如何做好新時期國有企業(yè)困難職工幫扶

梁麗影

摘要：在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，維護困難職工群體的合法權(quán)益，保護、調(diào)動發(fā)揮好廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，并把這種積極性、創(chuàng)造性引導到構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)，是企業(yè)各級工會組織面臨的一個急需研究和不斷解決的重要課題。少數(shù)職工由于種種原因，家庭收入低微，生活困難低收入群體的問題，事關社會穩(wěn)定的根基，是我國構(gòu)建社會主義和諧過程中，丞待解決的重大民生問題。

關鍵詞：企業(yè)；幫扶工作；困難職工；

中圖分類號：D412.6文獻標識碼：A文章編號：1674-3520（2014）-06-00185-01

對在新形勢下如何不斷完善困難職工幫扶機制，根據(jù)對國有企業(yè)困難職工幫扶工作的實際分析：

一、健全機制，是做好扶貧幫困長效機制工作的基礎。

幫扶困難職工是一項系統(tǒng)工程。工作實踐使我深刻體會到，在建立工會幫扶困難職工長效機制的體系時，要充分考慮三個因素。一是工會的“角色”定位。群眾團體的性質(zhì)決定了工會幫扶困難職工的工作著力點，工會要結(jié)合自身特點，選好切入點、找準著力點，發(fā)揮優(yōu)勢和作用。要把工會經(jīng)過積極努力能夠幫助解決的問題作為工作重點。二是在項目選擇上，必須充分體現(xiàn)困難職工的愿望，圍繞困難職工最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，辦好與他們切身利益直接相關的具體事項。三是針對職工產(chǎn)生困難的原因，采取不同的救助辦法。幫扶困難職工長效機制必須分層次、多方位，竭盡全力，堅持不懈，力求為困難職工提供及時、有效的幫助。四是建立規(guī)范的幫扶運行機制。以工會為主建立幫扶救助工作管理委員會，專門負責受理、審核職工申請和相關材料，嚴格辦理審批和發(fā)放手續(xù)。幫扶工作流程規(guī)范，做到有接待登記、有送達辦理、有辦結(jié)報告、有檔案備查，形成了“集體評議、幫扶公開、規(guī)范操作、嚴格把關”的幫扶運行機制，確保幫扶工作順利有序開展。

二、建立完善特困職工檔案，使困難職工幫扶救助落到實處

（一）建立和完善逐級特困職工網(wǎng)絡信息和幫扶特困職工的聯(lián)動機制。通過對困難職工調(diào)研摸底，情況跟蹤，跟上變化，科學定位困難職工動態(tài)管理機制。在幫扶程序中，工會明確規(guī)定幫扶重點，及時掌握幫扶對象的動態(tài)變化情況，把符合條件的對象及時納入幫扶救助范圍，做到“出現(xiàn)一個幫扶一個”。同時，對通過幫扶后實際生活水平達到或超過幫扶標準的，按程序退出幫扶救助范圍，實現(xiàn)能進能出。

（二）建立和完善特困職工信息報告和預警機制。工會堅持每周有例會、每季有通報會的困難職工信息報告制度，并對幫扶特困職工跟蹤服務、措施到位的進行落實，及時做好監(jiān)督檢查工作。首先是組織保障。強化領導機制，建立健全幫扶工作責任制，特困職工、重困職工全部納入幫扶救助范圍，享受公司有關幫扶救助政策。對不能納入上述救助的一般困難職工由廠、車間實施臨時性幫扶救助。實現(xiàn)了困難職工的級管理和救助，使不同困難程度、不同致困原因的困難家庭都能納入到幫扶救助范圍，努力做到困難職工“出現(xiàn)一個發(fā)現(xiàn)一個、發(fā)現(xiàn)一個幫扶一個”。

三、轉(zhuǎn)變幫扶方式，完善幫困長效機制

在新形勢下，企業(yè)幫扶工作要拓展領域?qū)崿F(xiàn)新跨越。以群眾工作為中心，為構(gòu)建工會“大幫扶”、“大服務”模式，實現(xiàn)轄區(qū)困難職工幫扶工作的全面轉(zhuǎn)型升級，更好地發(fā)揮幫扶救困、普惠職工的作用該體系根據(jù)轄區(qū)職工的困難程度不同，分別納入到不同的范圍，從而使救助更系統(tǒng)、更具有針對性。

一是將民政部門認定的“三無人員”、或因患重大疾病需要終身治療造成連續(xù)三年以上當年醫(yī)藥費自付部分超過家庭當年全部收入，法定贍養(yǎng)人無力承擔責任，難以維持家庭基本生活的“脫困無望職工”的職工，工會應充當起的貼身管家，使他們在得到生活救助的同時，還能得到真情幫扶。

二是將患有大病、重病、慢性病、單親女職工、零就業(yè)家庭、或因天災人禍及其他不可抗力原因造成無法維持基本生活的“特困職工”，按照有關政策規(guī)定領取最低工資、下崗生活費、養(yǎng)老金等，此外，還能享受每年春節(jié)一次性幫扶救助金、各類補貼等。

三是將家庭月收入在本地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準以下，未享受政府最低生活保障政策，或因疾病、殘疾、子女上學、遭受災害及重大事故等造成家庭困難的“困難職工”納入藍色救助圈，這個群體的職工因為達不到低保救助標準，但生活相對比較困難，所以享受市、區(qū)各項幫扶政策。

四是對于臨時出現(xiàn)困難的職工家庭，職工服務中心依據(jù)其困難類型和程度給予相應的幫扶救助，以解燃眉之急。積極協(xié)助和督促企業(yè)行政做好困難家庭人員的就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，是困難家庭最終擺脫生活困境的最好途徑，幫助困難家庭人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，努力變“輸血”為“造血”。

五是落實工作責任，加強督查考核。建立長效機制的關健在于落實。各級工會要根據(jù)幫扶長效機制的具體內(nèi)容，主要領導切實負總責，并明確分管領導、承擔部門、具體責任人和完成時間、工作要求，建立目標責任制和責任追究制。工會充分履行職責，要加強對長效機制落實情況的督查，通過現(xiàn)場檢查、工作通報制度等辦法，及時總結(jié)和宣傳幫扶困難職工工作中的好做法、好典型：對存在的問題，及時提出整改建議。

解決困難職工的問題，成為企業(yè)和諧發(fā)展的重要議題之一，通過廣泛開展扶貧幫困工作使低收入職工的生產(chǎn)生活條件得到改善，為促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出積極貢獻。形成黨政統(tǒng)攬總抓、工會牽頭實施、部門通力合作、基層廣泛參與的幫扶格局，有效激發(fā)和調(diào)動了職工的積極性，推動了企業(yè)健康和諧發(fā)展。