超限超重貨物運輸安全分析及對策

吳忠　高波

【摘 要】本文從管理體系、基礎建設、隊伍建設、關鍵作業卡控管理、科技投入、鐵路信息化管理等六個方面分析了濟南鐵路局超限貨物運輸安全工作的現狀，提出在超限超重貨物運輸安全工作上明確管理職責，落實安全責任；加強隊伍建設，提高人員素質；規范基礎管理，強化安全保障；嚴格日常管理，確保關鍵卡控；加大科技投入，加快鐵路限界信息化管理，做好技術保障。

【關鍵詞】超限超重貨物；運輸管理；運輸安全

超限超重貨物運輸是鐵路貨物運輸的重要組成部分，是鐵路特種貨物運輸的主要內容之一，超限超重貨物多是國家重點工程或國防建設的關鍵設備、核心設備，在國家重點工程、國防建設和國民經濟的發展中發揮著重要作用。隨著我國軍事、機械、化工、電力、石油冶煉等工業的高速發展，同時鐵路大規模的路網建設陸續開工，大型的超級超限軍事裝備和機械設備在鐵路運輸中運量不斷增長，大型車輛、橋梁、道路等建設，大型機械、設備如發電設備、化工機械、石油冶煉設備、橋梁構件等的運輸需求也不斷增加，鐵路預制梁、架橋機、鋪軌機等超限機械運輸任務將十分頻繁。由于超重超限貨物對鄰線、對鐵路兩側接近限界有嚴格的要求，稍有不慎，就會釀發生車毀人亡的重大事故。因此確保超限超重貨物運輸安全是濟南鐵路局運輸安全重點之一。為此，幾年來，圍繞著超重超限貨物運輸，濟南鐵路局制定了較為完善的運輸安全管理體系，確保了超重超限貨物鐵路運輸安全萬無一失，從未出現過任何責任事故。盡管如此，在運輸過程中，也存在在一些需要改進問題，必須引起高度重視。

1 超限超重貨物鐵路運輸安全工作現狀分析

1.1 管理體系

根據目前鐵路局直管站段的體制特點，濟南鐵路局全面梳理、修訂、完善了超限超重運輸管理體系，制定了濟南鐵路局超限超重貨物運輸管理辦法、濟南鐵路局限界管理辦法、濟南鐵路局超限超重貨物運輸事故應急預案等，成立了濟南鐵路局超限超重貨物運輸及限界管理委員會，確保各部門之間分工明確、職責清晰、銜接緊密、互控到位。但是在日常運輸執行中，由于超限超重運輸貨物工作涉及的部門較多，結合部管理薄弱，部門強調專業分工，導致協調不暢。工作職責難以落實到位，組織領導作用發揮不充分，這些不足在站段表現明顯。

1.2 基礎數據

目前，濟南鐵路局健全了限界管理體系，完善了限界管理制度，在一定程度上發揮了限界管理委員會的領導作用。但是鐵路局管內部分相鄰并行線路、專用線、專用鐵路限界資料還不齊全，影響了超限超重運輸工作的正常秩序；另外，限界動態監控、變化報批制度執行中仍存在欠缺，是影響安全的重大隱患。

1.3 隊伍建設

一是，部分站段未能按照要求配齊配強專業技術管理人員，站段獨立承擔能力有待提高。

二是，部分站段人員對所拍發的超限貨物請求掛運電報不規范存在漏洞，業務有待提高。

三是，由于部分新進人員業務素質無法滿足當前運輸要求，需要通過培訓給予加強，培訓要結合現場作業以取得預期的培訓效果。

1.4 關鍵作業卡控管理

1.4.1 電報管理需嚴格審核

站段拍發的請求掛運電報有的未履行審批程序，站段主管部門負責人未履行審核把關職責，反映出站段這方面的工作未處于有效的受控狀態。

1.4.2 作業環節監控

在超限超重貨物車車型選配及裝車時，部分站段相關人員未按要求到場進行簽認、把關，管理上脫節，造成車型不對重新倒裝，監控落實不到位。

1.5 科技投入

目前在鐵路超限貨物運輸新技術的開發和運用方面投入不足，濟南鐵路局各編組站投入的安全檢測設備未形成全局一定范圍的監控網絡，影響了安全綜合防范能力的提高。

2 加強超限超重貨物運輸工作的對策

2.1 明確管理職責，落實安全責任

1）進一步提高認識，加強組織領導，明確并細化安全管理職責，清晰安全責任界面，解決結合部管理薄弱難題，將安全職責逐層分解、逐項細化到部門、崗位，確保人員配備齊全、職責明確、責任落實到位，不斷鞏固、完善超限超重貨物運輸安全管理體系。

