“兩型、效益、服務(wù)”

鐘泉

走進(jìn)湘潭九華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，闖入眼簾的是寬闊整潔的道路，車如流水馬如龍。兩邊綠樹成蔭，高樓林立；在工業(yè)區(qū)，一片高大的藍(lán)色廠房鱗次櫛比，十分壯觀。高聳的廣告牌上赫然寫著：苦戰(zhàn)高溫七八九，建設(shè)美麗新九華。這樣豪邁的標(biāo)語總是給人奮進(jìn)的力量。

翻開歷史，沒有人會(huì)想到，湘潭九華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展速度如此之快。短短十年，一片黃土新城。在這里，可以感受到改革開放的成果；在這里，可以感受到園區(qū)發(fā)展的速度與質(zhì)量齊頭并進(jìn)；在這里，可以預(yù)見一座城市的繁榮未來。

兩型： 一張綠色名片

作為一個(gè)年輕的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，湘潭九華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展時(shí)間不長，但發(fā)展成績卻令人刮目相看。其究竟有何獨(dú)特魅力？我們一起走近她，聆聽其發(fā)展足跡，揭開她神秘面紗，感觸她發(fā)展脈搏。

2003年11月6日，正處于初秋時(shí)節(jié)，大地洋溢著收獲的氣息。就是這一天，湘潭九華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)破土動(dòng)工。從秋天出發(fā)，從一個(gè)收獲的季節(jié)出發(fā)，必將走向一個(gè)輝煌的未來。奮戰(zhàn)五載，成效初顯，九華獲批為長株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的示范區(qū)，也被湖南省政府批準(zhǔn)為臺(tái)商投資區(qū)。2011年9月，獲批為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

翻開湖南版圖，湘潭九華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地處長株潭核心區(qū)域，一目了然。九華的快速發(fā)展與得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢密不可分。境內(nèi)滬昆高速貫穿東西，長潭西線高速連接南北，湘江黃金水道通江達(dá)海，距黃花國際機(jī)場半小時(shí)車程，還有湘黔鐵路、湘江生態(tài)風(fēng)光帶和建設(shè)中的滬昆高鐵，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。在城市發(fā)展史上，近在咫尺的株洲就被譽(yù)為“火車?yán)瓉淼某鞘小薄Ｒ驗(yàn)橄嫣毒湃A經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢，我們可以預(yù)期這里未來的繁華與美麗。

湘潭九華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)編制了138平方公里的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。濱江新城沿湘江而風(fēng)生水起，風(fēng)景獨(dú)好。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定了汽車及零部件制造、電子信息、裝備和制造為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該區(qū)隨轉(zhuǎn)型發(fā)展，以工業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，追求產(chǎn)城融合發(fā)展。

目前，園區(qū)已開發(fā)建成面積30多平方公里，入園企業(yè)241家，總投資1200億元，已投產(chǎn)企業(yè)144家。2013年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1053.2億元，成功邁進(jìn)千億元園區(qū)行列，成為湖南省四大千億元園區(qū)之一。

說到發(fā)展藍(lán)圖，該區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，湘潭九華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展定位為“工業(yè)新區(qū)、濱江新城”，不久的將來，這里會(huì)打造成為全省新型工業(yè)化、新型城市化、國際化的引領(lǐng)區(qū)，成為長株潭城市群重要的經(jīng)濟(jì)增長極，全省領(lǐng)先的“千億元園區(qū)”之一，全面實(shí)現(xiàn)與長沙的快速連通，成為湘潭的新城區(qū)、長株潭的新中心之一。

效益：一張經(jīng)濟(jì)名片

“九華速度”，眾所周知。肯定速度，只肯定了湘潭九華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。事實(shí)上，經(jīng)開區(qū)更注重效益園區(qū)的打造。

今年6月9日，省國土資源廳下發(fā)通知，對(duì)湘潭九華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等19個(gè)節(jié)約集約用地先進(jìn)單位給予土地利用計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，在全省81家省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)節(jié)約集約用地綜合評(píng)審考核中，湘潭九華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)兩年獲此殊榮。

