基于層次分析法的縣級土地整治規劃實施效益評價

洪土林 王艷華

摘要

采用層次分析法對袁州區土地開發整理規劃（2001-2010年）實施效益進行量化研究。結果表明，袁州區上輪規劃實施取得的經濟效益良好，社會效益和生態效益一般。

關鍵詞土地整治；規劃；實施效益評價

中圖分類號S28文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）28-09945-03

Research on the Benefit Evaluation of County Land Renovation Planning Based on Analytic Hierarchy Process—A Case Study of Yuanzhou District

HONG Tulin1， WANG Yanhua2（1. Land Development and Consolidation Center in Jiangxi Province， Nanchang， Jiangxi 330025； 2. Land Resources Bureau in Xinjian County， Nanchang， Jiangxi 330100）

Key wordsQuantitative research on implementing benefits of land development and consolidation planning （2001-2010） of Yuanzhou District was conducted by using analytic hierarchy process. The result shows that in the last land development and consolidation planning of Yuanzhou District， it has achieved a better economic benefit than its social benefit and ecological benefit.

Key wordsLand renovation； Planning； Benefit evaluation

土地整治規劃實施效益評價直接服務于新一輪規劃修編和實施管理，是連接前后兩輪規劃的橋梁[1]。對規劃實施效益情況進行全面、系統、客觀的評價，可及時發現規劃運行中存在的問題，總結經驗教訓，有針對性地提出改進規劃工作的對策和建議。筆者以袁州區為例，采用層次分析法對袁州區土地整治規劃實施效益進行評價，以期為實施效益評價方法選擇和新一輪規劃修編提供有益借鑒。

1縣級土地整治規劃實施效益評價方法

當前對土地整治規劃實施效益評價的方法主要有定性評價法和定量評價法，其中定量評價法包括層次分析法（AHP）、回歸分析法、聚類分析法、主成分分析法、模糊數學評判法等。該研究運用層次分析法對袁州區規劃實施效益進行評價。

應用AHP解決問題的思路是：首先，把要解決的問題分層系列化，即根據問題的性質和要達到的目標，將問題分解為不同的組成因素，按照因素之間的相互影響和隸屬關系將其分層聚類組合，形成一個階梯的、有序的層次結構模型，然后對模型中每一層次因素的相對重要性，依據人們對客觀現實的評判給予定量表示，再利用數學方法確定每一層次全部因素相對重要性的權值[2]。然后，通過綜合計算各層因素相對重要性的權值，得到最底層（措施層）相對于最高層（目標層）的相對重要性次序的組合權值，以此作為評價和選擇方案的依據。

2袁州區規劃實施效益評價

2.1 規劃實施效益評價的原則

系統、科學地選取規劃實施效益評價指標，確定每個指標因子在系統中的貢獻率，對規劃實施效益評價結果的可信度、準確度有著重要意義。為更全面、更有效地評價土地規劃實施效益，指標體系設計時，必須遵照下列原則。

2.1.1

全面性原則。選擇的指標要能夠全面地反映土地整治項目各方面的成效，兼顧土地整治的直接影響與間接影響，近期效果與遠期效果。

2.1.2

兼顧科學性和可獲取性原則。所選取的指標能夠反映土地整治的內涵和目標的實現程度，要具有明確的定義，同時確保指標數據通過調查或查閱資料能夠獲取，且真實可靠，是以客觀存在的事實為基礎的，避免捏造拼湊數據的出現。

2.1.3

定量與定性相結合原則。土地整治效益評價尚沒有形成成熟完備的理論體系和研究方法，正處于探索研究階段，因此很難做到對所有選擇的指標定量化。但應以定量化為主，對一些目前很難定量化的指標，進行定性分析，以減少主觀任意性，提高評價精度。

2.1.4

可比性原則。指標之間要具有較強的可比性，必須要保證各指標具有明確的含義、統一的核算方法和一致的計算口徑，從而達到不同區位間具有可比性、不同時期間具有可比性以及靜態和動態間也具有可比性，以保證比較結果的合理性和科學性。

2.1.5

可參考性原則。通過對已實施項目的效益評價，可以對未來項目實施的經濟效益、社會效益和生態效益做出比較合理的預測，預測未來項目實施中可能存在的困難和問題，實施可能取得的效果和收益，為項目的實施提供科學依據。

2.2規劃實施效益評價指標的確定

土地整治的影響因子很多，宏觀與微觀的、靜態與動態的、直接與間接的，且有的因子之間又是相互影響、互有聯系、彼此制約的。依據上述土地整治效益評價指標選取的原則，充分考慮當地國土、林業、農業、水利、環保等各方面的因素，選取出具有代表性的影響因子，構建袁州區土地規劃實施效益評價指標體系（表1）。

2.3評價指標的無量綱化及權重的確定

2.3.1

評價指標的無量綱化。由于各指標值都具有量綱，數據差異大，為了使指標具有可比性，必須對原始數據進行標準化處理，該研究采用極大化方法對原始數據進行標準化處理。

2.3.2

評價指標權重的計算。根據表1規劃實施效益評價指標體系和平均隨機一致性指標RI的取值，綜合多位相關專家意見，確定各指標間的相對重要性，建立兩兩成對比較的判斷矩陣。然后計算矩陣的最大特征向量，并進行一致性檢驗，從而確定各評價指標的權重。

（1）經濟效益（B1）、社會效益（B2）、生態效益（B3）相對于總目標A的權重計算。

①構建B1、B2、B3相對于總目標A的判斷矩陣（表2）。