宋代循吏淺析

董茂玉

摘要：在《宋史·循吏傳》中共記載循吏十二位，他們是宋代官吏群體的楷模。宋朝統(tǒng)治者把政績(jī)卓越、案例典型的循吏寫入正史中，其目的不僅只是在于表彰這十二位官吏，更重要的是，為官吏樹(shù)立起模范典型，促進(jìn)官僚階層的素質(zhì)提高，更好的維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定。文章以《宋史·循吏傳》為中心，分別從循吏的年代、出身、政績(jī)?nèi)蠓矫孢M(jìn)行淺析，以期求得對(duì)《宋史》中循吏的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：宋史；循吏；循吏傳

一、年代

《宋史·循吏傳》共記載十二位官吏，其主要生活年代，依據(jù)《宋史·循吏傳》材料可以確認(rèn)時(shí)期，如下：

1. 陳靖，太宗、真宗時(shí)期。依“太宗異之，改將作監(jiān)丞；真宗即位，復(fù)列前所論勸農(nóng)事。”

2. 張綸，真宗時(shí)期。依“從雷有終討王均于蜀；契丹隆緒死，為吊慰副使。”

3. 邵曄，太宗、真宗時(shí)期。依“太平興國(guó)八年，擢進(jìn)士第；景德中，假光祿卿。”

4. 催立，真宗時(shí)期。依“真宗記之，特改大理寺丞。”

5. 魯有開(kāi)，神宗時(shí)期。依“熙寧行新法，王安石問(wèn)江南如何。”

6. 張逸，真宗、仁宗時(shí)期。依“真宗問(wèn)所欲何官；仁宗曰：‘有司能守法，朕何憂也。”

7. 吳遵路，仁宗時(shí)期。依“章獻(xiàn)太后稱制，政事得失；元昊反，建請(qǐng)復(fù)民兵。”

8. 趙尚寬，仁宗時(shí)期。依“嘉祐中，以考課第一知唐州；尚寬勤于農(nóng)政……仁宗聞而嘉之，下詔褒焉。”

9. 高賦，神宗時(shí)期。依“前守趙尚寬菑墾不遺力……賦繼其后。”

10. 程師孟，仁宗時(shí)期。依“景祐元年進(jìn)士；熙寧元年知福州。”

11. 韓晉卿，神宗 、哲宗時(shí)期。依“祐初，知明州。”

12. 葉康直，神宗時(shí)期。依“五路兵西征，康直領(lǐng)涇原糧道，承受內(nèi)侍梁同以餉惡妄奏，神宗怒，械康直，將誅之，王安禮力救，得歸故官。”

從上面的資料可以看出，《宋代·循吏傳》中，十二位官員都生活在北宋早期，絕大多數(shù)集中在宋太宗、宋真宗、宋仁宗和宋神宗時(shí)期。南宋時(shí)期的循吏在《宋史·循吏傳》中沒(méi)有記載，其原因在于史料的缺乏。

二、出身

在《宋史·循吏傳》中，非進(jìn)士出身者有二位：張綸“舉進(jìn)士不中，補(bǔ)三班奉職”[1]；魯有開(kāi)“用宗道蔭，知韋城縣”[2]。其余的九位為進(jìn)士及第者。另趙尚寬，資料不詳。可見(jiàn)在宋朝循吏中，由科舉入仕人的占大多數(shù)，因此科舉取士提高官吏的素質(zhì)。

在《宋史·循吏傳》中，十二位循吏家庭背景中有祖輩或父輩為官者，有八人，包括陳靖、張綸、邵曄、催立、魯有開(kāi)、吳遵路、趙尚寬、高賦。例如邵曄，其曾祖岳，“彭玗刺全州，辟為判官”，后知州事，遂家桂陽(yáng)。邵曄的曾祖父、祖父、父輩都為官。魯有開(kāi)、趙尚寬兩人父輩曾是當(dāng)朝參知政事。祖父輩為官，仕途升遷，子女相隨，言傳身教，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。另外四人，包括張逸、程師孟、韓晉卿、葉康直，此四人的傳中沒(méi)有記載祖父輩是否為官，不便考證。

宋朝官吏在選拔上，“牧守令錄，躬自召見(jiàn)，問(wèn)以政事，然后遣行。”[3]在監(jiān)察考核上“監(jiān)司察郡守，郡守察縣令，各以時(shí)上其殿最，又命朝臣專督治之。”[4]皇帝這樣做法以期求得官吏“上順公法，下順人情”，奉公守法、以理辦事； 宋朝“州縣吏謹(jǐn)守法度以修其職業(yè)者，實(shí)多其人。其間必有絕異之績(jī)，然后別于賞令，或自州縣善最，他日遂為名臣，則撫子之長(zhǎng)又不足以盡其平生。”可見(jiàn)《宋史·循吏傳》中記載的循吏不是“名臣”，他們多是州縣官吏。

從以上可以看出在《宋史·循吏傳》中記載的十二位循吏家庭背景多是官宦家庭，進(jìn)士出身或蔭補(bǔ)，在州縣為官時(shí)政績(jī)凸顯。

三、政績(jī)

《宋史·循吏傳》中的十二位官吏多勤于政事，在地方有所作為。他們管理地方經(jīng)濟(jì)，振興當(dāng)?shù)匚幕逃聵I(yè)，處理理訟、緝盜維護(hù)地方社會(huì)治安等方面政績(jī)卓著。據(jù)政績(jī)可以分如下幾類：

