論如何加強企業效能監察工作

劉健

摘要：效能監察是紀檢監察部門的一項基本任務，也是企業提高管理效能，規范管理行為的重要手段。效能監察在企業的推廣和應用，促進了企業監察工作與生產經營緊密結合，強化企業管理，提高經濟效益。但是，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代企業制度的建立，特別是建立健全懲治和防腐體系的新任務、強化企業內部控制的新形勢，給國有企業效能監察工作的進一步開展提出了更高要求。以下通過三方面談下如何加強企業效能監察工作。

關鍵詞：企業；效能監察；意義；

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A文章編號：1674-3520（2014）-06-00221-01一、提高認識，搞好宣傳，為開展效能監察創造良好的環境

效能監察是加強企業管理，提高經濟效益和社會效益的重要手段，是建立現代企業制度，完善企業監督體系的必然要求，是防止國有資產流失，確保國有資產安全，促進企業黨風廉政建設的有力措施。推進企業健康發展，就必須發揮效能監察對監察對象是否依法、合理履行職責，執行職能及工作質量、工作效率、實際社會效應等情況進行行政監察的作用。起到減少效益流失和管理浪費，提高效益指標等各方面的積極作用。最終目的是達到“改善管理，提高效能”，保證企業管理合法和生產經營活動高效，以及企業經營目標的實現。

企業內部可通過舉辦培訓班，發放宣傳材料，舉辦效能監察成果展等形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，使效能監察工作的深遠意義和重要作用深入人心，提高領導干部對效能監察工作的認可和支持力度，增強業務部門積極參與效能監察工作的主動性和責任感。教育、引導各級黨政領導干部自覺樹立服務意識和大局意識，全心全意支持效能監察工作。形成行政主要領導掛帥，監察部門組織協調，黨政齊抓共管，部門各負其責，廣大干部職工積極參與的良好局面。

二、把住源頭，理清思路，抓好效能監察工作每個環節

效能監察是涉及多個方面、多個時段、多個環節的系統工程，是企業實施綜合效益管理，提高經濟運行質量，防范經營風險的自我糾偏和自我堵漏，因此涉及的問題往往都是難度大、時間長、影響深的棘手問題。把效能監察的關口前移，由過去偏重事后監察，逐步向強化事前、事中監察轉變，盡量將問題解決在事發之初，萌芽狀態。

（一）盯住容易出現問題的關鍵環節，提前介入，把住源頭。決策是實現企業最優化目標的基礎，規范重大決策，對于企業的發展有著重要作用，按照《中國共產黨黨內監督條例》的要求，監察部門要主動參與重大投資項目立項決策，監督項目所在單位貫徹集體研究、民主決策、立項的程序，有效防止個別人或少數人違背決策程序，擅自決策(或暗箱操作)立項的違紀行為；督促有關部門嚴格審核重大投資項目的前期調研工作的計劃立項的報批手段，杜絕違規立項情況的發生。

（二）盯住容易出現問題的熱點部門，超前防范，抓好監督。例如，物資采購既是物資管理中的熱點部位，也是不廉潔問題的滋生點。注重研究把效能監察的重點向物資采購部門延伸，圍繞市場準入、公開招標、崗位輪換等幾個重要環節，協調相關部門建立健全“歸口管理、集中采購、分段把關、相互制約、陽光采購，優質高效”的物資采購工作機制，把效能監察滲透到物資采購的全過程。

（三）利用行政手段、經濟手段，雙手并舉抓好效能監察責任落實。要將效能監察的目標任務進行細分，按照產生的原因、涉及的部門明確具體的效能監察目標責任，將效能監察與單位年度考核、干部的任期考評、獎懲結合起來，使效能監察與單位經營和干部職工自身利益緊密相聯，從而形成有效的壓力傳遞機制，調動方方面面參與效能監察工作的積極性，推進效能監察工作的落實。

三、強化責任，搞好調研，變被動監察為主動監察

隨著企業經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式日益多樣化，企業生產經營活動中的新情況、新問題也越來越多。僅僅等靠上級的部署和群眾信訪舉報來開展效能監察已不適應企業發展的需要，也使效能監察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監督和事后檢查結合起來，積極主動開展效能監察是大勢所趨。

（一）主動深入到企業生產經營的各個領域，認真開展調查研究，努力尋找效能監察的著力點。基建維修、物資采購、報廢物資、呆壞賬清理等都是效能監察的熱點項目，也是努力尋求企業效益增長的關鍵點。由于改革還不到位，管理不夠規范、監督制約機制相對滯后等原因，企業不同程度地存在管理的薄弱環節和漏洞，鑒于這種情況，監察部門必須主動深入到企業管理的各個環節，認真進行調查研究，對于重點環節和立項項目進行解剖，發現管理的漏洞，研究制定加強管理的措施和方法，堵住企業效益流失的漏洞。

（二）主動參與企業重大管理活動，并注重把效能監察滲透到活動之中。搞好效能監察是監察部門義不容辭的責任，監察機關要積極參加生產調度會、基建工程招投標會議等行政管理活動，隨時收集經營管理的決策和實施過程中的信息。比如，許多企業隨著時間的推移，企業投資規模擴大，生產設施的檢修和更新工作量逐年增加，導致生產成本和管理成本上升的因素增多，影響了企業增效和發展。對此，加強企業管理，全面降低成本。監察部門要主動參與到管理增效活動當中，緊緊圍繞強化管理，實施以降本增效為重點的效能監察。

（三）主動協調各方面的力量，形成效能監察的整體合力。針對立項的效能監察項目，結合不同業務部門的工作職能，監察部門主動牽頭，協調相關部門配合，逐一優化監察方案，細化責任分工，把各個部門的業務專長變成效能監察的整體優勢。在實際工作中，監察部門要主動擔負起組織、指導、協調和監督檢查工作，制訂詳細的效能監察工作計劃和措施，并將效能監察任務逐級分解落實到各個部門和單位。監察部門要及時收集信息，堅持效能監察運行會制度和重點問題現場會制度，搞好綜合分析，對重點環節進行突破，嚴格驗收每一個階段任務的完成情況，分析下一個階段工作的重點和難點，為領導指揮下一階段效能監察工作決策提供依據和參考，真正發揮牽頭部門的作用。

效能監察作為企業內控制度的重要方面，不僅在于實際工作中取得的一時一役的成效和成績，更重要的在于著眼廉政文化、廉潔從業和效益管理、內控機制的要求，從制度層而上建立起效益管理的“防火墻”，風險預警的“保險絲”，建立起責任追究和激勵的調控機制，形成企業效益管理的長效機制，促進企業各項工作又好又快健康發展。