高速公路施工安全管理研究

張彩龍 沈平 王海濤

摘要：高速公路作為國民經濟發展的重要基礎設施正日益發揮著極其重要的作用，因此高速公路建設隨著我國經濟的迅速增長而進入了快速發展的時期。由于高速公路工程施工具有流動性強、協作性高、周期長又受外界干擾及自然因素影響大等特點，高速公路施工領域的事故不斷發生，成為其發展的制約因素。如何根據高速公路施工的特點，改善高速公路施工安全管理，以實現高速公路施工安全生產成為研究公路施工安全管理的一個重要課題。

關鍵詞：高速公路；施工；安全管理；

中圖分類號：U215.8文獻標識碼：A文章編號：1674-3520（2014）-06-00294-02一、前言

隨著我國交通建設工程的高質快速發展，建設施工企業的安全問題成為我國目前經濟運行中面臨的一個突出問題，尤其在高速公路建設過程中，它不僅關系到高速公路建設行業的發展，而且關系到社會的和諧與進步。高速公路工程施工安全存在一些不容忽視的問題，安全形勢不容樂觀，安全問題也日益突出。在一些山區高速公路工程建設的施工現場，受作業環境條件的限制和人為因素的影響，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象仍然廣泛存在，現場安全隱患未能徹底消除，盡管在實踐中已開始重視安全管理，相關部門也采取了相應對策和措施，但施工安全事故仍然頻繁發生。

二、高速公路工程施工項目安全生產管理概述

高速公路工程施工作業是一個復雜的人、機、環境系統，由施工人員、機電、施工現場、組織管理組成。他們之間是一個相互聯系相互制約的缺一不可的一個有機整體。由于高速公路建設自身的特性，該施工項目生產系統的人員、機電、環境、組織管理等要素又有與傳統其他生產行業有明顯的區別。

公路工程施工企業生產過程的安全生產管理與其他行業相比有其特殊性，主要表現為：

（1）高速公路施工全都是露天作業,氣候條件對于野外施工的影響大.（2）高空作業、地下作業環境特殊是引起高速公路項目施工事故多發的潛在危險因素。（3）高速公路施工是多種工種混合作業，很容易形成交叉作業。同時各個工種相互之間不易協調很容易導致事故。（4）臨時工程多，容易產生疏忽或事故隱患.

三、高速公路施工的安全管理體系

綜合高速公路施工特點、事故特點，并結合PDCA循環管理模式的思想路線，建立適合高速公路施工的安全管理體系如圖所示。此體系是從危險源辨識到從人、物、環境、管理四個方向研究，并對沒有避免的事故進行深思和總結，然后將所得經驗回饋，從而更全面的辨識危險，不斷完善管理辦法。

四、提高施工單位安全管理

（一）人員管理改善措施

我們必須通過人員培訓來加強員工和管理層的整體素質。安全教育培訓是企業安全管理工作的重要組成部分，是企業安全管理系統工程中極為重要的一個子系統。對員工進行安全教育培訓是企業保證安全生產，提高員工安全防范意識和能力的重要措施。從對企業的安全教育現狀的調查分析，高速公路施工企業安全教育質量不高，培訓的內容沒有針對性，視安全教育為一種形式。針對這些問題，提出以下五項措施：

1、首先要建立健全的安全教育培訓責任制，明確安全教育責任，落實安全教育培訓制度。

2、安全培訓教育要遵循以下原則：

“三步驟”的原則、經常性培訓原則、廣泛性原則、理論聯系實踐的原則以及大眾化原則。

3、改善安全培訓教育的方法

傳統的安全培訓教育主要是采用理性灌輸法]，這是用的最多的一種教育方法，從理性角度向受教育者傳授安全理論和方法，引導人們理解國家安全生產方針、法律法規和政策以及企業的安全生產規章制度等，掌握預防、改善和控制危險的手段和方法。這種教育方法雖然具有系統性、理論性，但是會讓人感覺到枯燥乏味，無法調動學習者的積極性。

