探析土木工程中的造價控制管理

劉萬里++周洋

[摘 要]土木工程項(xiàng)目往往施工周期長，生產(chǎn)要素變化頻繁，工程造價的管理控制影響著項(xiàng)目的全過程。通過對建設(shè)項(xiàng)目的造價的各個節(jié)段的控制，使造價誤差控制在批準(zhǔn)限額之內(nèi)，使整個項(xiàng)目取得較好的收益。本文就對土木工程中的造價控制管理進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]土木工程 工程造價 控制管理

中圖分類號：TD327.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0173-01

在土木工程建設(shè)中，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益相分離，難以有效的控制土木工程的造價。為此，要想盡快改變這種現(xiàn)象，提高經(jīng)濟(jì)效益，有效地控制土木工程造價，就要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。對于土木工程造價的控制要立足于事先控制，已盡可能的減少或避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏差，也就是我們的造價控制，不僅僅要反映投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包及施工，被動地控制土木工程造價，更要主動地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動地控制土木工程造價。

1、工程造價的管理的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國外的研究發(fā)展現(xiàn)狀

對于不同國家而言，造價管理的方式和手段也不盡相同，使造價管理帶有明顯的區(qū)域性，西方發(fā)達(dá)國家的建筑行業(yè)發(fā)展起步早，工程建設(shè)的各個方面不斷成熟和完善，工程造價管理也逐漸規(guī)范化、統(tǒng)一化，管理的理念也更加先進(jìn)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，新的管理方法和手段不斷地應(yīng)用到造價管理上來。雖然各國的國情及市場環(huán)境不盡相同，但是西方國家先進(jìn)的管理模式及手段值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

1.2 國內(nèi)工程造價管理的發(fā)展和現(xiàn)狀

改革開放以來，國內(nèi)工程造價管理的模式受到了巨大的沖擊，傳統(tǒng)的政府定價等模式開始逐步引入市場管理這雙手。隨著市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國的造價管理逐漸出現(xiàn)具有社會主義經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的計(jì)價模式。隨著我國加入WTO，市場經(jīng)濟(jì)的大潮沖擊著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思維模式。越來越多的項(xiàng)目是通過國際合作來完成的，我國的建設(shè)管理也逐步融入到世界的發(fā)展潮流中。眾多的造價管理理念和控制方法也介紹到國內(nèi)。國內(nèi)工程造價的信息化亦不可避免。

2、土木工程工程造價控制所具有的特點(diǎn)

土木工程的造價控制要注意做好事先控制，主動控制，以便盡量避免或減少實(shí)際值與目標(biāo)值的偏離。土木工程造價不僅僅要能夠反映出設(shè)計(jì)、投資以及發(fā)包和施工，更應(yīng)該主動影響投資和決策，進(jìn)而對設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工帶來積極良好的影響。要想使土木工程造價的有效控制得以實(shí)現(xiàn)，必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、信息管理以及合同等各個方面共同采取有力措施，而其中最為有效的方式則是將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素相結(jié)合。

3、工程造價控制在項(xiàng)目管理過程中的階段性實(shí)施

3.1 投資決策階段的造價控制

建設(shè)地區(qū)及建設(shè)場地的選擇對工程造價有直接的顯著影響，主要體現(xiàn)在土地費(fèi)用和建筑工程成本的高低。在這一階段，投資方為選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案，在決策項(xiàng)目開展可行性研究之初，委托造價咨詢單位對擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)查和投資測算、資金籌措、風(fēng)險分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定提供多個方案，以便投資方優(yōu)選出最佳的投資方案，在經(jīng)濟(jì)上對項(xiàng)目做出合理、準(zhǔn)確的投資決策。這是進(jìn)行項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，對建設(shè)工程的造價及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。

3.2 設(shè)計(jì)階段工程造價的控制

工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃和具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計(jì)階段造價控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個方面：一是設(shè)計(jì)階段對投資的影響程度大，控制效果顯著；二是設(shè)計(jì)階段造價控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。實(shí)踐表明，設(shè)計(jì)費(fèi)占項(xiàng)目總造價的比例很小，但對造價卻有很大的影響。在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性；根據(jù)初步的設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設(shè)計(jì)概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價意識，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競爭機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競爭意識，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。

3.3 招投標(biāo)階段的造價控制

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標(biāo)活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計(jì)價方式、合同價格以及合同條文等內(nèi)容，需要完成項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)，合同的談判、簽訂等工作。這些內(nèi)容或工作涉及工程造價的確定與控制兩個方面，對工程造價具有顯著影響。在此階段，投資方為控制工程造價，委托造價咨詢單位協(xié)助制定招標(biāo)計(jì)劃；清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底；協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，提出評標(biāo)建議；明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，用鮮明準(zhǔn)確的語言、文字認(rèn)真編寫招標(biāo)文件的條款；協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價的影響，協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結(jié)算過程的合約，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，合同價變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價、高索賠”的發(fā)生，提醒投資方注意建設(shè)工期對工程造價的影響。

3.4 施工階段的造價控制

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計(jì) 院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變 更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價動態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價也隨之變化。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程，造價工程師的大量工作也應(yīng)該在這個時候完成。

3.5 工程竣工階段的工程造價管理控制

工程竣工就是工程的施工階段已經(jīng)結(jié)束，但是整個工程并沒有完全終結(jié)，還需最后的清算工作。工程的清算就是對各種已經(jīng)發(fā)生了的費(fèi)用與設(shè)計(jì)階段的工程預(yù)算進(jìn)行對比、審核，統(tǒng)計(jì)出最終的實(shí)際施工發(fā)生費(fèi)用和設(shè)計(jì)階段預(yù)定的各項(xiàng)費(fèi)用之間的出入和差距，這個階段的工程造價已經(jīng)不能再進(jìn)行實(shí)際性的控制或壓縮工作，這其實(shí)也是整個工程造價管理控制的總結(jié)性階段。通過審核，來檢測整個工程控制管理具體的實(shí)施效果和需要改進(jìn)和完善的地方。

4、結(jié)束語

總之，想讓建筑工程管理工作能做到事半功倍的效果，只有做到適當(dāng)?shù)墓芾怼⒑侠砜刂疲瑥?qiáng)調(diào)造價控制問題才能提高企業(yè)自身能力，滿足市場競爭的需要，由此可見，土木工程建設(shè)造價管理是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)合的綜合學(xué)科，要對其認(rèn)真研究，才能保證企業(yè)的順利發(fā)展。

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