當代水保工程質量監督與管理

黃遠忠

摘 要：近年來，我國市場經濟發展一直呈上升趨勢，我國水利工程建設也隨之得到了進一步發展。在水利工程建設中做好水土保持與水資源管理工作尤為重要，因為水土資源是支撐我國人們生存的重要資源，若水土資源遭到破壞或者出現衰竭，那么將會危及我國國民的生存狀況。基于水土資源破壞的影響力，水利工程企業應積極保護水土資源，目前我國部分水利工程企業還未認識到水土資源的重要性，筆者為使水土資源監督管理落到實處，對水保工程質量監督與管理中存在的問題及相應策略展開了研究。

關鍵詞：水保工程；質量；監督管理；問題；策略

古人云：“民以食為天，有土則有量”，由此可見，水土資源在我國社會生產生活中的重要性。水利工程是水土資源消耗量較大的建設，所以要保護水土資源，應從水保工程入手，規范水保工程施工行為，對水保工程施工采取全過程質量監督管理，將監督管理工作融入到水保工程施工每一個環節，對水保工程質量引起足夠的重視，強化水保工程工作人員的水土保持意識，在實踐中中不斷強化水保工程質量監督管理力度，為水保工程提供質量保障。

1 水利工程開展水保質量監督與管理的重要性分析

做好水利工程建設可以說利國利民，但若對水利工程建設不引起足夠的重視，易導致水土資源遭到破壞，而水土資源破壞或者出現衰竭，會對我國社會生產生活造成直接性影響。豐富的水土資源是我國強國利民的基礎性條件，基于水土資源的重要性，我國針對水土資源頒布了新水土保持法，水土保持法的修訂主要是以我國科學發展觀理念為指導，旨在維護人與自然的和諧發展，由此可見我國政府對水土資源保護的重視力度。維護水土資源是拉動城鄉經濟發展的源動力，降低水土流失可以有效改善位于山區生活的群眾生活條件，促進我國農業結構的合理調整，為我國全面建設小康社會提供充足資源。然而要保證水土資源的合理利用，應針對水土資源采取科學合理的監督管理措施。水利工程使用水土資源量較大，因此在水利工程中開展水保質量監督與管理工作尤為必要。

2 當代水保工程質量監督與管理中存在的主要問題

我國新水保法雖然得到了落實，在一定程度上為水利工程建設提供了強有力保障，但部分水利工程企業在水保工程質量監督與管理中依然受舊法的影響，在監督管理執行中存在一些不足，以下是就當代水保工程質量監督與管理中存在的主要問題分析：

2.1 水土保持意識及質量意識淡薄

水土資源事關我國社會經濟的發展腳步，因此水土保持工作可以說是關系著國計民生的關鍵因素，然而在當代部分水利工程企業并未認識到水土資源以及采取水土保持措施的重要性，對水土保持缺乏客觀明確的認知，對水土資源缺乏危機感。基于水土保持實施過程中的消極現象，無形中給水土保持執法增添了難度。更為嚴重的是一些企業及工作人員不具備全局意識，為了謀取更多的經濟效益，不惜犧牲大量的水土資源。就目前我國水保工程質量監督與管理現狀而言，在水保監督管理中主要以“民辦公助”為主，這種模式易造成資金短缺的現象。另外一些在水利工程建設中始終以經濟效益為重心，忽略了水利工程質量。

2.2 檢測設備配備不夠齊全，管理監督工作有待規范

新水土保持法出臺之后，雖然各地區都開始實施水土保持法，但由于各地區所實施的力度有所不同，從而導致其效果也存在一定差異性。例如有些新水土保持法試點地區在水保工程中將水土保持法落到實處，積極開展質量監督與管理工作，獲得了喜人的效果，而有些地區的水土保持法成效則可能微乎其微，這說明該地區水保工程質量監督管理工作有待規范。另外還有些地區經濟能力有限，為了節約水保工程質量監督管理成本，使用一些較為落后的檢測儀器，還存在檢測設備配備不夠齊全等問題，這些都是影響水保工程質量監督管理工程良好開展的因素。

2.3 質量監督管理體系有待完善，審批制度有待健全

我國相關審批部門在項目審批前，需要先對建設項目的水保方案進行批復，而后再進行項目審批。然而在實際審批工作中，部分地區的審批部門態度不夠端正，在審批過程中直接將水保方案審批這一環節跳過，直接進行建設項目審批，這樣無法確保后期建設項目工程質量，是造成水保工程出現質量問題的誘因。因為水保方案是建設項目的基礎性方案與建設依據，應當被納入水保工程建設計劃中，但是顯然我國部分審批部門并沒有認識到水保方案的作用。另外，水保工程質量監督管理體系不夠完善也是水利工程企業中亟待解決的問題。

3 當代水保工程質量監督與管理策略研究

3.1 建立水保方案設計評審制度，制定合理建設方案

水保工程項目中涵蓋了諸多內容，在水保方案設計中要考慮地區自然條件、建設人員、建設材料、建設技術等多種因素，那么要保證水保方案的科學性與可實施性，應從兩方面入手，一方面派遣專業人員進行實地勘察，抓住水保工程設計的關鍵點，另一方面應建立水保方案設計評審制度，在項目立項時組織相關專家對水保方案的可行性進行研究分析，對方案進行有依據性的評審論證，從而及時發現水保方案設計中的不足并加以改正，從根本上保證水保工程建設方案的合理性。

3.2 強化質量監督與管理力度，發揮監管職能

水保工程建設中所涉及到的工作人員、建設配備及建設材料都是影響水土資源質量的因素，因此水保工程質量監督管理人員在監管過程中應緊抓水保工程中的關鍵點，并把握全局，在實踐中不斷規范質量監督管理操作。通過自身對水保工程質量的嚴抓嚴打，使水利工程相關工作人員認識到水土資源保護以及保證水利工程質量的重要性，無形中影響工作人員的觀念，這樣能夠使水保工程質量監督管理工作順利開展。此外，水保工程質量監督管理部門應充分發揮其監管職能，將水保工程方案設計、施工監督管理及方案執行情況作為監督管理的重點，對水保工程的建設狀況實施動態化管理，對于建設中不符合質量要求的項目應及時加以修整，以免印象水保工程整體質量。

3 做好水保工程質量驗收工作，完善監督管理制度

任何工程竣工完畢后都要進行驗收，當然水保工程也不例外。在水保工程驗收過程中，若水土保持措施未通過行政部門的驗收標準或者驗收不合格，那么行政部門不得讓水保工程建設項目驗收通過，并嚴禁水保工程投入使用。在水保工程質量驗收環節要做好驗收工作，需要國土局、發改委、公安局、工商局及環保部門的密切配合，對水保工程項目質量進行嚴格把關，達到開展水保工程質量監督管理工作的最終目的。

4 結束語

水保工程項目內容較多，工程建設復雜，要從根本上保證水保工程質量具有一定的難度，需要相關部門采取行之有效的水保工程質量監督管理措施。但水保工程監督管理不能僅停留在口頭上，應針對水土保持建立水保方案設計評審制度與質量監督管理制度，確保水保工程方案設計的可實施性，為水保工程建設提供科學依據，同時還要對水保工程各個項目的質量進行嚴格把關，提高水保工程整體質量，使水土資源得到有效利用。

參考文獻

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