長(zhǎng)沙市建設(shè)用地供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系定量研究

鐘典等

摘要建設(shè)用地供應(yīng)是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)，不僅僅是土地本身的問(wèn)題，同時(shí)還與人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等因素緊密相關(guān)。合理的建設(shè)用地供應(yīng)不但能夠促進(jìn)土地集約利用、保護(hù)耕地，而且能夠改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于此認(rèn)識(shí)，根據(jù)長(zhǎng)沙市1995～2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用Eviews6.0軟件，通過(guò)單位根檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)、Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)探討建設(shè)用地供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間的相關(guān)關(guān)系，重點(diǎn)探討建設(shè)用地與GDP、城市化率的關(guān)系。結(jié)果表明：建設(shè)用地供應(yīng)與GDP之間存在雙向因果關(guān)系，而與城市化率之間只有單向因果關(guān)系。

關(guān)鍵詞建設(shè)用地供應(yīng)；GDP；城市化率；Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

中圖分類號(hào)S28文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）21-07225-04

Quantitative Study of the Relationship between Construction Land Supply and the Economic and Social Development in Changsha

ZHONG Dian et al（School of Resource and Environmental Science， Hunnan Normal University， Changsha， Hunan 410008）

AbstractConstruction land supply is a vast and complex system， it is not only the land question， but also has a closely contact with the population， social， economic， political factors and so on. The reasonable construction land supply can not only promote the land intensive use， protect arable land， but also can improve the production and living conditions of urban and rural residents， promote industrial structure adjustment， pull the regional economic development. Based on this understanding， according to data of Changsha during 1995-2013， with the aid of the Eviews6.0 software， through the unit root test， cointegration test， Granger causality test， the relationship between construction land supply and economic， social development was discussed， the key is to explore the relationship of construction land， GDP， and urbanization rate. The results showed that construction land supply and GDP have double Granger causality relationship， and only one side of the causality with urbanization rate.

Key wordsConstruction land supply； GDP； Urbanization rate； Granger causality test

建設(shè)用地是城市賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人們創(chuàng)造財(cái)富的基本源泉。建設(shè)用地也是一種特殊的土地利用方式，一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然增加對(duì)建設(shè)用地的需求量。但是由于建設(shè)用地這種利用方式具有難以逆轉(zhuǎn)性，所以在土地利用的過(guò)程中，必須對(duì)建設(shè)用地供應(yīng)量進(jìn)行合理調(diào)控，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，防止建設(shè)用地規(guī)模的無(wú)序擴(kuò)張[1-2]。因此，以長(zhǎng)沙市為研究對(duì)象，探討建設(shè)用地供應(yīng)變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，建立可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)提高長(zhǎng)沙市建設(shè)用地利用效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1研究區(qū)概況

1.1區(qū)域概況長(zhǎng)沙市位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈沿長(zhǎng)江向內(nèi)陸輻射、珠三角經(jīng)濟(jì)圈沿京廣鐵路向內(nèi)陸腹地?cái)U(kuò)展的必經(jīng)之路，是國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)（兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)）、國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，國(guó)家“十二五”規(guī)劃（2011—2015）確定的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。長(zhǎng)沙市現(xiàn)轄芙蓉、天心、雨花、開福、岳麓、望城6區(qū)及長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)市，全市土地總面積11 819 km2，其中市區(qū)面積556 km2。截至2013年全市常住總?cè)丝跒?2214萬(wàn)，全市城市化率為70.60%。

2.1.3研究方法。該研究運(yùn)用Eviews分析軟件[5]，利用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)來(lái)判別指標(biāo)之間的關(guān)系[6]及各指標(biāo)間相互影響的程度，具體分析步驟如下：①相關(guān)性檢驗(yàn)；②平穩(wěn)性檢驗(yàn)；③協(xié)整檢驗(yàn)；④Granger因果檢驗(yàn)；⑤得出結(jié)論并分析原因。

42卷21期鐘 典等長(zhǎng)沙市建設(shè)用地供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系定量研究2.2結(jié)果與分析在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，時(shí)間序列數(shù)據(jù)通常存在劇烈的波動(dòng)即異方差現(xiàn)象[7-8]，考慮到自然對(duì)數(shù)變換，可以有效地消除這種情況，而且取自然對(duì)數(shù)的方法不會(huì)改變數(shù)據(jù)之間的長(zhǎng)期關(guān)系，因此，該研究用CLS代表建設(shè)用地供應(yīng)量，用UR代表城市化率，采用各指標(biāo)的對(duì)數(shù)形式lnCLS、lnGDP、lnUR進(jìn)行分析研究。通過(guò)總體觀察數(shù)據(jù)可知，建設(shè)用地供應(yīng)量與GDP、城市化率之間存在某種相關(guān)關(guān)系，但2006和2007年，由于開發(fā)商的大量囤地，政府對(duì)增大地方財(cái)政收入的追求，使得建設(shè)用地的供應(yīng)量異常偏高，違背了建設(shè)用地理性供應(yīng)的原則，這些使得建設(shè)用地供應(yīng)曲線呈現(xiàn)異常波動(dòng)。2008和2009年受金融危機(jī)影響，建設(shè)用地供應(yīng)量降低，這兩年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卻依舊逐步提高，使兩者之間存在矛盾，也可能會(huì)破壞兩者的相關(guān)關(guān)系。因此，該研究?jī)H選取1995～2005年與2010～2013年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（5）實(shí)證結(jié)果分析。由以上分析可知，建設(shè)用地供應(yīng)量和GDP之間具有簡(jiǎn)單線性回歸關(guān)系，當(dāng)建設(shè)用地供應(yīng)量增加1%，GDP會(huì)提高2.56%，二者之間的關(guān)系是長(zhǎng)期協(xié)整的；建設(shè)用地供應(yīng)量和GDP互為因果，建設(shè)用地的增多會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也會(huì)增加對(duì)建設(shè)用地的需求；建設(shè)用地供應(yīng)量對(duì)GDP的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，僅為2.56個(gè)百分點(diǎn)，其利用過(guò)程中可能存在“攤大餅”的情況。

