蘇仙區：不把環境問題留給后代解決

李見秋

一輛輛大貨車上面裝的不是石頭，而是一車車泥土，忙碌而有序運進礦山，整齊地堆放在礦山已廢棄的采坑，挖機把泥土碼平、壓實，工人在上面栽上一排排樹——這是郴州蘇仙區良田鎮廖家灣苧麻園采石場開展“礦山復綠”的真實情景。

近年來，蘇仙區在加快推進礦產資源開發的同時，堅持資源開發與生態保護并重、環境保護與節約集約利用資源并舉，把礦山復綠作為生態文明建設的重要內容，按照“宜林則林，宜灌則灌，宜草則草，突出重點，先易后難，注重實效”原則，全面推進礦山復綠。

邊開采，邊治理

“不把環保問題留給后代解決”，為使蘇仙區礦山復綠工作高標準、嚴要求落到實處，3月9日，蘇仙區組織了全區礦山復綠工作動員大會，各礦山企業業主以及各鄉鎮街道都參加了動員大會，同時各鄉鎮街道都成立了礦山復綠專門機構，明確了專人負責本轄區內的礦山復綠。為使礦山復綠工作有計劃、有步驟地實施下去，同時，為避免礦山參差不齊的技術情況，蘇仙國土資源分局聘請專家，在區林業部門的指導下對礦山的復綠方案進行統一編制，結合本地實際情況和各個礦山的具體情況，因地制宜地編制了每個礦山的復綠實施方案。蘇仙區良田鎮廖家灣苧麻園采石場投入資金10萬多元，在進礦道路兩旁建設花壇栽種桂花樹，把剝離的蓋山土全部用車輛轉運到廢棄的采場，栽種桂花、樟樹、楓樹、松樹。礦主向我們介紹，由于多年的礦山開采，造成山體裸露、植被遭到破壞、生態環境受損嚴重，有時還引發山體崩塌、泥石流等地質災害。當地老百姓意見很大，經常向上級反映情況，有時嚴重的還出現阻工現象。現在進行礦山復綠，生產的社會環境好多了。

以點帶面，推進試點單位建設

柿竹園有色金屬有限責任公司是一家集探礦、采礦、選礦、冶煉、貿易為一體的國有大型企業，是全國五大礦產資源綜合利用基地之一。昔日面目猙獰、亂石成堆的廢棄礦山不見了，取而代之的是一個亮麗的礦山公園。竹子、楊柳、柏樹、青草競相吐翠，假山奇石點綴其間。遠遠望去，還有幾位游客在環形的山間小路漫步。此情此景，讓人很難與一年半前千瘡百孔的廢棄采礦場聯系在一起。

柿竹園有色金屬責任公司已于2013年4月成功創建國家級綠色礦山，近兩年復綠工作共種植樹木9萬多株，面積約12萬平方米。這些廢棄礦山改造而成的礦山公園，已成為對人們進行新發展觀教育的一個絕佳場所，讓人們在如何更科學、更合理地利用自然，與環境和諧共存有了感同身受。

西河沙灘公園現已成為蘇仙區的一張城市名片。但這里曾經是采選礦企業尾砂庫區，2011年郴州蘇仙區投資1億元，啟動西河流域重金屬污染治理工程以來，把它變成了目前郴州最大的休閑公園和城市風光帶。

西河是湘江二級支流，也是蘇仙區的“母親河”。西河的上游也就是柿竹園礦區。過去一段時間，由于上游礦產粗放式開采，西河變成了“納污河”，每年直排河中的廢水達1600萬噸。為整治西河，2010年以來，蘇仙區在長達28公里的河流流域內，先后實施治理項目14個，其中有12個納入了省湘江流域重金屬污染治理實施方案和重金屬污染綜合防治“十二五”規劃。蘇仙區采取措施，嚴厲打擊非法采選礦，有效控制污染源頭。已整治關閉礦口126個，取締非法礦井（點）430個，并將377家采礦企業整合成27家。同時，蘇仙區大力實施山體保護復綠工程和工礦廢棄地恢復工程。先后投入1500萬元，覆土還綠48萬畝，封山育林6.5萬畝，使西河流域森林覆蓋率提高了4個百分點。該區還整合林業、水利等項目資金2200萬元，實施柿竹園礦區、瑪瑙山礦區退耕還林、長防林綠化工程7.8萬畝，規劃建設生態公益林4.6萬畝，綠化西河沿岸12公里，種植柳樹、夾竹桃等苗木3萬株，綠化面積比“十一五”擴大了2倍。

加大整合，保護青山綠水

礦山復綠，需要從“開發中保護”走向“保護中開發”，努力營造“綠色礦山”。蘇仙區為大力推進綠色礦山發展，減少礦山企業對生態環境造成的危害，近幾年加大礦山的關閉整合力度，礦山企業從2006年的107家減少到目前的62家。

由于歷史遺留問題和有些采礦權到期、責任人滅失等原因，部分廢棄礦山出現無人復綠的局面。為解決這些問題，同時按照“誰治理，誰受益”的原則，蘇仙區鼓勵和引導民間和社會資本投入歷史遺留礦山復綠工作，今年礦山復綠資金將超過1億元。

目前，蘇仙區正在通過一系列措施規范礦山開采行為。首先，將礦山復綠工作列為采礦許可證年檢年審和受理礦山延續登記、變更采礦權登記的重要條件，對開采中破壞地質環境，可能誘發地質災害的礦山，要求停產整改，消除隱患；其次對礦山自然生態環境保護與治理的權利和義務已經做出了明確的規定，按照“誰破壞，誰治理”的原則，確定了礦山自然生態環境治理備用金制度，采礦人在獲取資源開采權之前，必須繳納礦山地質環境治理備用金。力求從無序的露天開采轉向集約化開采，采用“自上而下階梯式開礦”的方式使對環境的破壞降至最低，同時督促礦主邊開礦、邊復綠，在閉坑前完成復綠工作。

蘇仙區通過一系列舉措，全力打造綠色環保型礦山，礦山復綠工作將上一個新的階段。

（作者系郴州市國土資源局黨組成員、總工程師，蘇仙分局局長）