4、建立健全的安全培訓效果監督、反饋機制

一方面安全培訓的最終目的是提高從業人員的安全素質從而使從業員工能夠在實際工作中安全生產。另一方面，從調研的情況來看，從業人員在工作中只關心行為的經濟考核心而不關心行為的安全后果，因此，要建立健全的安全培訓效果監督以及反饋機制。

（二）高速公路施工的設施與設備管理改善措施

1、加強高速公路施工設備的現場管理，嚴格貫徹執行設備維護保養制度,操作手要嚴格執行機械保養制度，避免過時保養，使機械保持良好的工作狀態。對利用率高、易損壞、易出故障的設備應做好跟蹤診斷，變事后修理為預防性修理。同時還要建立安全設備報廢和更新制度，對已經不適應安全生產需要的落后設備、對已經超出使用年限不能再用的設備要及時更新，保證安全設備的新度系數。

2、提高安全設施和防護管理

企業統一規定施工現場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關設施、設備設立安全警示標志。機械安全裝置必須按規定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機械設備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動。

3、提高設備管理干部，操作人員和維修人員的素質

加強對設備管理干部進行現代化設備管理方法的培訓，提高他們的業務水平。其次，對操作人員、維修人員定期或不定期的進行技術、業務培訓，提高他們的技術理論水平。設備操作人員應做到懂結構、懂原理、懂性能、懂用途、會使用、會保養、會排除一般故障。特種設備的操作者必須通過培訓考試合格，發給“操作證”后方可上崗操作。設備維修人員必須進行技術培訓，掌握設備的原理，對設備進行預防性維修，減少因故障停機和損失。建立和完善各項設備運轉記錄，操作人員必須按要求填寫，做到齊全準確。操作者與維修人員必須報告設備運轉及修理情況，保證施工設備及時排除故障，安全使用。

（三）組織管理水平的提升

1、建立完善的高速公路施工的安全生產責任制

（1）建立健全的高速公路安全生產責任制和安全生產保證體系。

（2）明確各級安全管理人員的責任，根據《關于2006年交通建設安全生產工作的意見》要求公路工程單位全面落實安全生產責任制。

2、建立健全的安全管理制度

安全生產管理制度是我們進行安全生產的指南針，除了國家頒布的相應政策、法規、制度，各施工項目還應該根據自己的特殊情況制定適當的安全生產管理制度，以更好的約束并指導我們的安全施工行為。

3、提高企業的安全文化水平

安全文化是人們安全價值觀、思維方式和行為規范的總和，是以安全價值觀為核心的人們的內在安全素質及其外在表現。目前施工現場的實際情況是：許多人存在不安全行為，大量不安全行為的結果必然導致事故發生。在安全管理上，時時、處處、事事監督施工現場每一位成員遵章守紀是一件十分困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。建設安全文化正可彌補安全管理手段的不足。

五、結論

本文通過對文獻的研究和資料的分析，確定了高速公路施工的安全影響因素和事故誘因，闡明了高速公路施工項目的特殊性。然后運用事故致因理論分析了高速公路施工的安全問題并提出施工作業環境改善措施。

參考文獻：

[1]裴文文,邱春霞.公路工程安全現狀分析及管理對策探討[J].交通標準化.2007（8）

[2]尹平.山區高速公路施工安全問題的原因分析及對策研究[J].中外公路2007（27）

[3]李月光,張振宇.基于定置管理的高速公路施工安全文化觀研究[J] .武漢理工大學學報.2005.4,18（2）

[4]余強,翁曉敏.淺析我國道路施工安全管理[J] .科技咨詢導報.2007.

[5]陳銘強.隧道施工安全管理[J] .專家園.2001

[6]楊君華,張志成.淺談施工企業的安全培訓教育[J] .建筑安全.安全教育.2007

[7]王祥林.淺議安全教育培訓工作面臨的問題與對策[J] .安全健康與環境.安全管理.2007