招投標及合同階段的工程造價控制分析

陳紅艷 吳瓊

建筑行業作為國民經濟發展的重要組成部分之一，不僅僅有利于我國經濟的發展，而且有效地促進了我國社會的不斷進步。市場經濟步伐的不斷加快，工程建設逐步開始實行招投標制度，借助市場來實現資源的優化配置，進而達到降低工程成本與提高工程質量的目標。

一、招投標與合同階段工程造價管理的現狀

（一）招投標階段工程造價的現狀：目前，我國許多企業在招標文件的編制中存在許多不規范的地方，一些細節的問題不能夠很好地得到落實，同時，招標法與評標基準容易受到主觀因素的影響，除此之外，招標文件中缺少部分的風險規避措施，一旦發生問題，找不到具體負責的責任人。

許多開發商對招標文件的重視程度不夠，不能根據工程具體的特點來撰寫相應的招標文件，往往就是照搬已有的招標文件，導致工程單位不能夠對工程項目特點有一個充分的了解，甚至有些招標文件連必要的單位與項目預期目標都寫的含糊不清，對以后的工作造成了極大的不便。

（二）合同階段工程造價的現狀：我國工程企業選用的合同標準基本上都是沿用國家建設部的標準范本，其中也存在一定的問題，比如概念混亂、細節規定不到位等現象。對于施工企業，工程合同缺乏一定的約束性，甚至于合同僅僅是一紙空文，施工企業常常根據自身的建筑理念進行建設，從而大大地影響了工程項目的最終效果。

工程合同對于工期的規定不夠詳細，常常只是規定了項目的截止時間，對于其中比較關鍵的部分缺乏論述，施工企業往往根據自己的施工經驗進行重要項目的處理，容易造成項目施工進度的延緩。

二、招投標階段工程造價控制要點分析

（一）加強招標文件的編制管理，選擇合理的評標方式：招標文件一方面是投標單位編制投標文件的根本依據，同時也是簽訂中標合同的基礎。在招標文件中所涉及到的各種條款，應該對業主以及承包商都具有相應的約束力。那么，造價工程師就要對相關的國家政策法律法規充分了解，全面掌握有關信息，除此之外，在具體的編制招標文件過程中，要仔細推敲招投標文件、合同書、施工文件等等，還要兼顧對各種造價資料的考慮與應用，認真審核造價條款，從而有效控制工程造價。工程量清單以及報價書的編制容易受到評標方法的影響，要充分了解招標人的意圖以及其可能會采用的評標方法進行工程量清單與報價書的編制，采取必要的規避風險的措施。

（二）嚴格審核標底的編制與投標書報價：標底換句話說就是招標控制價，主要體現的是業主的工程預期價格，投標企業不能夠為了中標而一味的壓低價格，做到科學合理即可。要以大量市場人工、材料以及機械設備的行情調查為標底價格水平確定的基礎，同時，要結合當地相類似的工程項目的造價資料，通過仔細推敲、研究、比較，最后將此工程項目標底控制在同類工程的平均標底水平上。除此之外，在編制標底過程中，其編制依據應該與招標文件中規定的相對應，仔細研究檢查施工設計圖紙的可行性與完備性，充分顧及材料的運輸距離與運輸成本，最大限度地把影響工程造價的因素包括在內，以便能夠有效地保障標底實施的可行性。在進行投標書報價審查工作過程中，應該首先把投標單位的報價與內部標底進行比較，分析兩者之間的差價，根據工程項目施工設計方案的重點內容嚴格審查工程項目單價，尤其是對那些工程量比較大的項目單價。

（三）提供準確、完整的工程量清單：工程量清單是招標文件中不可或缺的一個部分，在具體編制時要做到內容正確、目標明確。特別是對于部分特殊環節要對其工程量進行準確的計算，同時要結合實際工程施工情況，盡量能夠詳細的把其描述出來；審查工程量清單是否符合招標文件的具體要求，是否能夠遵循工程施工設計方案，是否與施工工作要求相一致，費用標準是否合理。除此之外，要認真檢查核對編制說明是否完善，是否考慮完全，項目設置是否合理，確定編制內容是真實的、準確的，避免產生理解歧義的現象。

三、合同階段工程造價控制分析

施工階段控制造價的關鍵環節就是合同的簽訂，科學合理的合同以及嚴密的合同條款是控制工程造價的基礎，同時也能夠有效地避免合同詐騙，防范合同風險。對于合同階段造價控制，造價工程師要仔細研究施工合同的簽訂以及內容，然后根據工程項目的實際情況，結合所選用的合同范本，分析明確合同條款，以便能夠達到有效控制工程造價的目的。

在還沒有簽訂合同時，雙方必須明確合同條款，嚴格區分工程價款條款與經濟責任條款。對于工程價格條款，尤其是施工合同條款，應該采用趨利避害的原則，針對那些規模比較小而且工期比較短的項目宜采用固定價款；而針對規模比較大、工期比較長的項目適合采用可調合同價款，以便能夠預防不可估料的風險因素。對于經濟責任條款，鑒于此類條款所涉及的獎罰金額不僅僅是工程技術經濟分析的關鍵，而且也是關系承包商的利潤得失，這就要求承包商兢兢業業工作，按照招標承諾抓質量、抓進度、抓安全，應該科學合理確定比例，有效地達到此類條款的積極作用。

在招投標過程中所形成的的補遺、修改等都應該包含在合同文件部分之內，在具體編制合同條款過程中，必須明確風險與責任的約定，盡最大可能將風險量化，明確工程責任，客觀公正地維護雙方的合法利益。其主要目的就是能夠有效規范工程價款的結算，避免不必要的經濟糾紛。

四、結語

綜上所述，通過對招投標以及合同階段的工程造價管理控制，有助于更加合理地減少項目工程成本，提高項目整體的管理水平，進而能夠有效的保障工程施工質量以及施工安全，為提高施工企業經濟效益奠定堅實的基礎。同時，加強工程項目的造價管理控制一方面能夠提高企業在市場中的競爭力，一方面是提高施工企業內部管理水平的現實需要。

參考文獻：

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