基于SWOT理論的高等特殊教育院校畢業生就業出路探析

何燕春

【摘要】當前全國大學生就業難已是不爭的事實，高等特殊教育院校畢業生的求職之路也顯得尤為艱辛和漫長。本文運用SWOT理論分析法，對當前特殊教育院校畢業生的就業優勢、劣勢、機會和威脅進行了全方位的分析，并提出了特殊教育院校畢業生就業有四種策略選擇：增長型策略（SO）、扭轉型策略（WO）、多樣化策略（ST）和防御型策略（WT），最后從政府、用人單位、學校和畢業生這幾個層面探析了特殊教育院校畢業生的就業對策，并給出了相關建議。

【關鍵詞】特殊教育 SWOT 就業

Exploration and Research on the Employment of Graduates from the College of Special Education Based Upon the Theory of SWOT

（Laboratory Center，Nanjing Special Education Normal College，Nanjing 210038，China）

Abstract： As difficult employment for graduates from normal colleges is an indisputable fact and has been paid too much attention. For the college of special education， students employment faces more challenge. In this study， the situation of employment including strength，Weakness， Opportunity and Threat （SWOT） of students from the current colleges of special education are discussed， and then the four strategies including growth strategy（SO）， reverse strategy（WO）， diversification strategy （ST） and defense strategy（WT） are provided. Moreover， the strategies of the employment of students from the college of special education are analyzed from the government， employers， college and students themselves. Meanwhile， some relevant suggestions are recommended.

Keywords： Special Education； SWOT； Employment

0 引言

SWOT 分析法又稱為態勢分析法，它是從優勢（ Strength） 、劣勢（ Weakness） 、機會（ Opportunity） 、威脅（ Threat） 這四個方面的分析來全面把握自身內部優劣勢與外部環境的機會和威脅，從而發揮優勢、克服不足，利用機會、化解威脅，制定符合自身未來發展的策略。據教育部最新相關統計數據顯示，2013 年全國高校畢業生達到699 萬人[1]，是新中國成立以來大學畢業生最多的一年。就業成了所有高校畢業生的一個沉重話題，特殊教育畢業生的求職之路也顯得尤為艱辛和漫長。面對當前經濟、社會、科技等諸多方面的迅速發展，特殊教育畢業生如何適應更為開放和動蕩的就業環境，如何克服學歷層次低的不足，有效發揮特殊專業技能優勢，已成為高等特殊教育院校教育者和特殊教育畢業生迫切需要解決的重大問題之一。本文將運用SWOT 理論分析法，從特殊教育畢業生就業的外部環境（ 機會與威脅） 和內在資源（ 優勢與劣勢） 出發，設法從多層面挖掘特殊教育畢業生就業現象背后諸多令人深思的問題，力圖為特殊教育院校畢業生就業找到多渠道解決方案提供參考價值。

1.基于SWOT理論的特殊教育畢業生就業現狀分析

1.1就業優勢

1.1.1人才緊缺

近年來，殘疾人口數量急劇增長，有特殊需要的孩子越來越多，急需大批有特殊教育專業能力且對有特殊教育需要的兒童懷有極大熱情的特殊教育教師。而當前全國范圍內培養特殊教育師資的機構并不是很多，特殊教育專業畢業生成了稀缺人才，不能滿足當前特殊教育事業發展的需要，因而特殊教育專業畢業生的就業前景還是比較樂觀。

1.1.2 專業的特殊性

特殊教育專業培養具有一般教育理論基礎，掌握特殊兒童（有身心發展障礙的兒童及超常兒童）教育和康復訓練理論和技術從事特殊教育教學與科研的理論型人才，或從事各級各類學校專職心理輔導工作的應用型人才，包括師范院校特殊教育專業課教師、各級各類特殊教育和康復機構的專門人才、特殊教育行政管理人員、科研人員等。人才培養特色鮮明，人才培養目標明確，較之社會總體需求，崗位數量較少，但縱觀整個特殊類領域，就業崗位并不缺少，且呈現著增長的勢頭。

1.1.3特殊教育畢業生就業面廣[2]

（1）普通幼兒機構對特殊教育專業畢業生的需求

隨著學前特殊教育的發展需要，將會有越來越多的普通幼兒園接納特殊兒童入園學習，原有的師資力量明顯不足，難以保證教育實效，故普通幼兒園亟需特殊教育專業畢業生的補充，以便提高師資隊伍的全納教育素養，更好地為特殊兒童提供合理有效的教育。

