村民戶口遷出后能否獲得原承包土地的征地補償款？

張靜

陳青一家戶口從甲村遷出并轉為非農業戶后，其在甲村承包的土地被征用。甲村在向承包土地被征用的各戶村民發放土地補償款時，不給陳青一家發放，雙方發生糾紛。陳青一紙訴狀將甲村村委會告上法庭。對此，法律會支持誰呢？

案 情

2006年初，我國糧油價格回升，甲村村委號召村民種植糧食致富。正在廣東打工的村民陳青積極響應號召，回鄉與家人商議之后決定承包土地種植水稻和甘薯。2006年1月底，陳青（戶別為農業戶口）代表全家四口人，與甲村村委會簽訂承包合同，承包了甲村的旱地2畝、水田1.5畝。此后，在陳青和妻子的辛苦勞作、寒耕熱耘之下，一連好幾年，地里糧食豐收喜人，陳青一家的日子過得是有聲有色。

2011年夏，陳青的兒子陳肖以優異成績升入了乙鎮重點初中，為照顧年紀尚幼的兒子，陳青一家遷往乙鎮居住，戶別轉為非農業戶。陳青一家遷出后，原承包的3.5畝土地也就閑置了。這可把甲村村民李偉給高興壞了，原來他正計劃擴大種糧規模，這下剛好有地空出來了。于是，李偉多次找到村委會主任、村支書提出申請。不久后，甲村村委會便將陳青一家原來承包的土地調整給李偉承包。

2012年，通過政府的招商引資，吉祥食品公司計劃在甲村征地建廠。同年7月23日，區政府與甲村村委會簽訂《土地征用協議》，征用了包括陳青一家原來承包的2畝旱地在內的土地70畝，支付了土地補償款、安置款及青苗補償款。甲村村委按比例將補償款分發給被征用土地的各戶村民，但未分給陳青一家。陳青得知這一情況后于次日趕緊將全家戶口從乙村遷回甲村，戶別仍為非農業戶。陳青戶口遷回之后，甲村村委拒絕支付征地補償款。2013年初，陳青以甲村村委會為原告訴至法院，請求判令甲村村委會支付土地征用補償款、安置款共計70 000元。

法庭審理時，陳青訴稱， 2006年陳青以甲村村民身份承包甲村3.5畝土地，該土地承包關系得到區政府于2008年頒發的《土地承包經營權證》的確認。其中2畝土地于2012年被征用，陳青一家有權獲得該土地的征地補償款。甲村村委則辯稱，陳青一家已于2011年夏將戶口遷出本村并轉為非農戶，其原承包的土地，已由村委按村規民約形成的慣例，重新調整給其他村民承包。本村土地被征用后，土地補償款、安置款等，均已如數發放給相關農戶。陳青已不是本集體經濟組織的成員，沒有承包經營的土地被征用，故無權請求分配征地補償款。

一審法院在充分聽取雙方當事人意見后審理認為，陳青一家于2011年遷往乙鎮居住，戶別也轉為非農戶，故已喪失了作為農業人員承包土地的權利。甲村依法收回陳青一家承包的土地，是合理的。陳青一家承包該地享有的權利及應盡的義務隨之消滅。故依法判決駁回陳青的訴訟請求。陳青不服該判決，上訴至向中級人民法院。二審法院認為，根據《土地承包經營權證》，陳青一家在甲村承包土地的承包期至2038年12月31日。在承包期內，其土地承包經營權依法應當受到保護。因此，陳青的訴請符合法律規定，應當支持。

（作者單位：中南大學法學院）

土地承包人在承包期間遷出并轉為非農業戶后

是否喪失了原土地承包資格？

《物權法》第131條規定：“承包期內發包人不得收回承包地。農村土地承包法等法律另有規定的，依照其規定。”根據該法條，除非法律對承包土地的收回有特別規定，否則不管土地承包人身份如何變更，只要作為承包人的家庭還存在，土地承包合同沒有依法解除，發包人均不得收回承包地。比如承包人家庭中個別家庭成員死亡的；子女升學、參軍或者在城市就業的；婦女出嫁，在新居住地未取得承包地的；承包人在農村從事各種非農業生產的；承包人進城務工的等。《物權法》中此項規定充分體現了土地承包經營權是用益物權的法律特征。

村民遷出并轉為非農戶后是否有權獲得原承包土地的征收補償款？

對于這個問題應當具體問題具體分析。《農村土地承包法》第26條規定：“承包期內，發包方不得收回承包地。承包期內，承包方全家遷入小城鎮落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地。”因此，土地承包人在承包期內遷出并轉為非農業戶口的，是否有權獲得相應的土地征收補償，應分為兩種情況：（1）承包人全家遷入小城鎮的，是否保留土地承包經營權，尊重承包人的意愿。保留土地承包經營權的，在承包地被征收的情況下有權獲得享有補償。（2）全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，不再享有土地承包經營權，即使所承包的土地被征收，一般也不能獲得相應的征收補償。