檢訊

舉措

五項措施落實優秀檢察人才培養計劃

自2010年以來，河南省新野縣檢察院采取五項措施，積極實施優秀人才培養計劃，加強檢察隊伍建設，取得了明顯的效果。

一是確立優秀人才培養目標。加快培養一大批數量充足、結構合理、素質優良的優秀人才隊伍。在這個宏觀的目標下面，制定出符合基層院實際的具體目標：經過2—3年的努力，培養出若干名優秀檢察專門人才，努力培養若干名全省檢察業務專家，在全市十佳公訴人等各類檢察人才評比活動中實現新的突破，在全市檢察系統各項業務技能競賽中取得優異成績。

二是搭建優秀人才實踐平臺。優秀檢察人才的培養需要一定的實踐平臺，新野縣院搭建了三個平臺為優秀人才提供機會。其一是交辦重大疑難案件，對有重大影響的大要案、疑難復雜案件，可交給專門人才組織指揮或親自查辦。其二是組織重點課題研討，不定期就熱點敏感問題組織專門人才集中進行研討，形成傾向性意見，有效發揮其在解決檢察業務重大問題、重要工作部署方面的積極作用。其三是發揮參謀智囊作用，吸收專門人才旁聽檢委會討論，也可個別征求其對疑難案件的處理意見，為檢委會討論提供專業知識及政策研究方面的參考意見。

三是明確優秀人才選拔程序。通過公開報名、資格審查、公開答辯、專業考核、公認度測評、評審工作小組評議等程序，從政治素養、檢察業務、專業知識、綜合能力與工作實績等方面綜合評審，選拔出優秀檢察專業人才若干名，形成檢察業務與綜合工作兼顧、年齡結構合理的人才梯隊。

四是嚴格優秀人才選拔標準。該院針對優秀人才類型，有不同的選拔標準：優秀公訴人才選拔，要求是熟悉各類刑事案件特點、掌握公訴技巧、專業理論全面、實踐經驗豐富的專家型公訴人；職務犯罪偵查優秀人才選拔，需要符合知識全面、政策觀念強、善用謀略和熟悉各種偵查技能的條件；訴訟監督優秀人才選拔，要求精通專業知識、具有較高法律水平、熟悉法律程序、法律監督經驗豐富；綜合業務優秀人才選拔，需要文字功底深厚、管理經驗豐富、協調能力全面、業績突出。

五是建立配套保障機制。為了優秀人才培養計劃實施，該院制定了配套保障措施：建立優秀人才培養基金，提供必要的研究經費和資料，提供經費支持；組織優秀檢察干警外出考察、學習，提供優先培訓機會；在職級職務晉升中有所傾斜，努力形成有利于優秀人才發展的選人用人機制。（文/楊柯一）

做法

嚴把“五關”有力提升職務犯罪案件質量

去年以來，廣東省清遠市清城區檢察院堅持把案件質量作為職務犯罪偵查工作的生命線，強化措施、嚴格把關、狠抓質量，初步做到了事實認定清晰完整，法律適用準確無誤，辦案方式文明規范。

一是強化能力培養，把好干警能力關。通過整合反貪、反瀆、預防、技術、舉報中心和法警等部門的偵查力量，實行案件線索統一管理、偵查工作統一指揮、警力裝備統一調配、安全防范統一安排；認真組織和參加各類業務培訓，并經常召開案件偵查分析會，討論交流偵查經驗，相互傳授辦案技巧，提高辦案綜合能力；積極開展庭審旁聽活動，提高對罪名認定、證據證明力、證據與證據的關聯性的認識，增強偵查人員搜集和固定證據的能力；注重調研工作。要求每名檢察官每年至少獨立完成一篇業務調研文章，積極引導辦案干警刻苦鉆研法律和業務知識，準確把握工作規律，不斷提高法律素養和實際運用的能力。

二是強化案前調查，把好證據初查關。該院注意克服急功近利、先入為主的思維定式，確立了以證據為核心、注重收集有罪和無罪證據的理念，采取穩扎穩打的方法，選準方向和突破口，并由專人制定初查計劃，分管領導負責審核，力爭“縝密細查、出師必捷”，實現“突破”與“取證”同步。