目前，長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展從起飛階段進(jìn)入到了加速發(fā)展階段，工業(yè)化由中期階段向高級(jí)階段過(guò)渡，建設(shè)用地面積的需求量很大。為了促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家頒布實(shí)施中部崛起計(jì)劃，逐漸將重工業(yè)從東部向中部轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)沙市作為湖南省的省會(huì)城市，采取“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，逐漸提高工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例，工業(yè)發(fā)展水平迅速增加，而工業(yè)的發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)建設(shè)用地的擴(kuò)張，以滿足交通和工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)的需求；并且近年來(lái)，長(zhǎng)沙市第三產(chǎn)業(yè)興起，房地產(chǎn)行業(yè)更是迅猛發(fā)展，住宅用地急速膨脹，在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)對(duì)建設(shè)用地供應(yīng)量也提出了更大的需求；另外為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，長(zhǎng)沙推行“拓城融城”戰(zhàn)略，采取城市“交通同城”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)縮短3地的空間距離，發(fā)展交通必然需要更多建設(shè)用地的支撐。

長(zhǎng)沙市建設(shè)用地供應(yīng)量的增加，為政府帶來(lái)了較大的土地財(cái)政收益，客觀上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而建設(shè)用地作為長(zhǎng)沙市發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的載體，其供應(yīng)量越大，二、三產(chǎn)業(yè)越有發(fā)展空間，發(fā)展所受限制越小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也就越大。

2.2.2建設(shè)用地供應(yīng)與城市化率的模型分析。

（1）相關(guān)性檢驗(yàn)。建設(shè)用地供應(yīng)量和城市化率之間的相關(guān)系數(shù)為0.99，二者之間具有強(qiáng)相關(guān)性。

（2）平穩(wěn)性檢驗(yàn)。根據(jù)圖4直觀判斷，lnUR的走勢(shì)圖趨向上升，而非平穩(wěn)波動(dòng)，因此初步判斷其為非平穩(wěn)的。利用ADF檢驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證這一結(jié)論，結(jié)果見(jiàn)表4。可知，在10%的顯著性水平下，城市化率是不平穩(wěn)的，而其一階差分在10%的顯著水平下即平穩(wěn)，這和建設(shè)用地供應(yīng)量一樣，序列均為一階單整，滿足進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)的條件。

原假設(shè)滯后階數(shù)F統(tǒng)計(jì)值P值結(jié)論lnCLS不是lnUR的Granger原因20.410.68不拒絕lnUR不是lnCLS的Granger原因21.830.24拒絕

（5）實(shí)證結(jié)果分析。建設(shè)用地供應(yīng)量和城市化率之間存在一種長(zhǎng)期的平衡關(guān)系，當(dāng)建設(shè)用地供應(yīng)量增加1%時(shí)，城市化率會(huì)提高0.67%，且這種關(guān)系的擬合優(yōu)度較大；建設(shè)用地供應(yīng)和城市化率之間不是雙向因果關(guān)系，城市化率的提高會(huì)引起建設(shè)用地供應(yīng)的增加，但建設(shè)用地供應(yīng)量的變化不能解釋城市化率的變化，這和我們所熟悉的結(jié)論相一致。

長(zhǎng)沙市城市化率不斷提高，意味著城鎮(zhèn)人口數(shù)在總?cè)丝谥械谋壤饾u增多，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，城鎮(zhèn)用地增大，對(duì)住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地的需求也隨之增大；城市化率高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人相對(duì)減少，導(dǎo)致長(zhǎng)沙的第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例不斷下降，逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，二、三產(chǎn)業(yè)的壯大必然會(huì)增大對(duì)工礦倉(cāng)儲(chǔ)、交通用地的需求。

長(zhǎng)沙建設(shè)用地供應(yīng)的增加并不能直接影響城市化率，可能是因?yàn)榻ㄔO(shè)用地的非理性供應(yīng)，造成長(zhǎng)沙城市無(wú)序擴(kuò)展，城市土地利用率低，土地空置率高，土地閑置等問(wèn)題嚴(yán)重，加之一直以來(lái)對(duì)舊城改造的忽視，使得城市用地外延擴(kuò)張問(wèn)題突出，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張吸收資金和人口的作用未能很好地表現(xiàn)出來(lái)，使城市化率增加的程度不明顯。

3結(jié)論

由以上分析可知，建設(shè)用地供應(yīng)量與GDP、城市化率之間各存在一種線性關(guān)系，適當(dāng)增加建設(shè)用地的供應(yīng)確實(shí)可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。然而該研究所求出的線性關(guān)系是一種長(zhǎng)期的平衡關(guān)系，由1995～2013年長(zhǎng)沙市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，在環(huán)境和政策的影響下，3項(xiàng)指標(biāo)的具體數(shù)值在某些年份出現(xiàn)了不一致的變化，也就是說(shuō)在短期內(nèi)建設(shè)用地供應(yīng)量、GDP、城市化率的發(fā)展趨勢(shì)并不一定會(huì)符合所求出的線性模型。因此，為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化率的提高而盲目增加建設(shè)用地的供應(yīng)是不科學(xué)的，土地管理部門應(yīng)該客觀認(rèn)識(shí)建設(shè)用地供應(yīng)的推動(dòng)作用，促進(jìn)長(zhǎng)沙市的土地供應(yīng)由非理性向理性轉(zhuǎn)變。

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