（一）經(jīng)濟(jì)方面

作為地方官，管理地方經(jīng)濟(jì)是官吏的職責(zé)之一，循吏在所任地方勸農(nóng)桑，開(kāi)墾荒地，修水利開(kāi)溝渠，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。宋是以農(nóng)為本的朝代，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)，可以使百姓糧食自足，戶口增加，這不僅使百姓安居樂(lè)業(yè)，還可以為國(guó)家提供賦稅收入。張綸任江、淮制置發(fā)運(yùn)副使時(shí)，當(dāng)?shù)佧}課大虧，張綸“乃奏除通、泰、楚三州鹽戶宿負(fù)，官助其器用，鹽入優(yōu)與之直，由是歲增課數(shù)十萬(wàn)石。”[5]張綸經(jīng)此方法便減輕鹽戶負(fù)擔(dān)，增加朝廷收入。后張綸又疏五渠，導(dǎo)太湖入海，復(fù)租米六十萬(wàn)。泰州有捍海堰，延袤百五十里，久廢不治，歲患海濤冒民田，張綸多次上表修治捍海堰，“命兼權(quán)知泰州，卒成堰，復(fù)逋戶二千六百，州民利之，為立生祠”。張綸在地方的政策，水利修整完善，給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)實(shí)惠。

（二）文化方面

循吏多是進(jìn)士出身，自身文化素質(zhì)相對(duì)較好，對(duì)于地方文教也有貢獻(xiàn)。在地方興辦學(xué)校，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕刭|(zhì)；文化能夠陶冶人民的情操，顯示宋朝重文的治國(guó)原則。張逸知青神縣時(shí)，“興學(xué)校，教生徒。后邑人陳希亮、楊異相繼登科，逸改其居曰桂枝里”。程師孟知福州時(shí)，“筑子城，建學(xué)舍，治行最東南。”學(xué)校是地方教育的基礎(chǔ)設(shè)施，興學(xué)校的目的在于教化百姓。

（三）社會(huì)治安方面

社會(huì)治安是否安穩(wěn)，關(guān)系到當(dāng)?shù)匕傩涨猩砝妗Ｉ鐣?huì)治安環(huán)境好，有利于百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)活動(dòng)有序進(jìn)行，朝廷的各項(xiàng)政策利于貫徹和執(zhí)行，在任地方官在考核和升遷事宜上較為有利。如果地方社會(huì)治安差，盜賊橫行鄉(xiāng)里，百姓無(wú)法安居樂(lè)業(yè)，引起社會(huì)動(dòng)亂。所以循吏在地方任職時(shí)，著重治理冤假錯(cuò)案，

治理蠱惑迷信問(wèn)題，使當(dāng)?shù)剡_(dá)到移風(fēng)易俗的良好效果。

張綸從雷有終討王均于蜀，“有降寇數(shù)百據(jù)險(xiǎn)叛，使綸擊之，綸馳報(bào)曰：‘此窮寇，急之則生患，不如諭以向背。有終用其說(shuō)，賊果棄兵來(lái)降。”[6]張綸采取非暴力的方式——?jiǎng)窠担鉀Q了地方降寇，對(duì)于整個(gè)社會(huì)減少了不必要的死亡，對(duì)于社會(huì)積極作用較大。韓晉卿在審理開(kāi)封民爭(zhēng)鶉殺人案，堅(jiān)持依據(jù)事實(shí)，擯法辦事，反對(duì)“王安石以為盜拒捕斗而死，殺之無(wú)罪”。 審理登州婦人謀殺夫案，“郡守許遵執(zhí)為按問(wèn)”，王安石復(fù)主之，韓晉卿審理此案后，判“當(dāng)死”。

趙尚寬知平陽(yáng)縣。“鄰邑有大囚十?dāng)?shù)，破械夜逸，殺居民，將犯境”，趙尚寬讓縣尉帶兵去捕捉，趙尚寬曰：“盜謂我不能來(lái)，方怠惰，易取也。宜亟往，毋使得散漫，且為害。”尉既出，又遣徼巡兵躡其后，悉獲之。趙尚寬出其不意緝獲逃犯，出色地解決了突發(fā)事件，有力地維護(hù)了地方社會(huì)治安。

（四）軍事方面

宋朝官僚多是科舉出身，重文輕武，多不事武。但在邊境的地方州縣官吏面對(duì)突發(fā)的外敵入侵時(shí)，也會(huì)有機(jī)會(huì)參與戰(zhàn)爭(zhēng)，并立戰(zhàn)功。例如葉康直，葉康直知秦州時(shí)，“夏人侵甘谷，康直戒諸將設(shè)伏以待，殲其二酋”，夏人自是不敢犯境。葉康直出色地完成防御任務(wù)，保一方邊境安全。

《宋史·循吏傳》中，除邵曄因“坐所舉季隨犯贓”削官一職和吳遵路“坐失按蘄州王蒙正故入部吏死罪，降知洪州”外，其余的循吏仕途順達(dá)，雖未能成為“名臣”，但也盡職盡責(zé)，取得一定的政績(jī)，不失為“上順公法，下順人情”的循吏。

【注釋】

[1]（元）脫脫等《宋史》卷一百九十七，循吏傳，中華書局，1975：12694

[2]（元）脫脫等《宋史》卷一百九十七，循吏傳，中華書局，1975：12698

[3]（元）脫脫等《宋史》卷一百九十七，循吏傳，中華書局，1975：12691

[4]（元）脫脫等《宋史》卷一百九十七，循吏傳，中華書局，1975：12691

[5]（元）脫脫等《宋史》卷一百九十七，循吏傳，中華書局，1975：12695

[6]（元）脫脫等《宋史》卷一百九十七，循吏傳，中華書局，1975：12694