被免官員復出也有“潛規則”

“三鹿毒奶粉”事件已過去6年，本月初，原三鹿集團董事長田文華從無期徒刑減刑至17年3個月。當年被免職的3名石家莊市領導，時任市委書記吳顯國、市長冀純堂、副市長張發旺已悉數復出。冀純堂于2011年出任河北省工信廳副廳長、吳顯國于2013年出任河北省委省政府農村工作領導小組副組長，張發旺已于2012年12月被委任為中國制藥的獨立非執行董事，并曾任石家莊市政協副主席。

記者梳理2008年以來，引起輿論關注的52起官員免職案例，40名因突發事件被免職的官員中，半數也獲相同“待遇”。在免職與起復背后，透露了怎樣的問題？

突發事件中被免復半數復職 52起案例中，突發事件被免職的達20起，40名官員被免。截至目前，半數官員均已起復，走上其他領導崗位。

例如，2008年致277人死亡的山西襄汾潰壩事故，時任山西省長的孟學農、副省長張建民，臨汾市委書記夏振貴、市長劉志杰均被免職。但1年后，孟學農起任中央直屬機關工委副書記；張建民走上青海省副省長崗位；目前，夏振貴是山西省排名第五的統戰部副部長；劉志杰是排名第一的農業廳副廳長。

類似的“集體”起復，還有2008年“4·28”膠濟鐵路特別重大交通事故、2010年“11·15”上海膠州路大火。

涉“黃”官員難復出 生活作風問題也是官員免職的“主因”。52起案例中，不雅照、“視頻門”等作風問題被免官員達16起27人。

不論是2010年至2012年之間發生的網上“裸聊”、微博調情、包養姐妹等丑聞，還是最近兩年發生的重慶不雅視頻、上海法官集體嫖娼案、湖北法院嫖娼門等，無人傳出起復消息。如國家檔案局政策法規研究司原副司長范悅被爆巨款包養紀英男，于2013年被免職，目前已辭去公職。

“保留級別”埋伏筆 52起輿論普遍關注的官員免職案例，85名官員被免，29人起復，占比達34.12%。但是，如果排除生活作風問題無人起復這個特殊現象，被免官員的起復率高達50%。

國家行政學院教授竹立家認為，即便三成被免官員起復，也比例偏高，有損“免職”的威懾力，成為日后起復的“跳板”和“過渡”。“免職后起復的另一個操作空間在于免掉的是職務，不是級別。保留原級別，那么就繼續享受相同的待遇，這就為起復留下了‘伏筆。”竹立家說。摘自《新京報》