農村土地調查外業調查技術方法的改進

劉建華

摘要

基于在江西省東鄉縣農村土地調查外業調查的工作實踐，對農村土地調查外業調查重要環節和關鍵技術進行總結和分析，在外業調查中調查底圖、調查工具、地類判讀和地物補測4個方面提出改進措施。結果表明，通過以上4個方面的改進，對加快外業調查進度和提高外業調查成果質量起到了積極作用。

關鍵詞農村土地調查；外業調查；地類判讀；地物補測；改進措施

中圖分類號S28文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）28-09942-03

Improvement of Rural Land Survey Field Investigation Technology—A Case of Rural Land Survey of the Second Land Survey at Dongxiang County， Jiangxi Province

LIU Jianhua

（Land Resources Surveying and Planning Institute of Jiangxi Province， Nanchang， Jiangxi 330025）

AbstractBased on rural land survey field investigation in Dongxiang County， Jiangxi Province， the key links and key technologies were summarized and analyzed. The improvement measures were put forward from four aspects of survey base map， survey tool， land type interpretation and feature supplementary measure. The results showed that those improvement measures not only speed up the progress of field investigation， but also improve its quality.

Key wordsRural land survey； Field investigation； Land type interpretation； Feature supplementary measure； Improvement measures

土地調查是指對土地的地類、位置、面積、分布等自然屬性和土地權屬等社會屬性及其變化情況，以及基本農田狀況進行的調查、監測、統計、分析的活動[1]。要達到土地調查的目的，外業調查是第一步，也是重要的、關鍵的一步。外業調查的進度和調查成果質量將直接影響整個土地調查的進度和質量。而在實際工作中，外業調查技術方法容易被技術單位和技術人員忽視，他們習慣按照慣性思維操作，缺乏改進和創新意識。基于上述原因，筆者結合江西省東鄉縣第二次土地調查農村土地調查外業調查實際工作，就如何做好外業調查工作，改進外業調查技術方法，提高外業調查成果質量提出幾點建議。

1農村土地調查中的外業調查概述

1.1外業地類調查定義

外業地類調查指在確定的行政區域界線、土地權屬界線范圍內，經實地核實確認，將地類界線、界線、權屬以及必要的注記等調繪、標繪、標注在調查底圖上或《農村土地調查記錄手簿》上。對影像上未反映的地物，采用測繪技術方法予以補測[2]。

1.2外業調查程序

選擇合理、科學的外業調查程序，對保證調查質量、提高調查效率、減輕勞動強度將發揮重要作用。外業調查程序分為以下幾步。

1.2.1

調查路線設計。外業實地調查前，在內業先設計好外業調繪路線。調繪路線以既要少走路又不至于漏掉要調繪的地物為原則，做到“走到、看到、問到、畫到”。

1.2.2

確定站立點。到達調查區域后，首先要確定站立點在圖上的位置，站立點一般選擇在易判讀的明顯地物點上，地勢要高，視野要廣，看得要全，如路的交叉點、河流轉彎處、小的山頂、居民點、明顯地塊處等。確定站立點后，找出1～2個實地與影像相對應的明顯地物點進行定向，使調查底圖方向和實地方向一致。

1.2.3

核實、調查。站立點確定后，抓住地物特點。采取“遠看近判”的方法，即遠看可以看清物體的總體情況及相互位置關系，近判可以確定具體物體的準確位置，將地類的界線、范圍、屬性等調查內容調繪準確。每一站立點完成所有調繪工作后，方可進入到下一站點開展工作。調查過程中，調查人員可邊走、邊看、邊想、邊判、邊記、邊畫，并多向當地群眾詢問，及時發現隱蔽地類，調查地類名稱、權屬性質。

2農村土地調查外業調查技術方法改進

開展農村土地調查外業調查時，通常采用以行政村為單元，逐個村、逐個鄉鎮開展外業調查，一個行政村完成后再轉入下個行政村，一個鄉鎮完成后再轉入下個鄉鎮。外業調查內容較多，程序復雜，該研究主要從調查底圖、調查工作、地類判讀和地物補測4個方面提出改進措施。

2.1調查底圖改進

常規調查底圖都是按1∶1萬標準分幅制作。外業調查一般有多個小組同時在一個調查區域作業，當行政村或鄉鎮跨多個圖幅時，調查人員需要攜帶涉及調查區域的多幅圖進行外業調查[3]。

以東鄉縣第二次土地調查農村土地調查試點鄉虎圩鄉為例。虎圩鄉轄區面積67.95 km2，11個行政村，涉及8幅1∶1萬標準圖幅，詳見圖1。外業調查時，共投入10個調查人員，分5個調查小組，每個小組調查一個行政村，5個小組同時進行，為了保證每個小組調查的獨立性，互不影響調查工作的開展，共打印了24幅1∶1萬標準分幅圖。

如果以行政村為單元制作外業調查底圖，最多需要打印11幅標準分幅，按圖面面積計算，打印4張標準分幅足夠。節約了13～20幅圖的打印時間和費用，節約比例在50%左右。同時，按行政村為單元制作外業調查底圖，將調查小組相互之間的責任、關系劃分得更加清楚，也為后期的質量檢查和內業矢量化提供了方便。

通過試點鄉鎮外業調查的深入研究和探索，在下一步的外業調查工作中，外業調查人員不再采用以標準分幅的方式制作工作底圖，而是按調查單元的行政區劃面積，以行政村或鄉鎮為單位制作外業調查底圖。

