在一些地方官場,流傳著這樣的說法:“在黨委常委中,排名不靠前,說話沒人聽。”中部省份一位縣級市市委書記對常委排名的看法是:“排名靠前,就是坐的位置靠前一點,走路走在前面一點,社會地位高一點。”難道排名靠前的官員的權力就一定大一些?
事實上,在絕大多數地方黨委里,除了排名固定前三的書記、縣(市)長和副書記,其他常委們的權力大小與排名無關,而與各自所在崗位有關。在一個地級市,市委書記、市長、市委副書記是黨委常委班子固定的前三,其他常委,則一般按進常委的時間排序。如果有些常委是同時進常委班子的,那么按他們被提拔成副廳的時間排序。比如,在一個地級市,同時新增了兩個市委常委,那么看誰先成為副廳的,誰先誰就在常委里排名靠前。在縣或縣級市,則按成為副處的先后排序。這就是一些地方宣傳部長排在紀委書記、組織部長前面的原因。
排名在前,實際的政治權力未必就大。這一點,其實在一些日常細節中能體察到。中部某縣一名縣委宣傳部副部長曾說,“我一個縣委宣傳部副部長到一些比較大的鄉鎮去,書記未必會出來接待我,但是同級別的縣委組織部一個副部長去了鄉鎮,書記、鎮長一般都會陪。”
排名靠前,在競爭同一個崗位時是否有優勢呢?也未必。實際情況是,一個縣如果縣長因被提拔、調走或被查處出現空缺,可能會異地調任。若不異地而是從本地常委班子里選拔,較多從副書記中產生。副書記若不入圍,才從其他常委中考察縣長人選,地方官場一般很少以常委排名順序作為考慮因素。
不過,若是在市直或縣直部門,副職們的排序就很重要。一個局若局長退休,排名靠前的副局長接任的幾率肯定會更大一些。由此不難看出,常委們的排序對提拔沒有多大作用,而政府部門的副職們的排序則很關鍵。(本報綜合)