淺談某供電分局一日安全監察與低壓檢修集訓工作經驗

潘望?羅哲珺

摘要：以某供電分局為例，比較系統地分析了因組織機構調整而造成的電力安全生產不足，重點介紹了“一日安全監察”制度和低壓檢修集訓在湖州地區的應用。

關鍵詞：機構；調整；一日安全監察；低壓檢修集訓

作者簡介：潘望（1983-），男，浙江湖州人，華北電力大學電氣與電子工程學院碩士研究生，國網湖州供電公司客戶服務中心，工程師。（北京 102206）羅哲珺（1984-），女，浙江湖州人，華中科技大學電氣工程學院碩士研究生，國網湖州供電公司財務資產部，會計師。（湖北 武漢 430074）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）15-0187-02

安全生產是電力企業的重中之重，是關系到人身安危和國家財產的問題，也是關系到電力企業自身穩定發展的問題。以某供電分局（以下簡稱“分局”）為例，為配合好省公司開展班組“三無”活動與風險管控年活動，切實加強分局安全生產管理，通過抓執行、抓過程、建機制活動，圍繞安全目標的實現過程，分局嘗試開展了兩項新型工作：實施生產管理人員一日安全監察和成立低壓檢修集訓工作室，收到了較好的效果，為分局安全生產可控、能控、在控創造了條件。

一、機構調整帶來的變化

分局自2010年1月組織結構調整以來，主要是承擔了0.4kV低壓線路的運行維護和所轄范圍內電力客戶的抄表收費與服務工作，現場管理、施工作業模式和員工隊伍素質等方面較以前發生了較大的變化。[1]

1.現場管理

電力系統安全生產三大體系（以下簡稱“三大體系”）構建以來，分局安全生產現場稽查工作仍存在較多問題，違章現象屢有發生，如人員不規范著裝、工器具超周期使用、現場材料與工器具未帶齊全、兩票未履行簽發手續、工作內容與計劃上報不符以及外委施工單位與分局運行人員由于未協調好造成開工時間延誤等等，反映了在三大體系發揮作用過程中與生產組織體系還不匹配。

2.施工作業模式

盡管分局在安全生產管理上一直比較平穩，但是基層員工的責任心還不夠強，剔除此因素，當前形勢下還存在許多諸如施工作業需多單位、多部門協作完成的問題；由于配網建設委托配電公司實施，員工主要從事現場監管及配合停電工作，工程檢修實戰機會大大減少，老員工已缺乏多年的施工作業，且以往的工作經驗與當前的生產作業要求不相適應；新員工大多未經歷過施工作業自身實踐；同時隨著經濟社會的發展，在配網建設中新材料、新工藝、新設備的大量使用，使員工的技能水平跟不上發展步伐。

3.員工隊伍素質

分局一直以來堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產理念，全面落實安全生產責任制，建立健全安全生產的責任、保證、監督體系，成立了以分局局長為組長，相關部門負責人為成員的組織機構。結合實際，層層簽訂安全生產責任狀，將每個層面的安全生產責任人落實到每個單位，形成完整的安全生產責任網絡，并將此項工作納入分局安全生產目標責任考核內。安監部門要加強對安全三大體系各個方面、各個環節落實情況的監督檢查，加大責任追究力度，嚴肅查處安全生產領域內違章、違紀行為。但是在具體實踐中，安全生產三大體系還較松散，體系作用發揮不明顯，管理較薄弱，設備、人員、管理與主網的差距仍然較大，不少專業技術崗位人員匱乏，安全生產基礎不牢，影響了分局的安全發展和科學發展。

安全生產，人人有責。分局各級、各部門人員都在各自不同的工作崗位上，認真貫徹安全生產工作方針，執行有關安全生產的法律法規和上級有關規程規定，落實各項安全生產措施，接受安全監督部門的安全監督和指導，在計劃、布置、檢查、考核生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。但是由于基層工作繁重，基層管理人員忙于事務性工作，出現了布置工作多、檢查工作開展少的情況，以至于保證體系的作用沒有充分發揮。為此，分局充分醞釀，在三大體系建設的基礎上開展了對施工作業各環節的預控，實施管理人員一日安全監察和提升員工安全生產技能水平，開展低壓檢修集訓工作。

二、一日安全監察

一日安全監察主要是由基層單位管理人員輪流每天提前一天對維運班組第二天的準備工作進行監察和指導，監察每一個現場是否做好了提前勘察、提前開工作票和操作票、提前協調、提前分工、提前備料，督促各班組認真貫徹執行，提前落實各項具體工作，為第二天的工作做好準備；工作當日出工前，檢查各班組施工人員精神面貌、勞動保護用品著裝、材料及安全施工工器具準備攜帶情況，做好出門叮囑工作；對施工現場開展動態安全稽查，詳實填寫“供電分局安全生產動態稽查表”；當日工作收工后，檢查當日施工工作票、操作票執行完成情況，督促第二天“五提前”工作的開展，最后填寫“供電分局一日安全監察程序工作記錄表”，并由相關班組安全員簽字確認，填寫好的監察單同時發送到分局安全監察網絡平臺，便于分局安監人員檢查。

