糧倉洞庭 耕地再擴容？

鄒禮卿 劉泉子

資本、設施、規模是現代農業發展的三大特征，這些都離不開大規模的基礎設施的投入。

洞庭湖區域，天下糧倉。

洞庭湖區域，新升級的生態經濟區。

規劃中的洞庭湖生態經濟區戰略定位明確的五大使命之一便是保障糧食安全的現代農業基地，率先建成中部地區現代農業示范基地。

5月9日，在一場新聞發布會上，湖南省發改委主任謝建輝表示，洞庭湖生態經濟區高標準農田面積達到1500萬畝，農作物耕種收綜合機械化水平達到80%。

擴 容

耕地，是發展之基、糧食安全之母。2010年12月，國家大規模實施的惠民之舉——環洞庭湖基本農田建設重大工程（以下簡稱“重大工程”）正式啟動，項目建設面積1142萬畝，涉及常德、岳陽、益陽3市16個區縣（市）。

已經啟動實施的第一期工程，實施年限為5年（2010-2015年），涉及岳陽、常德、益陽3市16個縣市區、建設總規模309萬畝，將實現新增耕地24萬畝，建設區機耕面積比例和農田灌溉保證率提高至90%以上，增加糧食產能約100萬噸，年增加農業凈產值8.30億元，概算總投資65.54億元，在全國十大耕地保護重大工程中位列第二。

湖南省國土資源廳廳長方先知曾在接受采訪時表示，環洞庭湖區地勢平坦，耕地集中，基本農田占陸地比例超過50%、占耕地面積90%以上，在該區域搞土地整治，更具有新增糧食產能的優勢。一是該區域水資源極其豐富，年平均氣溫17℃，且土地肥沃，非常適合農作物生長。該區域土地整治后，耕作條件進一步改善，耕地質量更加高，糧食產能提高更快。二是這個項目，無論是2010年度新增耕地比例9.78%，還是5年內項目總體新增耕地比例7.76%，都遠高于全省土地整治平均新增耕地3%的比例。

考 驗

2013年夏季，湖南遭遇了百年一遇的大旱。然而，記者卻在洞庭湖畔的常德市鼎城區、澧縣等地看到了一派生機盎然的景象，仿佛未遭遇大旱。

這些綠洲都是環洞庭湖基本農田建設重大工程項目區一部分。

在項目區，通過土地綜合整治，當地形成大量田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排的高穩產農田地。根據國土部門的統一部署，重大工程建設中，大力興建大型灌排溝渠、水泵站等水利設施，累計改善農田灌溉面積167萬畝，消滅“水利死角田”75萬畝，大大提高了農田蓄水、灌溉和防洪抗旱能力。

重大工程帶來的不只是基礎設施的改變。

“資本、設施、規模是現代農業發展的三大特征，這些都離不開大規模的基礎設施的投入?！焙鲜∥h校經濟學部主任易可君說，大規模的資金投入是現代農業必經之路。比如說如果沒有大規模的平整的土地，就沒有辦法運用滴灌技術。沒有土地綜合整治，就無法實現現代農業必不可少的科技手段和機械化手段，無法導入現代化的農業。

根據規劃，重大工程一期工程將于2015年結束。伴隨著保障糧食安全的現代農業基地，率先建成中部地區現代農業示范基地的新定位與新使命，天下糧倉是否會再擴容？