基于比較優勢理論的怒江州農業產業結構調整研究

李益敏 和春庭 包雪梅

摘要 采用比較優勢理論方法，將作物單產、種植規模作為區域農作物比較優勢測定指標的關鍵因子，分析了怒江州2000～2011 年農產品的效率比較優勢指數（EAI）、規模比較優勢指數（SAI）、綜合比較優勢指數（AAI）。結果表明，怒江州主要農作物均不具有效率優勢，只有部分農作物具有一定的規模優勢；畜牧業具有一定的綜合比較優勢。據此，提出怒江州產業結構調整的思路：將比較優勢、區域資源稟賦結合起來，在確保生態優先，充分保障農民利益的前提下，整合農、林、牧業資源，挖掘牧業、林業發展空間，大力發展林下經濟，提高林業產值，科學合理調整農產品布局，構建具有區域特色的優勢農產品生產基地，實現農、林、牧業資源共享、優勢互補、綜合利用、區域特色明顯的農業復合生產經營模式，依托區域立體氣候特征明顯等優勢，構建怒江州農、林、牧業協調發展的立體生態農業格局，實現怒江州經濟社會發展與生態良性循環的雙贏目標。

關鍵詞 農產品；比較優勢；農業產業結構調整；怒江州

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）16-05264-04

農業是一個對自然資源和環境依賴性很強的產業，農業資源利用效率直接影響著農業發展水平[1]，高效合理地配置和利用農業資源是挖掘優勢農產品，提高農業產值的重要途徑，是產業結構調整優化的基礎，也是實現農業可持續發展的重要前提。比較優勢理論廣泛應用于區域農產品優勢分析中[1-9]，是進行產業結構調整的重要依據[1]。區域經濟發展需要依托資源稟賦，挖掘區域自身的優勢和特點，選擇具有比較優勢的產業，形成區域特色生產體系，實現區域各種農產品的合理布局，提高資源配置效率，積極發展具有比較優勢的農產品，將比較優勢、專業化發展與多種經營模式結合起來[2]，提高農產品的競爭力[3]。山區農業農業結構的調整要以生態保護為前提，離開生態的保護和生態價值的開發利用，山區就失去了發展的基礎和條件。因此，無論采取什么發展模式，都應以保護生態和最大程度開發生態價值為核心[4]。通過對云南省怒江州主要農產品進行比較優勢實證分析研究，提出怒江州農業產業結構調整思路，即通過整合土地資源，發揮區域優勢，科學合理調整農產品布局，構建具有區域特色的優勢農產品生產基地，是怒江實現農業產業結構調整優化的基礎保障，也是怒江州實現生態、經濟和社會可持續發展的前提。

1 研究方法與數據來源

1.1 研究區概況 怒江州地處我國云南省西北部，“三江并流”世界自然遺產地腹地，轄瀘水、福貢、貢山、蘭坪4個國家級貧困縣，國土總面積14 703 km2，國境線長達450 km，2012年總人口53.8萬，貧困人口23.99萬，是云南省最貧困的區域，農民人均純收入僅為云南省平均水平的1/2、全國平均水平的1/3，是一個集“邊疆、民族、宗教、貧困、高山峽谷”為一體的特殊民族自治州境內居住著傈僳、怒、獨龍、普米等22個少數民族，是全國唯一的傈僳族自治州。研究區海拔范圍738～5 128 m，具有高山深壑的立體地形，是典型的山高、坡陡、谷深、水急的峽谷地貌，特殊的地形地貌造就了怒江明顯的自然垂直分異。怒江聚集了北半球從南亞熱帶到高山苔原帶的各種氣候帶的土壤和植被，具有完整的植被垂直景觀和多種多樣的森林植物類型，是我國主要的生物多樣性地區之一。怒江州農業發展受到山高坡陡的地形地貌等因素的制約，其社會經濟發展相對原始、滯后，優勢資源的有效利用還需要深入挖掘研究。同時，怒江的發展也受到世界自然遺產地生態保護的制約，如何協調好保護和發展的關系，在保護生態中實現經濟的發展，實現區域的脫貧致富是怒江州面臨的最大挑戰。

