如何選出國家需要的公務員

日前，2014年國家公務員考試（簡稱“國考”）成績公布，在152萬考生中只有不到10萬人可以拿到國考面試的入場券，而最終將有19538人成為這一年新選拔的國家公務員。

試題出爐 如何從這152萬人中選出10萬人？通過135道選擇題和5篇作文。

現任北京語言大學教育測量研究所名譽所長的謝小慶曾是出題人之一，也是把行政能力測試（簡稱“行測”）引入公務員考試的民間第一人。到底怎樣才能選拔出真正德才兼備的公務員呢？謝小慶坦言，這真是一門學問。以行測為例，要通過征題、初篩、送審、會審、成卷這幾個步驟，才能拼出兩套完整的試題。當然，最后的定稿還是考試錄用司的負責人。

十幾年過去了，為了從數以百萬計的考生中選拔出公務員，考試也一直在改革。但是改革起來并不容易。謝小慶說，“當初行政能力測試能移到公務員考試上來是非常不容易的，當時最高級領導都提出非議：你這個政治怎么考？特別是到了2001年，把公共基礎知識，比如馬克思主義哲學、政治理論、毛澤東思想和鄧小平理論等都不考了，政治標準如何把握？這個在當時來講是非常艱難的，需要眼光和魄力。”謝小慶至今還仍很感念當時他的領導。“改革只能靠‘蠶食和‘蠕動，沒法大刀闊斧。”提起公務員考試兩次重大改革，他深感不易。

需要什么樣的人？ 幾位參加過公務員考試的考生開玩笑說，行測之所以考這么多龐雜又專業的知識，是為了把會聊天的人選出來，只有上知天文下知地理，才能和各種人聊到一起去。

針對這一說法，謝小慶說：“作為行測和申論這兩個考試來講，出題思路都是相當穩定的，十幾年來也沒有什么變化。我們考的是做公務員最基本的能力，包括言語的理解和表達、邏輯思維、推理能力，等等。這一點一直沒有變。我們考的是變化之中相對不變的、比較穩定的那部分。我們考的不是智力，是行政職業能力，是能力中影響到你作為政府工作人員的那部分能力，我們的思路就是考能力，對記憶力要求較低。”

但是，用標準化的考試來評價不標準的考生，是考試的根本局限。由于這種局限，考試往往只有“汰劣”功能，并不具備“擇優”功能。“每個考生都是獨一無二的，就像沒有完全相同的兩片樹葉。”謝小慶說，“拿申論來說，很多考生的水平比閱卷老師都高，如果他寫的東西閱卷老師看不懂，他就被淘汰了，但實際上他可能是很優秀的人才。這也是我們要增加客觀題的原因之一，因為客觀題可以杜絕閱卷的主觀因素。但主觀題更能判斷一個人的素質。我個人認為，面試就比筆試的選拔性更好，但可能更多受到主觀因素的影響。”謝小慶認為，如果沒有“凡進必考”的政策，在2010年錄用的新公務員中，干部子弟所占比例可能就不會是7%，而可能是20%、30%，甚至更高。

更加根本的問題是：即便是通過了能力考查，又如何考查一個人的品格適不適合擔任國家公務員呢？

據記者了解，懷有修齊治平的抱負去考公務員的人不少，但奔著穩定安逸去的也大有人在。而更多的人則認為，公務員不過是“就業的選項之一”。