關(guān)于市政給水工程造價(jià)控制探析

沈黎毅

摘 要：給水工程項(xiàng)目是市政建設(shè)的主要項(xiàng)目之一，也是城鎮(zhèn)設(shè)施中必不可少的組成部分。它關(guān)系到城鎮(zhèn)居民中大部分人的用水問題，所以歷來是市政建設(shè)中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由于工程量大，建設(shè)面積廣，所以其工程造價(jià)的控制，就是市政規(guī)劃者的一個(gè)很重要的問題，文章針對項(xiàng)目造價(jià)控制原則，以及在不同階段中，控制造價(jià)時(shí)應(yīng)注意的重點(diǎn)問題，做了簡單的分析和說明，并以此為依據(jù)，提出控制造價(jià)的相應(yīng)措施，希望對相關(guān)人員有起到借鑒的作用。

關(guān)鍵詞：給水工程；工程造價(jià)；控制管理

前言

城市的改水工程建設(shè)，是其基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，他是城市居民生活的必須保障，改善城市居住環(huán)境的基本條件，也是搞活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，營造良好投資環(huán)境的必要因素。隨著這些年我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市覆蓋面積不斷加大，居住面積也在不斷擴(kuò)展，這就要求供水面積也要相應(yīng)的擴(kuò)大。為了解決這個(gè)問題，勢必要增加供水設(shè)施的建設(shè)力度，也就是要加大建設(shè)資金投入力度。給水工程建設(shè)規(guī)模大，周期長，所涉及地域廣，人員多，投入資金大，為了在保證質(zhì)量的前提下，盡可能地節(jié)約資金，對工程造價(jià)的全面有效控制就必不可少。

造價(jià)的控制，也就是成本的控制，它需要從項(xiàng)目計(jì)劃開始，直到整體項(xiàng)目完全結(jié)束為止，包括了投資決策階段、設(shè)計(jì)階斷、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段等，涉及到全體參與人員與部門。造價(jià)控制的成敗，關(guān)系到整體工程的成敗；控制的好，可以保證整體工程順利完工，甚至節(jié)約大量成本；控制的不好，會給項(xiàng)目帶來大量麻煩，輕則浪費(fèi)資源，拖延施工進(jìn)度，重則需要追加投資，更有甚者可能因?yàn)橘Y金不足造成整個(gè)工程停止，嚴(yán)重制約城市發(fā)展速度。

1 造價(jià)控制的原則

根據(jù)給水工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，提出以下造價(jià)控制原則。

（1）主管單位、建設(shè)單位、以及咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各有關(guān)單位都應(yīng)參加項(xiàng)目造價(jià)的管理。

（2）從項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)管理項(xiàng)目的造價(jià)，考慮工期、質(zhì)量等其他要素受項(xiàng)目造價(jià)變化的影響。

（3）做好項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理。決策、計(jì)劃、勘察、設(shè)計(jì)、實(shí)施、交付使用等組成一個(gè)完整的項(xiàng)目全過程，造價(jià)控制應(yīng)貫穿項(xiàng)目具體活動(dòng)和全過程中。

（4）進(jìn)行包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理在內(nèi)的項(xiàng)目全面造價(jià)管理。

上述的四個(gè)方面就是控制造價(jià)的關(guān)鍵原則，從時(shí)間上看，造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目從計(jì)劃到結(jié)束的全過程，從涉及范圍看，它涉及所有參與部門和人員，因此，可以看出造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)分析，科學(xué)規(guī)劃，減小風(fēng)險(xiǎn)，整體控制。

2 各階段造價(jià)控制的重點(diǎn)

2.1 可行性研究和投資決策階段

在項(xiàng)目決策前，需要對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，并在充分論證后寫出完整的，經(jīng)得起科學(xué)分析的可行性報(bào)告。在這一階段，就應(yīng)該對項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)算性控制。對于項(xiàng)目規(guī)模的預(yù)研，施工方案的設(shè)計(jì)和比較，選擇，所需投資的預(yù)估，項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行充分的討論，選擇最佳方案，控制工程成本。投資決策的實(shí)質(zhì)就是選擇最佳的投資方案。此階段控制的重點(diǎn)有：項(xiàng)目合理規(guī)模的確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、投資估算、融資的方案等。

2.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段可細(xì)分為初步設(shè)計(jì)階段和施工圖階段。初步設(shè)計(jì)階段是工程設(shè)計(jì)真正的開始，此階段決定工程的整個(gè)構(gòu)架及投資規(guī)模。此階段控制的重點(diǎn)有：方案的優(yōu)化的確定、新材料的采用、先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和方法的使用、投資概算等。

施工圖階段是設(shè)計(jì)的最后階段，是在初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上的細(xì)化設(shè)計(jì)以至能實(shí)現(xiàn)實(shí)施的階段。此階段控制的重點(diǎn)是：設(shè)計(jì)的質(zhì)量、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)調(diào)整、工程預(yù)算等。