1.2 研究方法 綜合比較優勢指數法適用于區域比較優勢的測定，是我國區域經濟研究中常用的綜合分析方法[5-12]。一個地區農產品的比較優勢是其農業自然資源、社會經濟、區位條件、科學技術、種植制度、民族風俗、飲食習慣、市場需求等因素綜合作用的結果。農產品比較優勢主要體現在單產和種植規模兩方面，這2個指標基本上反映了多因素的綜合影響。因此，將作物單產、種植規模作為區域農作物比較優勢測定指標的關鍵因子，建立3個比較優勢測定指標，即效率比較優勢指數（EAI）、規模比較優勢指數（SAI）、綜合比較優勢指數（AAI）[9]，來對比分析怒江州的比較優勢產品。

1.3 數據處理與指標計算

1.3.1 效率優勢指數（EAI）。通過分析某區域、某種農作物的土地產出率（單產水平）占該區域所有農作物平均土地產出率的比重與全國平均水平該比重之比的對比關系，反映該區域在該農作物生產上的生產效率相對優勢。效率優勢指數為各種植區域某種農作物單產水平占該區所有作物平均單產水平的比率與全國該種作物單產水平占全國所有作物平均單產水平的比率進行對比，其計算公式如下：

EAIj>1，表明與全國平均水平相比，研究區j作物生產具有效率優勢；EAIj<1，表明與全國平均水平相比，處于相對劣勢。EAIj值越大，生產效率優勢越明顯。

1.3.2 規模優勢指數（SAI）。反映某區域某種農作物生產的規模和專業化程度及市場區位狀況，是市場需求、資源稟賦、種植制度及勞動資金投入等因素相互作用的結果。規模比較優勢指數（SAI）為區域某種農產品播種面積占該區所有作物總播種面積的比率與全國相應指標的比率進行對比。其計算公式為：

SAIj=（DSj/DS）/（GSj/GS）

式中，SAIj為研究區j作物規模優勢指數；DSj為研究區j作物播種面積，DS為研究區所有農作物播種面積之和；GSj為全國j作物播種面積，GS為全國全部農作物播種面積之和。SAIj>1，表明與全國平均水平相比，研究區j作物生產具有規模優勢；SAIj<1，則處于比較劣勢。SAIj值越大，規模優勢越明顯。

1.3.3 綜合比較優勢指數（AAI）。綜合比較優勢指數（AAI）是效率比較優勢指數和規模比較優勢指數綜合作用的結果，能夠更為全面地反映一個地區某種作物生產的比較優勢度。由于EAI和SAI的相互制約關系極為顯著，其中一方面降低，就會對整體水平影響很大，這種相互制約關系需要通過上述2種優勢的幾何平均值來反映[10-11]，即：

AAIj>1，表明與全國平均水平相比，具有綜合優勢，AAIj值越大，優勢越明顯；AAIj<1，處于劣勢。

上述綜合比較優勢分析方法同樣適合于畜牧產品。

畜牧產品通常選取存欄數作為規模優勢指標、肉類產量作為效率優勢指標，用這2項指標建立區域畜產品比較優勢的綜合指標。存欄規模是反映某區域某種畜產品生產規模和專業化程度的指標，產量反映的是區域內畜群群體生產發展和個體生產能力的狀況，是地區農業生產條件、資源優勢、管理水平的綜合體現[12]。

規模優勢指數SAI是指一國某區域某種畜禽存欄量占該區域所有畜禽存欄量的比重與全國該種畜禽存欄量占全國所有畜禽存欄量的比重的比率。具體計算時將所有畜禽數量都折合成牛單位，具體折算比例如下：150只蛋雞折合成1頭牛，300只肉雞折合成1頭牛，5頭豬折合成1頭牛，15 只羊折合成1頭牛[12]。