圖1 東鄉縣虎圩鄉行政區域與接合圖表示意

江西省東鄉縣共涉及72幅

1∶1萬標準分幅圖，根據試點鄉鎮節約50%的比例推算，用1∶1萬標準分幅圖進行外業調查，全縣初步估算需要打印300幅左右；用行政村或鄉鎮圖進行外業調查，全縣初步估算需要出圖150幅左右，節省出圖150幅左右，按每幅圖50元成本計算，節省費用7 500元。

2.2調查工具改進

大部分調查單位都是2人一個小組，攜帶卷尺、調查底圖、筆等工具進行外業調查。這種方式，基本上只發揮了1個調查人員的作用，另一個調查員只在線狀地物的寬度丈量時起到作用，造成了人員浪費。而且這種以皮尺丈量線狀地物寬度，碰到較大溝渠時，難以完成任務和保證丈量精度。當影像圖上地物點特征不明顯，經驗不足的調查人員難以判斷本人所站立的位置，既使經驗豐富的調查人員在影像紋理特征不明顯的地方也難以判斷本人所處的位置[4]。

針對以上問題，在東鄉縣外業調查時，給每個調查人員配備一個指南針和激光測距儀。指南針能有效幫助調查人員判斷本人所處的方位，進一步找準本人所處的位置，防止錯調、漏調發生。激光測距儀能提高線狀地物丈量效率，節省人力和時間，從而每個人可以單獨組成一個調查小組。

從檢查結果看，利用激光測距儀測量的線狀地物寬度比皮尺丈量的線狀地物寬度精確度要高，特別是在測量寬度較大的線狀地物時，精度差值更加明顯，詳見表1。

2.3地類判讀改進

第二次土地調查是全國同時開展，工作量大，需要大量從事土地調查的工作人員參與[5]。其中有部分調查人員是從第一次土地詳查一直從事土地調查工作，他們對“三大類”、全國土地分類、“八大類”（原江西省土地利用現狀分類）比較熟悉，而對第二次土地調查所采用的《土地利用現狀分類》短時間內難以掌握和適應。

針對這種情況，試點鄉鎮調查時，采用以下3種方法對地類調查效率和成果質量進行測試評估：一是加強培訓，強行要求他們熟悉《土地利用現狀分類》標準；二是給他們制作土地現狀分類各種標準的對照表，外業調查時，調查人員隨身攜帶；三是按照調查人員熟悉的土地現狀分類進行調查，只針對特殊的幾種地類進行規定，地類轉換的工作留給內業處理。

通過對以上不同調查方法進行對比分析，第三種方法不管在進度上還是在調查成果質量上都要優于前2種方法。

2.4地物補測方法改進

地物補測主要是將影像沒有顯示或影像不夠清晰，而又要表示的地物，按其調查底圖比例尺縮小在調查底圖相應位置，常用的補測方法主要包括簡易補測法和儀器補測法[6]。簡易補測法在方法和精度上容易操作和控制。儀器補測法操作方法相對復雜，精度控制相對較難。

一般情況，對建筑物習慣采用全站儀進行補測，對線性工程（高速公路和鐵路）習慣采用直接套合設計紅線。從試點經驗看，對單個建筑物用全站儀進行補測，造成大量人力浪費；線性工程在施工時，由于客觀原因，存在改道現象，導致實地位置與設計位置出現偏移。從最終的土地調查成果檢查來看，部分縣級成果存在此類問題，給后續的國土資源管理應用帶來較大麻煩，如圖2所示。

針對以上問題，在儀器補測方法上進行了改進。首先，外業調查人員在碰到不能用簡易方法補測的地物時，在調查底圖上畫出大概位置，并在《農村土地調查記錄手簿》上記錄該地塊需要儀器補測。一個行政村或鄉鎮外業調查完成后，將該轄區內所有需要儀器補測的地物提取，制作一幅分布圖，根據分布圖上地物分布情況，應用實時動態差分（

RTK）技術進行測量，經內業形成矢量數據。

通過儀器地物補測方法的改進，減輕了外業調查人員的工作強度，重要的是保障了補測地物的精度，特別是線性工程的精度，提高了調查成果質量，為后續的國土資源管理提供了正確的基礎數據。

3結語

外業調查作為土地調查的重要階段，直接影響到土地調

圖2 某縣第二次土地調查農村土地調查成果高速公路偏移示意

查成果的進度和質量。雖然外業調查的技術、模式和工具在不斷的改進和創新，減輕了外業調查的工作強度，縮短了外業調查時間。但外業調查工作仍然比較辛苦，容易被技術單位和技術人員忽視。該研究提出的外業調查4個方面的改進措施，在江西省東鄉縣第二次土地調查農村土地調查工作中發揮了重要作用，特別是在加快調查進度、提高調查效率和保證成果質量方面發揮了重要作用。

參考文獻

[1]

國土資源部.土地調查條例實施辦法（國土資源部令第45號）[Z].2009.

[2] 贠小蘇.第二次全國土地調查培訓教材[M].北京：中國農業出版社， 2007：141-142.

[3] 馬克偉，樊志全，向洪宜，等.GT/B 21010 2007土地利用現狀分類[S].北京：中國標準出版社 2007：1.

[4] 陳丹，劉艷芳.GPS/PDA應用于土地調查的關鍵技術研究[J].測繪科學，2010，35（2）：137-138.

[5] 張穎，高秋華.論第二次土地調查與土地詳查的主要區別[J].測繪科學，2008，34（1）：233-234.

[6] 贠小蘇.第二次全國土地調查培訓教材[M].北京：中國農業出版社，2007：164.