實施初期，由于制度落實執行較不平衡，有的單位執行認真，有的單位稍稍欠缺，為此分局采取不定期檢查，供電所之間對標等方法，督促各供電所執行。經過一個多月的試運作，各基層單位已將此項制度落實到日常生產工作中。“五提前”工作的開展，有效地保證了第二天的施工準備，不會讓每天早晨變得匆匆忙忙。從源頭上對安全生產進行了提前控制，起到了提前一天到崗到位的效果，大大減少了現場違章現象的發生。例如，二票填寫是否正確、人員填寫是否齊備、工器具是否超周期、人員安排是否妥當、外委施工單位的安排是否合理等問題可以及時發現，減少了現場違章發生的幾率；對施工前的勘察、備料等工作提出建議和規范，對施工班組第二天的安全生產工作起到了促進作用；同時密切了管理人員與基層班組的關系，使員工感受到了管理人員的關心與關愛，從而提高了廣大一線員工的安全意識。目前分局已執行一日安全監察1200余次，及時糾正各類違章隱患60余次，保證了現場的安全。

三、低壓檢修集訓

成立集訓工作室，開展低壓檢修集訓，以提高員工的崗位適應力、執行力和操作技能為目標，緊緊圍繞培訓質量這條主線，努力實現培訓內容與實際相結合，以實戰狀態來鍛煉隊伍，用以工代培的形式，針對生產一線員工隊伍編制了培訓工作標準和方案，選派經驗豐富、技術過硬的人員，對基層員工分批進行安全生產理論知識講解和現場實際操作定期集訓，以老帶新，普遍輪訓。每一批員工從集訓開始就接受一系列的培訓，從現場勘查到兩票的填寫，再到現場的規范操作，每一個環節都有最標準的方案。培訓內容在理論培訓的基礎上，以強調實際操作技能訓練為重點，分別采取課件演示、案例分析、仿真模擬、討論互動、現場培訓、考試考核等多種形式，增強了學員的理解與記憶。培訓中形成了工程施工、討論、專題點評的培訓方法。在實際施工的同時結合安全活動座談討論或進行專題點評，使人員在施工中思考問題，運用點評指導討論，在討論中尋找對策，從而真正提高人員的工作能力。

目前第一期培訓班已結束，培訓人員12人，其中一人入選市局代表隊在省電力公司開展的農電知識與技能比武競賽活動中勇奪團體桂冠，第二期培訓班正在進行中。此種培訓模式通過實踐鍛煉以規范員工的作業行為，增強安全意識，提升施工現場勘察、工作票填寫、操作票執行的能力，既提高了受訓人員的工作業務技能，又推進了低壓配網改造工程的進度。

四、結語

經過以上工作的實施，分局安全生產管理工作得到了有效推進。但是由于這兩項工作還是新生事物，因此還需進一步完善此項工作：

1.充分利用集訓平臺，提高人的思想與業務素質

集訓室應在教育人方面再提高，要增強員工的責任感和使命感，還要不斷增強職工的安全生產意識，從根本上調動職工保證安全的積極性，這樣才能把安全生產抓好、抓實。在業務素質方面，除了正常情況下應知應會、必知必會的內容外，要針對員工的薄弱技能開展培訓，提高事故的防范能力。

2.積極深化一日安全監察制度，不斷創新安全管理模式

根據安全生產形勢和實際，各項管理方式、手段也要根據實際情況，摸索與之相適應的管理機制和有效辦法。要延伸監察的范圍，把班組安全管理中的工作列入監察內容，實現全面、全方位、全過程管理，同時要制定完善的考核制度，加強一日安全監察的考核，變結果考核為過程考核，形成動態考核評價機制。對現場發生違章的，要對監察者進行相應處罰，以此增強管理人員的危機感、責任感，促進逐級負責制的落實。

3.安全是永恒的主題，任重而道遠

企業若要發展，必須把安全擺在第一位。要落實責任、保證、監督體系的責任，廣泛開展安全技能培訓；要進行思想認識上的培訓，積極查找安全管理中的薄弱環節，消除隱患，時時居安思危，刻刻警鐘常鳴。實現人人重視安全工作，人人參與安全工作，人人保證安全生產。

參考文獻：

[1]杜新光.電力安全生產管理中存在的問題及其解決措施[J].中國電力教育，2009，（12）.

（責任編輯：孫晴）