略談中小學校飲食中毒應急處置與救援機制的構建

隆文升 何最榮

隨著國家基礎教育事業的不斷發展，國家對基礎教育的投入不斷增多，尤其是農村義務教育營養改善計劃的實施，幾乎所有的農村中小學在校學生都在學校吃午餐，而絕大多的農村初級中學都是寄宿制學校，這些學生的一日三餐都在學校，學生的飲食安全問題也就成了學校安全管理工作中的一項重要內容，預防與應對學生飲食中毒，構建學生飲食中毒應急處置與救援機制是我們中小學校教育管理者義不容辭的職責和使命。因此，筆者想就中小學校飲食中毒應急處置與救援機制的構建問題談幾點粗淺的認識。

一、當前不少中小學校在學生飲食安全管理方面幾乎還是一個盲區

1、不少中小學校對食堂基礎設施的建設不夠重視，經費投入不足，食品的儲存與加工等設施達不到安全標準。

2、多數中小學校對食堂沒有嚴格的管理制度或制度只是流于形式。學校對食堂的環境衛生、炊具衛生、食品衛生以及食品的采購管理、食品的加工管理等根本沒有到位；對食堂員工幾乎沒有開展過規范的業務和安全意識培訓。

3、在安全隱患排查方面，很多安全管理員平時根本就不注意觀察現場，只是閉門造車，填幾張表格應付，多是敷衍了事。

4、多數中小學校沒有關于學生食物中毒方面的應急預案，更談不上進行飲食中毒事件的模擬演練，有些學校即使有也是在做表面文章，只是一紙空文，多是用來應付上級檢查。

二、構建中小學校飲食中毒應急處置與救援機制是當前我國基礎教育發展的客觀要求

1、隨著我國社會經濟健康而穩定的發展，異地務工的學生家長增多，這些留守學生幾乎是以校為家，尤其是國家營養午餐的實施，農村義務教育階段的學生多在學校吃午餐，保障學生在校的飲食安全、構建平安校園是我們必須面對的重要課題。

2、 以人為本，構建和諧社會，是目前黨和政府的重要施政理念之一。尤其是為維護學生的生命與健康，國家頒布了《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《農村義務教育學生營養改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》、《農村義務教育學校食堂管理暫行辦法》和《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》等法律法規。這說明維護學生的生命與健康是黨和國家賦予我們教育工作者的重要職責，同時這些法律法規文件也是我們構建學生飲食中毒應急處置和救援機制的重要依據。

三、構建中小學校飲食中毒應急處置與救援機制的目的和意義

1、建立健全的應對飲食中毒事故的救助體系和運行機制，目的在于根據預先制定的應急處理方法和措施，規范和指導應急救援工作，一旦事故發生能做到臨變不亂，高效、迅速做出應急反應，盡可能縮小對生命與健康造成的危害。

2、“凡事預則立，不預則廢”。重視對食品安全事故的預防和控制的研究，建立應急救助體系，及時有效的實施應急救助行動，不但可以預防事故災害的出現，而且當災害事故出現時，我們能夠按照計劃和步驟來進行行動，最大限度的減少事故的危害，保障師生的身體健康和生命安全，維護正常的教育教學秩序。

四、當前中小學校飲食中毒應急機制建設存在的主要問題

1、不少中小學校的管理者對構建飲食中毒應急機制不屑一顧，抱有僥幸心理，根本沒有憂患意識。

2、有些學校雖然有食物中毒應急預案，但預案的科學性、可行性、針對性不強，預案中的內容、處置程序、救援措施、人員分工及職責要求不夠明確，可操作性不強，很難適應突發事件應急實戰的需要。

3、一般學校幾乎沒有穩定而專業的應急隊伍，應急人員也很少參加過專業培訓，缺乏應急救援的基本常識和經驗，一旦突發事故發生很難快速有效地展開應急救助工作。

五、如何構建高效、科學、合理的中小學校飲食中毒應急處置與救援機制

1、堅持居安思危、預防為主的原則。保護學生的生命與健康，關鍵在于我們平時要樹立安全憂患意識，著重在于預防，構建應急機制必須與平時的預防措施相結合。只有當預防工作做到位了，才能提高突發事故應急的實戰效率。

（1）利用課堂、班會、講座、知識競賽、文藝活動、校園廣播、墻報等多種方式扎實開展飲食安全教育和宣傳，培養學生良好的飲食衛生習慣和健康的消費觀念，提高師生食物中毒的預防、判斷及食物中毒應急處理能力。（2）建立預警系統。以嚴謹務實的工作作風加強日常監管和飲食安全隱患的排查，提高風險預測和防范意識，及時消除食品安全隱患，將學生食物中毒突發事件發生的機率降到最低點。（3）加強對食堂員工的業務和食品安全意識培訓，強化學校對食堂、校園服務部的規范管理，將學生在校的飲食安全列入學校行政領導、班主任和食堂員工的年度績效考核。（4）制定切實可行的應急演練預案，把應急演練工作落到實處，在演練中不斷總結提升，以提高食物中毒突發事件的應急實戰能力。

2、堅持以人為本的原則。學校開展的一切工作，必須把師生的健康和生命安全放在首要位置。尤其是突發事故出現時，首先要以拯救人的生命為目的，盡最大努力、最大程度地減少人員傷亡，并及時妥善做好事故后的善后工作。

3、建立健全的應急工作機構，明確職責，落實責任。建立高效的應急指揮系統和一支業務素質過硬的應急指揮隊伍，統一領導，分級負責。應急指揮小組下設信息聯絡組、安全保衛組、醫療救助組、善后處理組等，分工到人，責任到人。

4、建立健全暢通的信息聯絡系統，加強安全信息員隊伍建設，健全應急信息報送制度。事發前能及時、迅速、有效收集和上報可能引發的重大食品安全事故信息，切實做到早發現、早報告、早控制。事故發生時能夠在第一時間啟動應急機制。

5、學校要建立一支高素質的應急救助隊伍。實施專業救援是事故發生時應對危機的關鍵環節。在全體師生中廣泛開展食物中毒防控常識的培訓，扎實開展應急演練活動，提高師生自救、互救和應對重大食品安全事故的綜合素質，豐富實戰經驗。

6、明確食物中毒應急處理工作流程。熟悉應急工作流程是保障應急工作順利進行的基礎。事件發生后，（1）第一時間呼救。快速向當地衛生院或醫院求助，在衛生院或醫院醫生沒有趕到之前學校應急救助人員必須開展科學合理的自救工作；（2）立即向所在地人民政府、教育行政部門和衛生行政部門報告；（3）保留造成食物中毒或可能導致食物中毒的食物及原料，保護好事故現場；（4）學校食堂或商店立即停止生產活動，禁止相關人員出入；（5）配合衛生行政部門進行調查、取樣，如實提供材料和樣品；（6）安撫受害者家屬，穩定情緒，維護校園秩序，采取積極措施把事態控制在最小范圍。

總之，中小學校是人口的集中地，學生的健康與生命安全直接關系到億萬個家庭的幸福和社會的穩定，也關系到國家基礎教育持續健康的發展；建立健全的中小學校安全突發事故應急機制是及時有效地開展應急救援工作的重要保障，也是學校穩定、安全發展的保證；探討構建中小學校飲食中毒應急處置與救援機制應該是中小學校管理者本職工作中不容忽視的一部分！

（作者單位： 湖南省邵陽市新邵縣嚴塘鎮高橋初級中學 422900 ）