（2）康復機構對特殊教育專業畢業生的需求

隨著招收特殊兒童的機構不斷增多，各機構在生源方面的競爭也在不斷增大，特殊兒童的訓練效果往往直接影響到生源。康復機構訓練人員的素質又是影響教學效果的最主要因素，這使得康復機構為增強競爭力而越來越重視師資的選拔，更加強調師資的專業性。因此，康復機構為特殊教育專業畢業生提供了廣闊的就業空間。

（3）義務教育階段對特殊教育專業畢業生的需求

特殊教育教師資格證書制度的實現使特殊教育專業畢業生具有就業優勢，特殊學校需要特殊教育專業的畢業生，普通學校也需要特殊教育師資。

1.2就業劣勢

1.2.1少數特殊教育專業畢業生缺失專業興趣和職業素養[3]

很大一部分學生在報考大學專業時，在沒有充分了解特殊教育專業的前提下，就報考了特殊教育專業。大學期間，他們雖然學到了很扎實的專業知識，但是由于缺乏興趣，本身就沒有樹立長期從事特殊教育工作的志向。同時部分特殊教育專業的學生在沒有正確職業觀指導的前提下，他們通常會對特殊教育教師工作的艱苦有一種恐懼與逃避的心理，這樣也會影響到特殊教育畢業生就業的方向。

1.2.2 現實與理想的差距[3]

針對現在大學生就業困難的問題，其實很大一部分原因在于畢業生工作條件的期望值與現實條件的巨大反差，在全國各地許多大中城市有很多特殊教育私人培訓機構，這些機構很缺乏有特殊教育專業基礎知識的老師，但是這些機構的工作環境與畢業生的經濟回報卻不能讓他們滿意，所以，特殊教育畢業生也很少去這些特教機構工作。

1.2.3 特殊教育專業畢業的學生學歷水平偏低[4]

特殊教育院校辦學層次的現狀導致特殊教育畢業生就業層次總體較“低”。目前，舉辦各類特殊教育的院校大多是大專層次，少數為本科層次，研究生層次的特殊教育專業少之又少。本科院校招生規模較專科院校小，特殊教育專業畢業生整體來看是以專科水平為主，相對于一些用人單位來說，學歷水平偏低，被擋在了就業門檻之外，與普通教育相比明顯缺乏競爭力。

1.2.4 就業意向單一[4]

受社會、家庭等傳統觀念的影響，特殊教育畢業生就業意向主要是公辦特殊教育學校，在求職無果的情況下，才退而求其次考慮學前、康復類等機構。

1.3就業機會

1.3.1有關殘疾人的法律、法規的完善為特殊教育畢業生提供了更多的就業機會[2]

《殘疾人教育條例》、《殘疾人保障法》等法律法規將專門的特殊幼兒康復機構作為實施學前特殊教育的途徑。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》也指出各級殘聯要積極舉辦殘疾兒童早期干預和早期康復機構，鼓勵社會力量舉辦學前特殊教育機構。這將為特殊教育專業畢業生提供更多的就業機會。

1.3.2 黨和政府在政策環境的營造上，給予了特殊教育畢業生更多的傾斜[4]

隨著經濟、社會、文化的不斷發展，國家加大了對特殊教育的投入力度，重視特殊教育師資的發展，就業環境也在逐步完善。近年來，隨著黨和政府對特殊教育事業的關心，在政策環境的營造上，給予了畢業生更多的傾斜。如國家在中西部縣級以上城市新建1500 所特殊教育學校的政策正逐漸發揮作用。以2010 年、2011 年兩年為例，中西部新建公辦院校吸納了學院大量的畢業生，將進入公辦院校就業的畢業生比例提高了5 個百分點； 經濟較為發達的廣東、浙江等沿海省份也逐步加大了對特殊教育的關注力度，公辦學校、殘聯紛紛加大了對教師、殘聯下屬康復機構人員的引進力度。總的來說近年來社會和用人單位對特殊教育事業越來越關注，這為畢業生就業創造了良好的社會環境。

1.4就業威脅

1.4.1 特教學校體制的缺陷[3]

一些基層特教學校并不重視培養學生的全面發展，認為這些特殊兒童不能像正常兒童一樣有發展的空間。在這種錯誤的理念下，學校也不重視教師隊伍的專業素養，對于有扎實專業基礎的特殊教育專業畢業生，他們抱著可有可無的態度，并且認為任何一位教師都可以勝任特教學校的工作。另外，特教學校教師的聘任又缺乏統一的標準，特殊學校教師準入要求并沒有明確規定必須具備特殊教育教師資格證。因此，在特殊學校的聘任過程中存在很多不合理的現象。如目前特教學校中有很大一部分教師是從普通學校調去的，一部分是畢業于非特殊教育專業經過專業培訓進入特教學校的，一部分是認為特教學校“工作清閑”而占據了工作崗位的，這使得特殊教育學校的編制非常緊張，導致大部分特殊教育畢業生由于編制問題難以進入正規的特教學校。因此，特殊教育專業畢業生在與其他專業畢業生競聘時沒有任何優勢，甚至出現明顯的劣勢。