三是強化案情剖析，把好案件定性關。該院結合工作實際，建立和完善了案件復核制度，通過強化監督和各部門的協調配合，形成了相互配合、相互制約的辦案機制，確保案件質量。

四是強化偵審銜接，把好辦案總結關。為提高有罪判決率，該院要求職務犯罪案件必須依法快偵、快結、快訴，避免因辦理時間過長、干擾因素過多，導致案件“流產”問題的發生。

五是強化風險評估，把安全管理關。強化執法風險評估預警，密切關注查辦案件中遇到的或者可能發生、容易引發輿情的敏感問題，加強對偵查辦案活動的風險評估、預警研判、危機檢測，及時發現和解決偵查辦案中可能引發涉檢信訪、網絡輿情或者新矛盾的各種苗頭性、傾向性問題，把偵查辦案風險解決在辦案一線、化解在萌芽狀態。加強安全管理，要求辦案人員必須做到依法、依規，自覺增強安全意識，始終把辦案安全放在第一位，從根本上消除安全隱患，做到嚴守紀律、安全辦案。（文/李友強）

做法

預防青少年犯罪宣講團進校園

今年以來，遼寧省盤錦市檢察院以“進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村”5個預防犯罪法律宣講團為載體，以維護人民群眾的合法權益、預防青少年犯罪、預防職務犯罪、依法行政、依法管理為重點，在不同行業、不同領域舉辦形式多樣的預防犯罪法律宣講活動。

其中，預防青少年犯罪宣講團是為了切實保護青少年的合法權益，促進青少年健康成長，并最大限度地預防和減少青少年犯罪的發生而設立的。

宣講團由8名青年檢察官組成，他們采用“講故事、看故事”的形式，以“珍愛青春，遠離犯罪”為主題，分別通過“逞強闖禍，悔恨終生”、“網癮之害，猶如冰毒”、“結交惡友，共同犯罪”、“貪圖錢財，毀掉青春”和“珍愛青春，遠離犯罪”5個篇章，以真實、鮮活、富于感染力的案例，為中小學生帶來生動的法制教育課。

通過預防犯罪宣講，進一步推進了青少年學生法律素質教育，使他們能從真實的案例中受到啟發，引以為鑒，起到了良好的普法教育效果。（文/楊舒涵 梁斌）

做法

多措并舉提高服務群眾工作能力

自第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，黑龍江省大海林林區檢察院不斷創新機制，做好青年干警的教育培養工作，努力打造一支能夠全心全意為人民服務的人才隊伍。

該院通過搭建學習、活動、人才深造平臺，有效地助推了青年干警的快速成長。通過完善圖書館、資料室、電子閱覽室等硬件設施，完善學習激勵措施，充分調動青年干警學習積極性；積極開展崗位大練兵、大比武活動。采用辯論賽、演講賽、業務考試等多種形式，充分展現青年干警的才能，發現和挖掘其潛在特長，以安排到更適合發揮其特長的崗位；鼓勵青年干警繼續學習深造，更適應崗位需要。

為快速提升青年干警檢察實務能力，該院建立了導師傳幫帶教培養、AB崗鍛煉、青年干警列席檢委會機制。通過安排具有豐富實踐經驗、較高業務能力的老干警做導師，負責對青年干警的政治思想、業務素質進行指導，幫助樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、執法觀；打破科室和崗位局限，為青年干警安排多個崗位，使其較快全面熟悉各項檢察工作；實行青年干警列席檢委會工作機制，促使青年干警拓展辦案視野，豐富工作閱歷，提高其議事、決策和實際工作的能力。

此外，實行輪流參與接訪制度，每周派一名35歲以下青年干警參與接待來訪群眾；實行后備干部掛職鍛煉制度，有針對性地采取崗位輪換、交辦疑難復雜案件、參與重要課題研究等措施，豐富社會閱歷和經驗，提高組織領導和管理能力；實行“請進來、走出去”交流制度，聘請專家學者為青年干警進行領導科學、政治、經濟等方面的高層次演講，組織優秀干警到先進檢察院學習經驗、更新觀念、開拓視野、增強青年干警發展意識。（文/季巖 王旭光）

案例

堅持走群眾路線，為當事人分憂

“趙科長，我給您留200塊錢吧，沒有你們，我根本就不可能拿到救助金。”這是7月28日在河南省陜縣李老漢家中上演的一幕。

時年58歲的李老漢，是陜縣王家后鄉人，2010年6月30日，同村村民馮某無證駕駛無牌農用三輪車于一陡坡拐彎處，因車速過快操作不當翻入道路西側溝壑，造成李老漢妻子孫某死亡，后在當地村委主持調解下，馮某向李老漢賠償了僅有的5000元作為其妻喪葬費后，再無力賠償。

