強化分散施工作業現場人身安全風險防控措施研究

摘要：為進一步強化分散施工作業現場人身安全風險防控，對2009年以來電力企業系統發生的13起分散施工作業現場人身死亡事故進行原因分析，找出造成事故發生的主要原因，并針對存在的問題大膽探索，創新現場安全監督管理方式，應用作業現場安全監督視頻管控系統，對各工作現場實施全過程視頻監控。該系統具備音視頻傳送、互動交流、高清晰監控、音視頻資料存儲等功能，各級管理人員可以通過視頻實時監督生產、基建、營銷等各類工作現場的情況，特別是能夠對分散施工作業現場進行有效的安全監督，及時消除各類人身安全風險，從而避免人身傷亡事故的發生，實現電力企業安全生產的長治久安。

關鍵詞：分散施工；人身安全；風險防控；措施研究

作者簡介：孫振（1976-），男，山東淄博人，國網淄博供電公司安全監察質量部，工程師。（山東 淄博 255095）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）15-0195-01

一、加強分散施工作業現場人身安全風險防控的必要性

分散施工作業現場包括小型、零星、臨時安排、地點分散的生產、基建、營銷以及事故搶修等作業現場。長期以來，電力企業高度重視各工作現場的安全管理，特別是對大型的停電工作，從人員、工器具、安全措施等方面重視程度較高，現場安全措施合理有效，發生人身死亡事故的概率較小。但是分散施工作業現場由于工作內容簡單、工作班成員少等特點，往往重視程度不夠。通過對2009年以來電力企業15起人身死亡事故通報的學習，發現其中13起人身死亡事故現場為分散施工作業現場。因此加強分散施工作業現場安全風險防控，減少人身死亡事故的發生是近階段安全管理工作的重點。

二、分散施工作業現場人身安全風險防控的現狀分析

多年來人員到現場到位監督的方式成為固有方式，也是唯一方式，但此到位監督方式存在一定的弊端。安全監督人員往往因為會議、臨時工作任務、交通車輛等因素，不可能對每一個工作現場都進行全過程監督，特別是分散施工作業工作現場尤為突出。由于分散施工作業現場多為臨時安排的工作任務，且路途遙遠，位置分散，在監督范圍、監督時間和次數上存在較大的困難，不能夠保證進行及時、有效的監督，容易造成安全監督的盲區，從而發生人身傷亡事故。鑒于當前實際情況，迫切需要改變分散施工作業現場人員到位監督的固有方式，研發應用一套可靠的、有效的監督、跟蹤、管理系統，從而有效防控分散施工作業現場的人身安全風險，與人員到現場監督的方式形成互補。

三、分散施工作業現場人身安全風險防控措施的應用

1.分散施工作業現場人身安全風險分析

通過對2009年以來電力企業發生的13起分散施工作業現場人身死亡事故進行原因分析，總結分散施工作業現場存在的主要人身安全風險因素（見表1）。

表1 分散施工作業現場存在的主要人身安全風險因素統計

序號 風險 發生次數（次） 占比（%）

1 未有效開展現場安全監督 12 14.2

2 違章行為得不到及時的制止和糾正 12 14.2

3 現場作業存在監護缺失 11 13

4 臨時性工作，無工作計劃或擅自改變工作計劃 7 8.3

5 未召開開、收工會，未進行安全技術交底 7 8.3

6 無票作業或使用不合格的工作票 6 7.1

7 未履行好現場勘查制度，工作準備不充分 5 5.9

8 未進行驗電 4 4.7

9 對客戶現場設備狀況不熟悉 3 3.5

10 未正確使用個人安全防護用品 3 3.5

11 工作中擅自擴大工作范圍 3 3.5

12 擅自移動圍欄，擅自拆卸柜門和擋板 2 2.3

13 使用不合格的安全工器具、施工工器具 2 2.3

14 現場所做安全措施存在缺陷 1 1.1

15 外來人員未經過培訓、安全技術交底和監護進入現場工作 1 1.1

16 未嚴格執行操作規程，存在無調度指令、無操作票、無監護違規操作行為 1 1.1

17 未經許可擅自進行解鎖操作 1 1.1

18 帶電作業工作中防護措施不完善 1 1.1

19 帶負荷拉刀閘 1 1.1

20 工作票與實際工作內容不符 1 1.1

通過統計可以得出：分散施工作業現場中未有效開展現場安全監督、違章行為得不到及時制止和糾正、現場作業存在監護缺失、無工作計劃或擅自改變工作計劃、未召開開收工會等因素所占比重較高，是造成分散施工作業現場發生人身死亡事故的主要因素，也是強化分散施工作業現場安全風險防控的重點。因此，必須針對以上主要因素，應用一種可以有效控制分散施工作業現場人身安全風險的裝備來實現對風險的防控。

