2014年7月1日可能將作為一個重要轉折點載入日本歷史。這一天, 在一片爭議和抗議聲中,日本政府召開臨時內閣會議,通過了修改憲法解釋、解禁集體自衛權的內閣決議案,這意味著日本戰后以“專守防衛”為主的安保政策將發生重大變化。
一些軍事分析師認為,這意味著日本將擺脫發展軍事力量、參加海外軍事行動的限制,今后一旦日本主動使用武力,“自衛隊”將實際上成為軍隊,而且,中國與日本因第三方因素而發生沖突的風險將上升。
主動參與海外軍事行動日本共同社解讀,集體自衛權解禁后,即便自身未受攻擊,日本也可以為協防“關系密切”的國家而使用武力。以憲法第九條宗旨為依據的“專守防衛”理念可能被束之高閣。
軍事科學院外國軍事部研究員袁楊表示,解禁集體自衛權對日本戰后軍事力量發展有跨時代的意義,意味著日本能夠以“關系密切”、“友好”的國家遭受攻擊為名義,主動參與一些超越本土防衛、非作戰行動之外的軍事行動。比如,以前是美國能夠幫日本,而日本不能幫美國,解禁集體自衛權后,日本可以幫美國“反擊”第三方的“進攻”。相比以前的專守防衛,這一點變化非常大。
謹慎且有限度地突破限制解禁集體自衛權可以使日本發展軍事力量擺脫諸多限制。袁楊說,以前,自衛隊武器裝備發展受到一些具體限制,比如不能有進攻性武器,導彈射程被限于較短距離。解禁集體自衛權后,“日本軍事力量可能會慢慢有所發展,不過會有一定限度”。
中國社科院美國研究所研究員劉衛東認為,日本政府通過修改憲法解釋,獲得行使集體自衛權的法律權利,但具體行使時還是會相對慎重。這是因為周邊國家中,不光中國,與日本同為美國盟友的韓國對此也很敏感。
劉衛東認為,解禁集體自衛權后,日本不會馬上變得咄咄逼人。實際上,日本今后行使集體自衛權,還是會由美國主導,依然是日本配合美國行動。
中日可能因第三方沖突袁楊認為,日本解禁集體自衛權的大背景之一是中日矛盾。日本認為需要對中國極力遏制,解禁集體自衛權也包含這一目的。
共同社指出,安倍政府所謂旨在防止濫用集體自衛權的新“動武三條件”非常抽象,允許使用武力的界限模糊。袁楊分析,日方措辭稱“關系密切”的國家,而不只是“盟國”受攻擊,比如,日本周邊兩個國家發生武裝沖突,如果日本認為其中一個國家與日本“關系密切”,這場沖突事關日本國家利益,那就可能出手幫助這個國家去打另外一國家,即便這個國家不是美國那樣的盟國。
“這就埋下一個伏筆,”袁楊說,“換句話說,以后中日之間沖突的可能性就增大了,第三方的原因引起中日沖突的可能性會增加。中日之間除了釣魚島、東海等現實利益的沖突外,由第三方因素而發生沖突的潛在危險會上升。”摘自《東方早報》