為了實(shí)現(xiàn)土地的高效利用，湘潭九華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全程監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)，確保土地利用效益最大化。管委會(huì)要求入園企業(yè)以200萬元每畝的投資強(qiáng)度來進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)集約用地容積率達(dá)到1.0以上。堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，注重提高投入產(chǎn)出比。除此之外，管委會(huì)還制定了諸多措施：一是立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告階段，規(guī)劃部門重視選址意見的核定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門采用選址意見函的形式，對(duì)出讓用地性質(zhì)的項(xiàng)目用地位置、規(guī)模進(jìn)行核定。二是可行性研究發(fā)改部門批復(fù)階段，由項(xiàng)目方報(bào)送概念性規(guī)劃方案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門著重審查項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、工藝流程及設(shè)備安裝所需建設(shè)規(guī)模。三是修建性詳細(xì)規(guī)劃審批階段，則進(jìn)一步落實(shí)工藝流程的實(shí)際需求的建設(shè)規(guī)模，科學(xué)進(jìn)行專業(yè)總平面圖設(shè)計(jì)，合理安排建設(shè)時(shí)序。

經(jīng)開區(qū)通過在項(xiàng)目建設(shè)過程中的全程規(guī)劃引導(dǎo)和監(jiān)管，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，取得了良好的效果。如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心盒式鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，空間整體性好且便于分割，多層節(jié)地，建筑構(gòu)件輕小節(jié)約鋼材，施工簡便安全，節(jié)約工期；雖然用地面積只有75畝，但是投資強(qiáng)度達(dá)到1.3億元，每畝建設(shè)投資強(qiáng)度達(dá)到170萬元。再比如，吉利汽車每畝年產(chǎn)值高達(dá)1786萬元，全創(chuàng)科技年產(chǎn)出畝平可達(dá)2174萬元。該區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，全創(chuàng)科技、吉利汽車三期涂裝線等項(xiàng)目全部按照三層標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行建設(shè)，節(jié)約用地50%以上。像這樣的典范企業(yè)，九華有很多。

服務(wù)：一張思想名片

在九華，創(chuàng)新的力量尤為顯著。

創(chuàng)新服務(wù)，以服務(wù)立業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)興業(yè)，以大服務(wù)贏得大發(fā)展。目前，走在“二次創(chuàng)業(yè)”路上的湘潭九華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，正全面按照“轉(zhuǎn)型發(fā)展、高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的思路闊步前行。

走進(jìn)九華服務(wù)大樓，電子屏上輪番播放著“所有的部門都是服務(wù)部門，所有的崗位都是服務(wù)崗位，所有的公務(wù)員都是服務(wù)員”幾行紅色大字。這絕不僅僅是一句口號(hào)，而是九華人一以貫之堅(jiān)持的服務(wù)理念，這也成為了助推經(jīng)開區(qū)發(fā)展壯大的巨大力量。

“項(xiàng)目是生命，客商是帝王”。從管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到中層干部，或是普通職員，都緊緊圍繞發(fā)展主題，主動(dòng)為園區(qū)企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)。為了確保服務(wù)的質(zhì)量，經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持以服務(wù)為指向設(shè)計(jì)制度，使服務(wù)更有針對(duì)性、持續(xù)性和實(shí)效性。

“就是選人用人，也是圍繞服務(wù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”該區(qū)分管人事的負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)還樹立了以服務(wù)評(píng)實(shí)績、以實(shí)績論英雄的導(dǎo)向。圍繞服務(wù)來考評(píng)干部，把服務(wù)對(duì)象滿意度作為衡量績效和干部評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)。尤其是對(duì)國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、產(chǎn)業(yè)、公安等重點(diǎn)服務(wù)部門，實(shí)行服務(wù)對(duì)象滿意度測評(píng)，測評(píng)結(jié)果與薪酬發(fā)放和干部提拔使用掛鉤。近年來，經(jīng)開區(qū)服務(wù)對(duì)象對(duì)各職能部門的滿意度均達(dá)到了90%以上，管委會(huì)服務(wù)滿意度測評(píng)連續(xù)7年名列全市第一。

九華的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不僅體現(xiàn)在職員個(gè)人身上，而是逐漸上升為九華整個(gè)團(tuán)隊(duì)的主要特征，已經(jīng)成為九華的金字招牌和發(fā)展現(xiàn)象。恰恰是這種創(chuàng)新的服務(wù)精神，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

為了方便企業(yè)和群眾辦事，湘潭九華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)斥資打造了智慧九華綜合指揮中心。這個(gè)平臺(tái)推行大管理、大服務(wù)、大應(yīng)用，為園區(qū)的社會(huì)管理工作帶來質(zhì)的飛躍，整合資源與功能，實(shí)現(xiàn)了管理與服務(wù)的互動(dòng)融合，為企業(yè)、群眾提供人性化服務(wù)。