產量優勢指數EAI是指一國某區域某種畜禽產量占該區域所有畜禽產量的比重與全國該種畜禽產量占全國所有畜禽產量的比重的比率。

綜合優勢指數AAI為存欄規模優勢指數和產量優勢指數的幾何平均數。

當AAIj>1，表示與全國平均水平相比，研究區j種畜產品生產具有比較優勢；AAIj<1，表示研究區j畜產品生產與全國平均水平相比處于劣勢。AAIj值越大，優勢越顯著。

受怒江統計資料的限制，該研究沒有對怒江州林產品、水產品進行比較優勢分析。

2 結果與分析

2.1 怒江州種植業發展綜合優勢分析 表1為2000、2011年怒江州與全國平均水平相比主要農作物生產的比較優勢狀況。

由表1可知，怒江主要農作物均不具有效率優勢，玉米、大豆、薯類具有一定的規模優勢。

水稻規模優勢指數、效率優勢指數和綜合優勢指數均小于1，怒江州在水稻生產上不具備優勢。

小麥規模優勢指數、效率優勢指數、綜合優勢指數均小于1，處于劣勢水平，綜合效率較低。效率優勢水平呈下降趨勢，說明怒江州小麥效率優勢水平與全國平均水平的差距在拉大。

玉米是怒江州具有規模優勢的農產品，但其規模指數呈現下降趨勢，已從2000年的2.47降低為2011年的1.41，這和國家的退耕還林政策有很大關系，怒江州屬于高山峽谷地區，玉米主要種植在坡耕地上。據怒江州林業局提供的資料，2000～2011年，怒江州已累計退出1.2萬hm2耕地為林（草）地，退出的這部分耕地退耕前主要種植玉米，因此，隨著國家退耕還林工程的實施，玉米的種植規模優勢逐漸減弱；由于其單產水平比全國平均水平低，因此綜合優勢指數已從2000年的1.21降低為2011年的0.93，與全國平均水平相比，玉米已經不具備比較優勢。

大豆規模優勢指數超過2，具有較強的比較優勢，但其單產低，與全國平均水平相比，效率優勢指數處于劣勢；綜合優勢指數不明顯。

薯類在怒江州具有一定的規模優勢，優勢在增加，但其效率優勢指數處于劣勢水平，且呈下降趨勢，綜合優勢指數小于1，不具備優勢。

油料不論在規模上還是效率上都處于劣勢，而且效率優勢指數呈下降趨勢，在怒江州不具備任何優勢。

甘蔗規模優勢指數呈現上升趨勢，從2000年的0.8提高到2011年的1.41，但效率優勢指數與全國平均水平比較處于劣勢，并呈現下降趨勢，綜合優勢指數2011年超過1，在怒江具有一定的發展潛力。

總之，怒江州種植業不具有綜合比較優勢，特別是效率優勢指數非常低，玉米、大豆、薯類具有一定規模優勢，只有大豆，甘蔗的比較優勢有增長的趨勢。玉米的比較優勢在減弱，主要原因是2000年以來怒江州實施了退耕還林政策，退耕前這些坡耕地主要種植玉米。在耕地資源不斷減少的情況下，提高農作物單產成為怒江州農業經濟發展中需要考慮的重要因素。

2.2 怒江州畜牧業發展綜合優勢分析 2000、2011年怒江州畜產品綜合比較優勢指數見表2。

從表2看出，怒江州畜產品中，肉羊最具比較優勢；生豬、肉牛不具有綜合優勢或優勢不明顯；家禽處于比較劣勢。怒江州區域草甸資源相對豐富，適合肉羊的養殖，可以擴大肉羊的養殖規模。而肉牛因體積較大，怒江草甸坡度大，放牧易跌落山谷，適合圈養，其養殖受到一定制約，適度控制養殖規模。