2.作業現場安全監督視頻管控系統的介紹

為滿足對分散施工作業現場人身安全風險防控的要求，作業現場安全監督視頻管控系統分為軟件與硬件兩部分內容。

（1）軟件。通過登錄系統軟件，可以實現對現場工作情況的監控、完成對設備的分發、觀看設備上線狀態和上線地點、統計設備使用頻率和部門使用頻率、檢索歷史視頻、觀看實時視頻等一系列功能（見表2）。

表2 軟件功能統計

模塊名稱 描述

實時視頻 通過網頁觀看現場工作的實時音視頻情況，也可以遠程控制云臺旋轉、攝像機光圈焦距等動作

視頻檢索 以時間或者設備作為查詢條件，查詢歷史視頻記錄，并可以觀看、下載等操作

重點現場 調取存儲在視頻中心存儲服務器上的重點現場視頻，也可以手動上傳剪輯好的重點現場視頻

設備分配 將設備分配到各個部門班組當中

設備檔案 設備使用日期，歸還日期等信息

統計查詢 統計查詢各個設備的使用頻率，各部門對設備的利用率等信息

（2）硬件。針對分散施工作業現場工作特點和實際需要，將系統硬件設計分為手持視頻終端和移動視頻終端，在服務器還配有大容量存儲磁盤陣列。

1）手持視頻終端。手持視頻終端為安全督察員或者工作負責人（監護人）隨身攜帶而設計，分為終端本體和外接音視頻源兩部分。該終端機身配備一枚500萬像素帶LED補光燈的自動對焦攝像頭，另外還可以外接一路頭盔式或領夾式外接攝像頭。外接攝像頭體積小巧，并且帶有麥克風耳機，能在有需要的情況下與指揮中心進行雙向語音對講，也可以隨時接收各級管理人員下達的新任務或整改命令。視頻終端內置大容量存儲卡，支持長達24小時的錄像存儲。

2）移動視頻終端。移動視頻終端為監控大范圍工作而設計。分為手提箱本體和外接音視頻源兩部分。移動視頻終端采用了帶有全向旋轉云臺的攝像頭，可以滿足仰視高壓輸電鐵塔頂部作業等高空作業的需求，鏡頭焦距大，在光學以及數碼變焦同時使用下能達到216倍的變焦效果，能夠看清數百米之外作業人員的施工細節。攝像頭采用弱光感光元件，可以在低照度下正常工作。所有設備都集中在一個小巧便攜的防震防水手提箱中，便于施工途中隨身攜帶，也利于平時的存儲和保管，設備即插即用，部署靈活。視頻終端內置大容量存儲卡，支持長達24小時的錄像存儲。

四、作業現場安全監督視頻管控系統的應用效果

作業現場安全監督視頻管控系統的應用是對人員到現場監督方式的有效補充，特別是針對分散施工作業現場能夠實現全方位、全過程的監控，能夠有效防控分散施工作業現場統計分析出的20條人身安全風險因素，從而避免分散施工作業現場人身傷亡事故的發生。

1.實時開展有效的監督

現場工作人員按照要求在分散施工作業現場擺放移動視頻終端或通過手持式視頻終端，各級管理人員可以通過系統軟件在辦公室即對各分散施工作業現場進行有效監督，通過移動視頻終端可以對大范圍的工作現場進行監督，有效監控范圍可達300米；通過手持式視頻終端可以對倒閘操作、開收工會等需要音視頻的工作進行監督，實現對分散施工作業現場全方位、不間斷的監督。

2.及時制止和糾正違章行為

監督人員可以通過視頻終端與現場作業人員進行互動交流，通過監督視頻及時發現和糾正各類違章行為，對于在作業過程中失去監護的人員將立即停止其工作，避免因作業人員違章行為和監護缺失而造成人身傷亡事故的發生。通過互動交流，管理人員可以及時了解現場工作進度，對于工作中遇到的困難，管理人員可以及時給予指導或安排協調其他人員進行現場支援。

3.實現對各工作現場情況的掌控

作業現場安全監督視頻管控系統適用于電力生產、基建、營銷、農電等各類施工作業現場，特別適用于對分散施工作業現場的管控。通過作業現場安全監督視頻管控系統，可以對電力工作范圍所有現場進行全面監督，可以及時避免無計劃、無工作票、未召開開收工會、未嚴格執行規程等作業行為的發生。

4.記錄保存重點現場資料

以往作業現場視頻記錄形式單一，視角局限，記錄人員對整個現場不可能面面俱到，往往只記錄好的一面，對于真正存在的問題偶有忽略。作業現場安全監督視頻管控系統的錄制視角是現場安全督察員或工作負責人，視角專業，所見即所得，對于發現的問題不會忽視，全部作為影像資料記錄在存儲服務器中。同時一個工作現場可以有多臺視頻終端設備開啟，對整個工作現場的監控也是全方位、立體式的。這樣記錄的現場視頻才有價值，對于以后總結經驗或者集體觀摩培訓具有重要的意義。

（責任編輯：孫晴）