衡陽人大選舉賄選案幕后

近日，湖南省嚴肅查處了衡陽市在去年初發生的嚴重破壞選舉案件。初步查明，在衡陽市差額選舉湖南省人大代表的過程中，共有56名當選的省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額人民幣1.1億余元，有518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員收受錢物。

很多人盯上“代表”位置 從目前已知的信息來看，有賄選行為的代表，很大一部分是民營企業家。在很多地方的省市人大代表構成上，民營企業家群體往往都占據20%～30%左右的名額，僅次于官員群體。這種趨勢與我國選舉制度平等性、代表性的要求并不符合，十屆全國人大已經明確要求來自一線的工人農民代表比例需要提高。

然而趨勢并不容易扭轉。以爆發同類案件的湖南邵陽為例，有媒體統計發現，邵陽市選舉的最新一屆省人大代表共有76人，而民營企業家就占據了“半壁江山”（38席），其人數甚至超過了官員群體。

這是民營企業家甚至開始利用人大代表的法定地位來維護自己的權益。2007年1月24日，衡陽市十二屆人大五次會議上，衡陽中級法院的工作報告被人大代表們否決。這是自2001年沈陽中院報告被否決之后六年來，國內又一次人大否決法院報告的罕見案例。這大大提升了代表的話語權。代表監督不再是“橡皮圖章”，當地法院對與人大代表提出關注的案件的重視程度直線上升。尤其是與個別人大代表有關的個案，往往會被謹慎處理。

于是，人大代表這一身份變成了“香餑餑”，爭奪越來越激烈。賄賂等不法手段便開始得到應用，這使得一些黨政干部為了避免在選舉中被“差額”掉，也加入賄選行列。

“伸手者”可乘之機 實際上，在上一次衡陽市的選舉中，賄選人大代表的現象就已經比較嚴重，從選市代表開始就如此。祁東縣的一個民營企業家老A，已經當選為縣代表，他想成為該縣50名市代表之一。然而在69名市代表候選人中，他并非組織推薦的候選人，而只是19名代表聯名推薦候選人之一。而組織推薦的候選人比聯名推薦的候選人，具有天然的優勢，老A想要當選市代表，他的選擇就是送錢。老A自稱一晚中向309名縣代表中的280位送出了紅包，每個500元。然而，投票的結果是，他依然沒能當選。

各縣的市代表選舉產生后，依舊要進行培訓，準備參加2012年12月底到2013年1月初的市人代會，選出屬于該市名額的省級人大代表。市人代會的流程與縣人代會基本一樣，然而要當上省代表，價碼更高，競爭更激烈。據稱，2012年衡陽市當選省人大代表吳群亦被指涉嫌在選舉中發出636個信封，“每個裝有五六千元”。

除此之外，賄選者還需要有門路。據邵陽市的舉報者黃玉彪反映，他得到送紅包的建議，是來自于邵陽市、區人大的領導，并被告知了各縣代表團書記、縣長、人大主任3000元，普通代表1000元的“行情”。領導還送給他代表花名冊。但黃玉彪還是落選了，據他稱是因為到最后關頭還需要“加錢”，他拒絕了。

2013年1月2日，衡陽市人代會選出了76名省級人大代表，而如今證實，76名省代表中，有56名是送錢拉票了的。