李老漢因痛失妻子，精神嚴重挫傷，舉債度日。妻子亡故時，正值小兒子上大學，在校4年約10萬元的費用全靠親友維持，現近20萬的外債無法償還，日常生活已瀕臨絕境，李老漢曾幾度想到自殺，以求解脫。

2014年3月15日上午，在街頭轉悠的李老漢碰到當地政法委在組織“三一五”惠民普法行動。當地公檢法司、國土、地稅、工商等20等多個行政執法單位工作人員走上街頭向百姓派發普法宣傳單。李老漢想到了自己的遭遇，最終走近了陜縣檢察院的普法點。

聽了李老漢的哭訴，該院控申科長趙琦告訴他：如果他反映的情況查證屬實，符合救助條件，可以為其申請司法救助。

經過走訪當事人，實地查看事發現場，詢問目擊證人，全面了解事情真相等一系列嚴格核查，在刑事被害人親屬李老漢填寫救助申請后，該院向縣委政法委呈報救助意見，救助意見被批復同意，由財政部門撥付救助資金3000元。

（文/王飛 王尉）

經驗

運用科學化管理，實現隊伍建設新跨越

今年以來，河南省洛陽市澗西區檢察院深入開展“兩個經常性”活動，推動檢察隊伍工作建設再上新臺階。

一是進行科學的目標任務分解。該院制定了年底進入“全市先進院”的總體目標。同時實行隊伍建設“四級效能分責”制度，將檢察中心工作分解為11項具體任務，徹底改變分工不明、權責不清的狀況，確保了人人肩上有目標，千斤重擔大家挑。

二是建立科學的績效考核模式。施行《個人和崗位績效考核實施辦法》，借鑒“平衡積分卡”理念，實行量化動態考核。

三是搭建科學的素能提升平臺。該院開設“干警大講堂”與“道德講堂”，鼓勵干警根據自己的專長開設講座，相互學習、共同進步，同時邀請媒體記者、大學教授、先進模范等為干警授課，及時為干警補充知識營養。成立了主要由年輕干警參與的創新研討小組，凝聚智慧，對院里存在的問題進行“會診”，為檢察長和院黨組決策提供參考。

四是構建科學的監督管理體系。為了保障各項制度的有效落實，該院根據《檢務督察實施辦法》設立檢務督察隊，重點督察出勤、請銷假、工作日午間飲酒、會風紀律等等，視不同情節下發《督察通知函》、《警示函》、《處罰函》。在嚴管中注重人文關懷，制度落實講究“因人而異”、“因事而異”。

五是形成科學的資源整合機制。為了更好地發揮綜合部門的保障服務功能，為干警執法辦案創造良好的外部環境，技術部門要著力提高信息化建設水平，培訓專業的信息化人才，為兩項自偵辦案提供技術支撐；后勤部門重點做好車輛的管理、維護與干警餐廳的運行，為干警集中精力辦案解除后顧之憂；辦公室、政治處、政研室、監察科做好信息宣傳調研、人事、紀檢等綜合性工作，保證隊伍建設的堅實基礎。（文/田煒 張新治）

做法

完善三項管理機制提升法律監督水平

2013年以來，河南省澠池縣檢察院積極探索先進管理經驗，建立了符合該院實際的檢察業務、隊伍、政務管理機制，充分發揮指導、引領和激勵作用，促進了各項工作的順利開展。

一是深化檢察業務改革，著力推行以案件質量為核心的業務管理機制。堅持以案件管理工作為抓手，以統一業務應用系統建設為平臺，強力推進檢察業務信息化管理機制建設，促進執法規范化、管理科學化，推動檢察工作創新發展、轉型發展、科學發展。建立了統一受案、全程管理、動態監督、案后評查、綜合考評的管理新機制，主要業務全面開展，執法管理的全程化、公開化和規范化職能作用基本實現。

二是狠抓檢察隊伍管理，著力推行以績效考核為核心的隊伍管理機制。采取集中培訓和崗位培訓相結合等方式，廣泛開展“學、練、賽”活動，著力提升檢察干警執法能力和水平。積極創造條件，鼓勵支持干警參加各類專題培訓，著力提高干警適用法律政策、調處矛盾糾紛、處置突發事件等能力，不斷提升隊伍的整體專業化水平。建立以檢察官績效考評為核心的隊伍管理機制，完善績效考核和檢察官績效考評辦法，從根本上調動了干警的積極性、創造性和工作熱情，激發了干事創業的活力。