1.4.2 社會的理解與容納度低[3-4]

特殊教育院校與綜合性院校相比，綜合實力相對薄弱，被社會關注程度較低。由于特殊教育的獨特性，被社會較少認知，如社會普遍認為特教教師的工作較為簡單，無教育技能可言。社會對特殊教育的支持與了解程度也對特教畢業生就業產生了很大影響，社會對特殊教育這一行業的不理解往往使得特殊教育專業的學生產生一種自卑心理，在潛意識中有一種逃避的心理。

2.特殊教育畢業生就業的SWOT模型和應對策略

2.1 特殊教育畢業生就業的SWOT模型分析

特殊教育畢業生就業的SWOT模型分析見表1

2.2 特殊教育畢業生就業的應對策略[5-6]

2.2.1 增長型策略（SO）：增長型策略是特殊教育畢業生就業的最優策略，其自身優勢恰好符合社會發展的需要，同時社會也給予其發展機會，特殊教育畢業生要充分利用自身優勢和社會機會，選擇適合自己的就業領域。

2.2.2 扭轉型策略（WO）： 特殊教育畢業生自身存在某些弱勢，面對社會發展提供的良好機會，而不能滿足社會需要，此時，特殊教育畢業生應及時改變自身存在的不足以順應社會發展契機，或調整自己的就業方式避開自身弱點以提高就業率。

2.2.3 多樣化策略（ST）： 此種策略則是自身具備某些優勢，而面對某些惡劣的外在環境卻無從發揮，女大學生此時應充分利用自身各方面的優勢，多方式就業，尋找最符合自己特質要求的職業和崗位，盡量尋求個人—工作的滿意契合度。

2.2.4 防御性策略（WT）： 防御性策略是特殊教育畢業生就業所面臨的較差狀態。自身存在弱勢的同時也面臨著惡劣的外部環境，使其就業困難重重。此時可選擇逐步改進自己適應環境，進行自主創業，接受繼續教育或出國深造，避開外部環境的負面影響。

3.特殊教育畢業生就業對策的相關建議

3.1政府層面[3][7]

政府作為高等教育的最主要資助者和管理者，在特殊教育畢業生就業中發揮著不可缺失的作用。為此，為了切實提高特殊教育畢業生的就業競爭力，急需政府從宏觀上做好以下幾點：

（1）國家首先應該不斷完善特殊教育相關的法律法規，完善殘疾人教育體系，完善特殊教育經費保障機制，幫助特殊教育院校及時更新實踐教學設備，改善教學條件，加強特殊教育的針對性，提高特殊教育學生的綜合素質，保證特殊教育事業有法可依。

（2）國家應該對特殊教育專業畢業生從事特殊教育工作予以獎勵，對特教教師實行獎金制，并為特教教師進修、晉升給予優惠條件。

（3）建立人才需求預測預警制度。有關部門應組織專門班子定期或不定期向社會及個人發布不同產業、不同地區、不同單位、不同職業、不同崗位的人才需求信息，并對人才需求的走勢及就業風險進行分析和預報，以幫助特殊教育院校適時設置專業和課程。

（4）政府可將人才招聘會納入制度化、規范化的管理軌道，對各類招聘會實行統一調度、科學布展，建議每年多開設幾場專為特殊教育畢業生組織的專場招聘會，以提高特殊教育畢業生的就業率。

（5）出臺一套完善的幫扶特殊教育畢業生創業的政策：依法為他們個體經營或創辦企業予以稅費減免、降低準入門檻、提供小額貸款，提供人事檔案托管等，有效拓寬特殊教育畢業生的就業渠道。

3. 2 用人單位層面[7-8]

用人單位是畢業生就業的接納者，是確定畢業生是就業還是失業的仲裁者，如果撇開用人單位來談就業，就業無疑將會成為空中樓閣。為此，用人單位如能做好以下幾點可大大促進特殊教育畢業生順利就業。

（1）樹立科學的用人觀念和擇人標準，學校應該重視教師的專業素養，摒棄聘任過程中一些不合理的現象和錯誤的觀念，減弱特殊教育畢業生的就業威脅。特殊教育畢業生雖然沒有高學歷，但是他們具有扎實的特殊教育專業基礎知識和一定的實踐操作技能，這是普通專業的畢業生所不具備的，可以提高用人單位的核心競爭力。

