(wèi)生間一樣，是天經(jīng)地義的事。即使比一般情況成本高一點(diǎn)，也是可以理解的，20%、30%、100%的加價(jià)收費(fèi)，其依據(jù)是什么？許多機(jī)場(chǎng)、車站、高速公路服務(wù)站并沒(méi)有比其他地方增加成本。10個(gè)蒸餃60元、1碗面條88元、3份餃子190元，這是沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)的最新價(jià)格，其實(shí)不只是一個(gè)桃仙機(jī)場(chǎng)如此做法，筆者在溫州機(jī)場(chǎng)吃過(guò)35元的一份炒飯。在中國(guó)大地上，基本沒(méi)有遇到一個(gè)機(jī)場(chǎng)不加價(jià)的，只不過(guò)加價(jià)多少而已。

六、物業(yè)費(fèi)

對(duì)于每個(gè)城市居民，物業(yè)費(fèi)是一道繞不過(guò)去的坎。不同小區(qū)，容積率、建筑檔次（樓層高低）、綠化、衛(wèi)生等有些差異，物業(yè)費(fèi)的差距也有明顯的不同。但是，到底一平米該收多少？物價(jià)部門是依據(jù)什么核算定價(jià)的？同樣是小區(qū)衛(wèi)生、門衛(wèi)管理，質(zhì)量一樣，而業(yè)主要為不同物業(yè)公司的人員工資水平買單。甲小區(qū)門衛(wèi)工資1000元/月，乙小區(qū)門衛(wèi)工資4000元/月，都是一個(gè)無(wú)差異的門衛(wèi)服務(wù)，這種差距是什么原因？小區(qū)還未使用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)定下了，此時(shí)小區(qū)入住率即使很低，收費(fèi)也一樣，100%入住也收費(fèi)一樣。20世紀(jì)吃過(guò)學(xué)生食堂的人都知道，同樣的菜，小炒和大鍋是不一樣的價(jià)格。

小區(qū)的物業(yè)成本核算應(yīng)該單獨(dú)分為衛(wèi)生、綠化、門衛(wèi)等項(xiàng)目，各自核算，確定各自的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同樣這些收費(fèi)應(yīng)該根據(jù)入住率的不同而作相應(yīng)調(diào)整。但是，估計(jì)全國(guó)還沒(méi)有一家物業(yè)公司采取這種模式。物業(yè)費(fèi)是一筆糊涂賬，以至于業(yè)主不滿意也無(wú)法把物業(yè)公司趕走，而物業(yè)公司也會(huì)賴在小區(qū)不走，因?yàn)槭找婵捎^。

從上述分析可以看出，成本核算的缺失，監(jiān)管的不到位，造成利益方收費(fèi)的“主觀化”，而主管部門也缺乏監(jiān)管成本核算意識(shí)，或者不知道如何進(jìn)行成本核算或蛇鼠一窩，造成社會(huì)的不公平。一旦這種不公平日積月累到爆發(fā)的時(shí)候，就會(huì)引發(fā)群體事件，造成更大的社會(huì)傷害，而這種群體事件的所造成的顯性和隱形損失又是難以核算的。一個(gè)簡(jiǎn)單的成本核算會(huì)讓利于雙方，減少對(duì)對(duì)方的誤會(huì)，使社會(huì)和諧，而這又需要制度來(lái)規(guī)范，說(shuō)到底還是體制的問(wèn)題。

（作者單位：四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院）