2.3 招標(biāo)投標(biāo)階段

招標(biāo)的目的是選擇一個(gè)既能控制工程造價(jià)，又能保證按質(zhì)按時(shí)完成工程任務(wù)的施工單位。此階段控制的重點(diǎn)有：堅(jiān)持招標(biāo)工作的公開、公平、公正、保證標(biāo)書編制質(zhì)量，保證評標(biāo)人員的專業(yè)素質(zhì)，杜絕違規(guī)操作，合理低價(jià)中標(biāo)原則的把握等。

2.4 施工階段

施工階段控制的重點(diǎn)有：施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化編制，施工管理水平的提高，科學(xué)合理地控制進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)，對設(shè)計(jì)變更和索賠的控制，對簽證的管理，特別是隱蔽工程的簽證要注意準(zhǔn)確性和及時(shí)性，實(shí)事求是地編制竣工結(jié)算等。

3 造價(jià)控制的措施

根據(jù)以上造價(jià)控制原則和重點(diǎn)，提出以下造價(jià)控制的具體措施：

（1）為了有效的管理施工過程中的各階段工程成本，必需有明確，完善的造價(jià)控制責(zé)任機(jī)制，明確施工參與人員的具體責(zé)任，并將主管單位、建設(shè)單位、咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各有關(guān)單位納入這個(gè)體系。

（2）在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備過程中，完成大部分的造價(jià)管理工作。在項(xiàng)目咨詢，可行性預(yù)研報(bào)告編寫，實(shí)地勘查，設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮項(xiàng)目全過程成本，做好造價(jià)管理準(zhǔn)備工作，提交管理計(jì)劃，充分討論后，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。

（3）在大量的調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，考慮采有限額設(shè)計(jì)：按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算，以保證估算、概算層層控制。

（4）加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價(jià)。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。

（5）對工程監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)，可以加大對施工方的監(jiān)控力度，有利于控制工程造價(jià)。好的項(xiàng)目監(jiān)理公司可以很好的做到施工監(jiān)理工作，控制項(xiàng)目進(jìn)度，質(zhì)量，避免因?yàn)閯?wù)工和質(zhì)量問題，管理不當(dāng)?shù)仍斐傻念~外成本和環(huán)節(jié)，如返工等現(xiàn)象的發(fā)生。

（6）加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更的審查力度。設(shè)計(jì)變更對工程成本的影響是非常大的。設(shè)計(jì)變更得越晚，對造價(jià)影響就越大。在設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)問題，只需要變更圖紙就可以了；如果在采購時(shí)發(fā)生變更，則還需要對以采購物資進(jìn)行處理；如果已經(jīng)開始施工建設(shè)，如果要發(fā)生變更，不但已經(jīng)施工部分產(chǎn)生浪費(fèi)，還需要將已建成部分拆除產(chǎn)生二次浪費(fèi)，這樣勢必加大施工成本。綜上所述，對于施工計(jì)劃變更，我們的態(tài)度應(yīng)該是謹(jǐn)慎的，能不變更就不變更，在不得不變時(shí)，應(yīng)盡早變更。要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒有細(xì)節(jié)或特定部分，而不是變革的用量增加。

（7）加強(qiáng)竣工階段的工程造價(jià)控制。在工程即將竣工的階段，同樣要加強(qiáng)管理，以控制工程造價(jià)。以國家或地區(qū)相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真審核工程質(zhì)量和進(jìn)度，根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目預(yù)算和竣工資料，對竣工工程進(jìn)行工作量核實(shí)，在審核后結(jié)算實(shí)際工程造價(jià)。

（8）運(yùn)用建設(shè)工程項(xiàng)目價(jià)值管理理論對項(xiàng)目進(jìn)行管理。在項(xiàng)目的各個(gè)階段，對相應(yīng)的工序和用工成本進(jìn)行費(fèi)用和成本分析，以優(yōu)化資源配置，有效節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)投資方，施工方和使用方的三贏局面，滿足各方的利益訴求，提高管理控制水平，達(dá)到設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境以及社會效益。

4 結(jié)束語

通過上文的說明，我們可以清楚的看到，想要控制給水工程的造價(jià)，就必須全方位，全過程的對工程進(jìn)行管理和控制，這是一個(gè)科學(xué)而系統(tǒng)的工程。在過去，我們習(xí)慣于只在施工階段對工程成本進(jìn)行控制，但事實(shí)表明，他不是一個(gè)階段性的工作，也不僅是領(lǐng)導(dǎo)和施工技術(shù)人員的事，它與參與施工建設(shè)的每一個(gè)工作者有關(guān)。只有有建設(shè)人員積極參與，加強(qiáng)對每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，來促使投資管理的不斷完善，提高投資效益。

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