（2）用人單位進行預見性的人才儲備，增強特殊教育畢業生就業機會。用人單位雖然在招聘過程中處于主導地位，可以采取“應急性招聘人才”，到其他特殊學校臨時去“挖墻腳”，但如一味追求招聘的功利性，只能導致學校在日益激烈的競爭中處于劣勢地位。

3.3 學校層面[9-10]

高等特殊教育院校可從思想教育、專業教育和職業規劃教育三方面入手

3.3.1 思想教育

（1）將特殊教育專業大學生的職業生涯教育課程融人通識教育、思想政治教育和專業教育三大課程體系中，通過通識教育來培養特殊教育專業學生的人文素養和社會情懷；通過思想政治教育來培養特殊教育專業學生正確的人生觀、價值觀；通過專業教育來培養特殊教育專業學生的專業情意和專業素質。

（2）開設專門的職業生涯規劃教育課程，并把本課程作為特殊教育專業學生的必修課，每個學年都要開設，并根據學生的需要選擇開設的內容，開設的內容包括思想政治教育、自我認識教育、學業規劃與實踐教育、職業生涯設計教育、職業素質與核心競爭力教育、自主創業教育、職業適應教育。在課程安排上增加職業生涯實踐環節和實踐學時，在低年級開設思想政治教育和自我認知的內容，在中年級開設學業規劃與實踐教育和職業生涯設計教育內容，在高年級開設職業素質與核心競爭力教育、自主創業教育及職業適應教育。

3.3.2 專業教育

（1）要讓學生對特殊教育專業有一個全面的了解，并讓學生了解特殊教育學校及康復機構對專業性人才的需求類型， 明確自己的奮斗目標。

（2）專業課教師要根據自己的學科特點，培養學生熱愛特殊教育事業的思想感情，激發他們學習本專業知識的積極性。

（3）專業課教師在教學過程中，讓學生體驗到學習本專業知識的成功與快樂，從而培養他們的學習興趣。

（4）讓成功的特教教師給特殊教育專業的大學生作報告，讓學生了解教育訓練特殊兒童的成功感和幸福感，讓特教教師的感人事跡感化他們，以激發他們學習本專業知識的信心和斗志。

3.3.3 職業規劃教育

（1）定期編印有針對性的就業信息和宣傳教育材料，幫助學生獲得與就業相關的知識和信息，利用各類職業測評軟件對學生的氣質、性格、興趣、知識、能力、特長、優缺點等進行客觀測評， 幫助學生正確認識自己。

（2）設立專業化、固定化的指導教師，為學生提供專業化、細致化、有針對性的專業咨詢、職業輔導、就業服務及指導生涯設計等一對一的輔導。

（3）聘請特殊教育專家為學生講授特殊教育的前沿知識，分析特殊教育學校對特教教師的需求及當前特教教師應具備的素質。

（4）邀請一線的優秀教師作報告，為學生樹立榜樣，使學生明白成為一名優秀的特教教師需要付出艱苦的努力。優越的社會地位、良好的工作崗位是需要勤奮努力才能獲得的，而不是只憑運氣就可以達到。

（5）召開招聘會，讓所有特殊教育專業大學生與用人單位進行零距離接觸，讓他們了解特殊學校、學前教育機構和康復機構的面向需求，縮小自身與特殊教育學校需求目標的差距，合理制定他們的職業生涯規劃。

3. 4 畢業生層面[5-6]

特殊教育畢業生自身要發揮優勢，抓住機遇，規避劣勢，迎接挑戰。

（1）發揮優勢。特殊教育專業畢業生要善于發掘并發揮自身優勢， 尤其是要利用自己所學的特殊教育專業知識，不斷強化自己的專業技能，這也是特殊教育畢業生就業核心競爭力之所在，也是用人單位挑選畢業生的關鍵標準。

（2）抓住機遇。伴隨著國家對特殊教育事業的高度關注與大力投入，特殊教育專業畢業生要根據自己的職業興趣、專業特長、實際能力、性格氣質、甚至家庭狀況合理確定自己的就業期望值，樹立多樣化的就業新理念，確立全方位性就業和階段性就業有機結合的新觀念，由此獲得更多的就業機會。

（3）規避劣勢。特殊教育專業畢業生自己應改變傳統的思想意識，克服自卑、逃避心理，樹立自主擇業、競爭就業、多方式就業等觀念，盡量減少由于自身的弱勢造成的就業阻力。

（4）迎接挑戰。特殊教育畢業生要敢于面對外部環境對其就業造成的負面影響，樹立信心，自尊自愛，自立自強，用事實向社會證明特殊教育專業畢業生也可以為社會創造一定的價值。另外，還需要樹立創業意識觀，繼續教育意識觀，為其開拓更多的就業渠道。

【參考文獻】

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