“兩型、效益、服務”

鐘泉

走進湘潭九華經濟技術開發區，闖入眼簾的是寬闊整潔的道路，車如流水馬如龍。兩邊綠樹成蔭，高樓林立；在工業區，一片高大的藍色廠房鱗次櫛比，十分壯觀。高聳的廣告牌上赫然寫著：苦戰高溫七八九，建設美麗新九華。這樣豪邁的標語總是給人奮進的力量。

翻開歷史，沒有人會想到，湘潭九華經濟技術開發區的發展速度如此之快。短短十年，一片黃土新城。在這里，可以感受到改革開放的成果；在這里，可以感受到園區發展的速度與質量齊頭并進；在這里，可以預見一座城市的繁榮未來。

兩型： 一張綠色名片

作為一個年輕的國家級經濟開發區，湘潭九華經濟技術開發區發展時間不長，但發展成績卻令人刮目相看。其究竟有何獨特魅力？我們一起走近她，聆聽其發展足跡，揭開她神秘面紗，感觸她發展脈搏。

2003年11月6日，正處于初秋時節，大地洋溢著收獲的氣息。就是這一天，湘潭九華經濟技術開發區破土動工。從秋天出發，從一個收獲的季節出發，必將走向一個輝煌的未來。奮戰五載，成效初顯，九華獲批為長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區的示范區，也被湖南省政府批準為臺商投資區。2011年9月，獲批為國家級經濟技術開發區。

翻開湖南版圖，湘潭九華經濟技術開發區地處長株潭核心區域，一目了然。九華的快速發展與得天獨厚的交通區位優勢密不可分。境內滬昆高速貫穿東西，長潭西線高速連接南北，湘江黃金水道通江達海，距黃花國際機場半小時車程，還有湘黔鐵路、湘江生態風光帶和建設中的滬昆高鐵，區位優勢十分明顯。在城市發展史上，近在咫尺的株洲就被譽為“火車拉來的城市”。因為湘潭九華經濟技術開發區的交通區位優勢，我們可以預期這里未來的繁華與美麗。

湘潭九華經濟技術開發區編制了138平方公里的總體規劃和產業發展規劃。濱江新城沿湘江而風生水起，風景獨好。產業規劃確定了汽車及零部件制造、電子信息、裝備和制造為三大主導產業。該區隨轉型發展，以工業為基礎，大力發展現代服務業，追求產城融合發展。

目前，園區已開發建成面積30多平方公里，入園企業241家，總投資1200億元，已投產企業144家。2013年，園區實現技工貿總收入1053.2億元，成功邁進千億元園區行列，成為湖南省四大千億元園區之一。

說到發展藍圖，該區負責人介紹，湘潭九華經濟技術開發區發展定位為“工業新區、濱江新城”，不久的將來，這里會打造成為全省新型工業化、新型城市化、國際化的引領區，成為長株潭城市群重要的經濟增長極，全省領先的“千億元園區”之一，全面實現與長沙的快速連通，成為湘潭的新城區、長株潭的新中心之一。

效益：一張經濟名片

“九華速度”，眾所周知。肯定速度，只肯定了湘潭九華經濟技術開發區發展的一個亮點。事實上，經開區更注重效益園區的打造。

今年6月9日，省國土資源廳下發通知，對湘潭九華經濟技術開發區等19個節約集約用地先進單位給予土地利用計劃指標獎勵，在全省81家省級以上開發園區節約集約用地綜合評審考核中，湘潭九華經濟技術開發區連續兩年獲此殊榮。

為了實現土地的高效利用，湘潭九華經濟技術開發區全程監督項目建設，確保土地利用效益最大化。管委會要求入園企業以200萬元每畝的投資強度來進行開發建設，引導企業集約用地容積率達到1.0以上。堅持建設標準廠房，注重提高投入產出比。除此之外，管委會還制定了諸多措施：一是立項申請報告階段，規劃部門重視選址意見的核定，城鄉規劃主管部門采用選址意見函的形式，對出讓用地性質的項目用地位置、規模進行核定。二是可行性研究發改部門批復階段，由項目方報送概念性規劃方案，由城鄉規劃主管部門著重審查項目的投資強度、工藝流程及設備安裝所需建設規模。三是修建性詳細規劃審批階段，則進一步落實工藝流程的實際需求的建設規模，科學進行專業總平面圖設計，合理安排建設時序。

經開區通過在項目建設過程中的全程規劃引導和監管，確保項目嚴格按規劃實施，取得了良好的效果。如創新創業服務中心盒式鋼結構標準廠房項目，空間整體性好且便于分割，多層節地，建筑構件輕小節約鋼材，施工簡便安全，節約工期；雖然用地面積只有75畝，但是投資強度達到1.3億元，每畝建設投資強度達到170萬元。再比如，吉利汽車每畝年產值高達1786萬元，全創科技年產出畝平可達2174萬元。該區鼓勵建設多層標準廠房，全創科技、吉利汽車三期涂裝線等項目全部按照三層標準廠房進行建設，節約用地50%以上。像這樣的典范企業，九華有很多。

服務：一張思想名片

在九華，創新的力量尤為顯著。

創新服務，以服務立業、服務創業、服務興業，以大服務贏得大發展。目前，走在“二次創業”路上的湘潭九華經濟技術開發區，正全面按照“轉型發展、高端發展、創新發展”的思路闊步前行。

走進九華服務大樓，電子屏上輪番播放著“所有的部門都是服務部門，所有的崗位都是服務崗位，所有的公務員都是服務員”幾行紅色大字。這絕不僅僅是一句口號，而是九華人一以貫之堅持的服務理念，這也成為了助推經開區發展壯大的巨大力量。

“項目是生命，客商是帝王”。從管委會領導到中層干部，或是普通職員，都緊緊圍繞發展主題，主動為園區企業和群眾提供優質服務、專業服務。為了確保服務的質量，經開區堅持以服務為指向設計制度，使服務更有針對性、持續性和實效性。

“就是選人用人，也是圍繞服務這個標準。”該區分管人事的負責人介紹，同時還樹立了以服務評實績、以實績論英雄的導向。圍繞服務來考評干部，把服務對象滿意度作為衡量績效和干部評價的出發點。尤其是對國土、規劃、建設、城管、產業、公安等重點服務部門，實行服務對象滿意度測評，測評結果與薪酬發放和干部提拔使用掛鉤。近年來，經開區服務對象對各職能部門的滿意度均達到了90%以上，管委會服務滿意度測評連續7年名列全市第一。

九華的優質服務，不僅體現在職員個人身上，而是逐漸上升為九華整個團隊的主要特征，已經成為九華的金字招牌和發展現象。恰恰是這種創新的服務精神，為園區經濟社會發展創造良好的發展環境。

為了方便企業和群眾辦事，湘潭九華經濟技術開發區斥資打造了智慧九華綜合指揮中心。這個平臺推行大管理、大服務、大應用，為園區的社會管理工作帶來質的飛躍，整合資源與功能，實現了管理與服務的互動融合，為企業、群眾提供人性化服務。