淺談圖書的招標采購

時永清

摘要： 圖書館圖書招標采購是一種新的采購方式，與傳統的采購模式相比，有它的優缺點，那么，如何克服其缺點、發揚其優點，是我們在工作中需要摸索的。

關鍵詞：圖書館 圖書采購 招標

圖書館文獻采購是資源建設中最基礎的工作，圖書采購的質量決定了館藏建設的命脈，也影響著能否更好地為教學科研服務，因此，抓好圖書采購工作責任重大。由于高校圖書館的經費重要來自于財政撥款，《中華人民共和國政府采購法》明確規定了公開招標作為政府采購的主要方式，因此，從2004年以來大多數的高校圖書采購工作都已采用了招標這種方式。

通過幾年來的工作實踐，本人對于這種采購方式也有了一些認識和體會，感到其中有值得肯定的一面，同時也存在著一些不盡人意的地方。

一、圖書招標采購的優點

首先，圖書招標分為兩種形式：一種是政府招標；一種是學校招標。不論采用何種形式，圖書供應商要想中標，就必須壓縮成本、降低利潤，在標書中給出最優惠的折，即低折扣中標。而高校圖書館的圖書經費歷來都是有限的，常常因為經費不足，使得圖書采購工作處于圖書的高價與圖書館低經費并存的兩難境地。實行招標采購使圖書館能在原有經費的水平上采購到更多的圖書。一般來說，圖書在招標前大都在七八折左右的價格，而招標后能降到七零折至七二折，同時，結算時由原來的碼洋采用了現在的實洋結算方式，這樣相比，在一定的程度上節約部分經費，也可以多采購一些圖書。

其次，圖書招標采購提高了采購工作的透明度，一定程度上遏制了腐敗行為的發生。在實施采購招標之前，圖書采購的透明度不高，缺乏有效的監督機制。通過采用這種形式，圖書采購的過程在“公平、公開、公正”的原則下由多部門參與進行的，這使得一些不良的行為得到了有效的防范，增加了采購工作的透明度，從源頭上遏制了腐敗乃至違法行為的產生。

再次，招標采購提高了圖書采編的公正效率，圖書實行招標采購，圖書供應商為了在競爭中獲勝，而不得不提供多種服務，提高服務質量，從而使圖書館獲得更多、更好的配套服務，如免費進行圖書的前期加工、提供MARC數據等通過這些配套服務，工作人員減少了工作壓力、縮短了新書的加工周期，提高了工作效率，能夠將更多的時間用在提高館藏質量、了解讀者需求上，從而更好地做好圖書采編工作。

二、圖書招標采購的不足

招標采購雖然在圖書館的圖書采購中有著諸多的積極作用，但同時也要看到，由于它自身也存在著不足之處，因此，它對于圖書館的館藏建設也產生著一定的負面影響。

首先，招標采購有著一整套的工作程序，加之一些的人為因素的影響，從而使得招標工作不可能在很短的時間內完成，因此，對于一些時效性強、讀者急需的圖書，如計算機、英語考試等方面的書就無法及時采購，讀者不能在最短的時間內從圖書館借閱到圖書，等圖書到館上架后，往往已經或即將過時，這類圖書的利用價值就大大降低，從而使得圖書館的服務水平下降，從另一個角度來講，也就造成了文獻資源的浪費。

其次，高校圖書館的圖書招標都有一個招標委員會或稱評標委員會，其成員來自不同的部門，如由審計、監察、財務以及紀委等人員組成，這些人員大多圖書市場不了解，對圖書采購業務不清楚，他們往往只從學校的經濟利益出發，只關注圖書的折扣的多少，而對圖書供應商的供貨能力以及配套服務特別是對于圖書數據的好壞很少重視。眾所周知，圖書館藏書質量的高低，對其服務質量的高低起著至關重要的作用，一些大的出版社出版的圖書質量高、專業性強、學術價值高，這些圖書不會有較大的折扣，因此，那些資質差的供應商往往不愿提供這類圖書，而只提供一些利潤高的一般性圖書，這樣就給圖書館的采購工作帶來了一定的困難，影響了圖書館的館藏文獻建設，也影響了圖書館對讀者的服務。

最后，一般情況下，一些資質良好的圖書供應商在供書質量、到貨率、到貨時間等方面都能做到標書上的承諾，認真履行合同上所規定的要求。但對于那些資質差的圖書供應商來說，他們在利益的驅動之下，往往會做出一些令圖書館滿意而自己實際做不到的虛假承諾，一旦中標之后其所作所為與承諾出入較大，特別是在到貨率和到貨時間上不能保證，當然，這與我們自己不能認真監督其對合同的履行也是分不開的。這樣它的后果是可想而知，圖書的利用價值也就大打折扣，圖書館的館藏質量不但受到了影響，同時，服務質量也得不到有效的保證。

三、如何更好地實施圖書招標采購

筆者是在圖書館廣泛采用了招標采購這種方式以后才開始思考圖書采購這件事的，通過調查發現，要想做好采購工作不是一件容易的事，而簡單地采用某一種采購方式是不行的，如何解決這一問題呢？筆者認為，一種做法是，學校通過招標來確定圖書的供應商、購書的折扣以及各種配套服務，而對于采用何種方式購書則由圖書館與供應商協商，可以通過現場采購加書目訂購的模式，這樣，一方面時效性強的圖書可即時到館與讀者見面，同時，采用現采方式選書能直接翻閱文獻，了解文獻，從而大大減少了文獻選擇中的盲目性，提高了文獻采購的準確性；而提高書目訂購，選定那些專業性強、學術價值高的圖書，能夠保證館藏文獻的全面性和系統性。另一種做法是，在實行主要經費采用招標采購的同時，留出少量經費直接向出版社購書。雖然，圖書館不能面向眾多出版社直接訂書，但對于一些專業對口的、有收藏價值的，還有一些急需的圖書可以向出版社索取征訂書目直接訂購，這樣做不僅能提高購書質量，而且由于沒有中間商，圖書的折扣也大大降低，同時，對于招標中供應商因利潤因素而不愿提供的那部分圖書也可以通過這種方式從一定程度上予以彌補。

總之，招標采購是一種新的采購方式，同傳統的方式相比有它的優勢，同時也有些不足之處，如何克服缺點發揚其優點是我們在今后的工作中需要不斷探索的。

參考文獻：

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