農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風險評估全面推進

胡明剛

農(nóng)業(yè)部發(fā)布《2014年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估計劃》（以下簡稱“評估計劃”），將在此前兩年對部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患摸底排查的基礎(chǔ)上，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估及評估項目的實施。

7月14日發(fā)布的這份評估計劃稱，2014年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估統(tǒng)一按照專項評估、應急評估、驗證評估和跟蹤評估等4種方式進行。其中，專項評估主要針對風險隱患大的農(nóng)產(chǎn)品，從生產(chǎn)的全過程找準主要的危害因子和關(guān)鍵控制點，提出全程管控的技術(shù)規(guī)范或管控指南；應急評估主要針對突發(fā)性問題，通過評估找準風險隱患及癥結(jié)所在，及時指導生產(chǎn)和引導公眾消費，科學回應社會關(guān)切，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；驗證評估主要針對有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各種猜疑、說法和所謂的“潛規(guī)則”，通過評估還原事物本質(zhì)，澄清事實真相，嚴防惡意炒作，避免對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾消費產(chǎn)生不必要的影響；跟蹤評估主要針對久治不絕的一些重大危害因子，通過評估及時掌握重大危害因子的發(fā)展變化趨勢，為執(zhí)法監(jiān)管和專項整治提供技術(shù)依據(jù)。

此次“評估計劃”重點圍繞“菜籃子”“米袋子”等農(nóng)產(chǎn)品，針對隱患大、問題多的品種和環(huán)節(jié)進行評估，產(chǎn)品類別包括蔬菜、果品、柑橘、茶葉、食用菌、糧油作物產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、生鮮奶、水產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境因子等12大類。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要表現(xiàn)在藥物殘留和重金屬等有毒有害物質(zhì)含量超標，如農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標、瘦肉精生豬、鎘米等；微生物污染和生物毒素含量超標，如腐爛變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，病死動物，瘋牛病；摻雜使假，如牛奶中摻雜三聚氰胺等。

目前，中國大量存在的分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，加上監(jiān)管不嚴，導致農(nóng)產(chǎn)品安全問題多發(fā)。近年來，環(huán)境污染加重間接威脅著農(nóng)產(chǎn)品安全。如工業(yè)三廢對水土的污染，導致的農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量超標。另一方面，以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)帶來高產(chǎn)量的同時，也存在潛在風險。

評估計劃指出，12類風險評估的具體工作由指定的各風險評估實驗室牽頭，會同相關(guān)風險評估實驗室、實驗站及地方農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)共同實施。其中，現(xiàn)場調(diào)查工作由各相關(guān)風險評估實驗室會同所在省農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)共同開展；取樣驗證、分析研判、綜合會商和結(jié)果報送等后續(xù)工作，由各風險評估實驗室按照任務分工組織實施。

農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站顯示，中國目前已建有88家專業(yè)性或區(qū)域性風險評估實驗室、145家主產(chǎn)區(qū)風險評估實驗站，2014年4月又增補10個技術(shù)機構(gòu)為農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室承建依托單位。

從時間安排來看，承擔牽頭任務的風險評估實驗室將匯總的評估結(jié)果和評估報告形成風險評估專報或動態(tài)，分別于2014年8月20日、10月20日、12月20日前報國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估機構(gòu)審核和匯總。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估機構(gòu)組織風險評估專家委員會委員及相關(guān)專家對各階段風險評估結(jié)果和報告進行綜合評定，形成綜合性的風險評估結(jié)果報告，于2014年8月31日、10月31日、12月31日前報部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。

評估計劃還特別指出，未經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局同意，任何單位和個人不得引用和公布風險評估結(jié)果和相關(guān)信息。