2）建立健全超限超重運輸管理委員會的工作制定，定期召開工作會議，總結階段工作，分析存在問題，集中解決超限超重運輸工作中存在的重大問題。

3）落實好專業分工負責制度。各部門按照要求，各司其職，相互支持配合，保證超限超重貨物運輸安全管理平穩有序，安全持續穩定。

2.2 加強隊伍建設，提高人員素質

合理優化貨運站段管理結構，配齊專業技術人員，強化專業管理，超限超重貨物發送量較大的辦理站應配備專業技術管理人員。落實首席技師制度，以從事超限超重貨物運輸的從業人員為重點，切實培養造就一批技術專家、拔尖人才和骨干人才，帶動整個人才隊伍建設，為提高超限超重貨物運輸管理水平和工作質量打下堅實基礎；組織開展職業技能競賽活動，發揮競賽的指引作用，嚴格現場操作能力的考核，促進職工業務素質的整體提升。

2.3 規范基礎管理，強化安全保障

一是，要對鐵路局管內超限超重車輛固定通行徑路上的限界及橋梁承載能力實施動態管理，及時、準確掌握限界及橋梁承載能力變化情況。二是，要進一步復核鐵路局管內限界資料，提高資料的完整性和準確度。三是，要制定方案、計劃、細化措施，加強對線路、橋梁、設施設備的病害情況及侵限設施的整治力度。四是，要采取有力措施，切實提高鐵路超限超重貨物運輸能力，確保超限超重貨物運輸通道安全暢通。

2.4 嚴格日常管理，確保關鍵卡控

一是，要嚴格執行超限超重貨物運輸各項規章制度，嚴把承運關、嚴格過程管理和質量控制簽認，堅決杜絕無電報裝車、無請求掛運電報開車、未納入日班計劃開車、無部令使用長大貨物車。二是，要切實強化日常管理，有關業務處室加強對站段超限超重貨物運輸工作的日常檢查和指導。三是，要狠抓重點，嚴控關鍵，加強超限超重貨物專列運輸組織管理工作，嚴格制定超限超重專列運輸方案并通過各相關業務處室審核，規范自輪運轉超限貨物運輸管理，強化電氣化鐵路超限超重貨物運輸組織管理工作。

2.5 加大科技投入，做好技術保障

1）認真分析設備檢測盲點，完善濟南鐵路局超限安全檢測設備布局；按照高標準，對既有設備進行更新改造，使其符合安全檢測設備的標準；建設濟南鐵路局超限超重貨物運輸決策支持平臺，通過信息系統建設，實現超限超重貨物運輸各個環節的計算機管理，逐步實現自動化辦公，為確保超限超重貨物運輸安全，減少超限超重車對運輸秩序的干擾，擴大運輸能力的同時為客戶提供網上受理、信息共享，切實提高超限超重貨物運輸工作質量。

2）加快鐵路限界信息化管理

（1）鐵路限界是鐵路行業重要的基礎數據之一，各業務部門通過日常的限界管理，可以明確本業務部門的建筑限界情況，哪些地方限界小，那些設備的建筑限界小于《技規》標準，關鍵控制設備怎樣分布。在每年的限界整改工作中，通過日常的限界管理明確哪些地方需要整改，制定整改措施期限，減少重復性勞動。

（2）通過日常限界管理，建立動態、實時、準確的限界信息數據庫，當有超限超重貨物運輸時，利用積累的限界信息數據庫計算通行徑路的最小綜合限界，通過與超限超重貨物輪廓對比，確定超限超重車是否能夠安全通過，不能通過的，控制設備是什么設備，能否拆除，除第一控制設備外，還有那些控制設備，進而為超限貨物運輸組織提供輔助決策支持。

（3）通過日常限界管理，進一步完善的限界變更管理辦法和管理手段，對確需改變建筑限界的項目建立申報、逐級審批制度，嚴格控制縮小建筑接近限界，保證限界數據不被隨意更改，對確保超限貨物運輸安全、提高運能有重要意義。

3 結束語

濟南鐵路局通過充分發揮超限超重貨物運輸及限界管理委員會的作用，明確職責、強化考核，以加強超限超重電報管理為切入點，嚴格現場安全關鍵卡控，使超限超重貨物運輸和限界管理工作得到有效加強。針對實際工作中仍然存在的基礎工作薄弱、人員技術業務素質不能滿足工作要求等問題，需在今后的工作中不斷完善改進，從而進一步提高超限超重貨物運輸安全保障能力，確保超限超重較為運輸安全始終處于有序可控狀態。

[責任編輯：程龍]