3 農業產業結構調整建議

比較優勢是區域產業結構調整、生產力布局優化的基礎和依據。產業結構調整要把比較優勢、區域資源稟賦結合起來，以區域優勢農產品資源為依托，以農業增效、農民增收為目的，大力發展具有效率、規模以及綜合比較優勢的農產品，通過調整優化農業品種結構和區城布局，提高農產品質量和效益，推動區域農業產業結構優化，農產品持續、健康發展。

怒江州農、林、牧結構已得到一定調整，但還有進一步調整優化的空間。怒江州1 470 300 hm2的國土面積中，耕地面積50 569 hm2，僅占國土面積的3.4%；林業用地面積1 224 447 hm2，占國土面積的83.3%；牧草地97 400 hm2，占國土面積的6.6%。怒江為高山峽谷地區，耕地少，坡度大，種植業發展受到諸多因素制約，但農業產值在農業內部產業中占了很大比例，林業和牧業資源豐富，但產值比例小，特別是林業，長期存在大資源小產業的狀況。1990～2011年怒江州農業內部產業比重見表3。怒江州農業內部結構具有調優的潛力和需求，怒江州實現經濟的跨越發展、可持續發展都將依賴于牧業、林業的發展。怒江州海拔高差達到4 368 m，具有河谷亞熱帶、溫帶、中溫帶、高山草原地帶4種氣候帶，立體氣候特征明顯，其獨特的多類型小氣候環境對農業立體開發利用提供了有利的資源條件。農業產業結構的調整要整合農、林、牧資源，挖掘牧業、林業發展空間，積極培育特色牧業、林業產業，實現農、林、牧資源共享、優勢互補、綜合利用協調發展的立體復合生產經營模式，構建怒江州農、林、牧業協調發展的立體生態農業格局，有利于生態環境和農民增收、發揮山區優勢和實現可持續發展的低碳經濟道路。

3.1 調整優化種植業結構，提高農業生產效率 分析結果表明，怒江州農產品效率處于劣勢，怒江州要重點解決農業生產中長期存在的耕作粗放、廣種薄收現象，提升種植業生產中的科學管理和精細化水平，提高農業生產效率。合理調整農作物的空間布局，積極發展具有比較優勢的農作物品種，進一步調整優化具有比較優勢的農產品結構，形成具有區域特色的農作物生產體系。

3.2 調整優化牧業結構，充分挖掘畜牧業發展潛力 調整優化牧業結構，合理布局畜牧業發展。怒江草山草坡豐富，牧業發展具有一定比較優勢。在發揮傳統養殖優勢的同時，要積極采用現代科學技術，引進優質畜禽品種，向規模化、集約化養殖方式轉變，推進適度規模養殖，建設標準化畜禽養殖場，推廣畜禽清潔養殖、雨污分流、干濕分離和設施化處理技術。加強草原保護建設，增強草場科學管理水平，探索農戶參與管理的草甸保護和利用模式，提高草原載畜量，嚴禁超載放牧，重點發展特色優勢畜產品和生態型畜牧業，以鄉鎮為單元，根據資源狀況、地理環境因素合理匹配羊、牛的養殖比例。

怒江州家禽發展相對滯后，其產量和存欄規模均處于劣勢。怒江州豐富的林業資源可以為家禽發展帶來新的機遇，通過林下養殖家禽等發展模式，擴大家禽養殖規模。林下養禽即為家禽提供養殖場所，家禽在樹林中覓食林地中的害蟲，雞糞便作為有機肥也促進樹木生長，還解決了雞糞便的污染問題，可大大降低飼養成本，具有很好的發展潛力。怒江州耕地少，受糧食安全因素的影響，生豬產業建議適度發展即可。

3.3 大力發展林下經濟，提高林業產值 怒江州林業用地面積占國土面積的83.3%，但林業產值僅占農業總產值中的12.11%（2011年），林業產值與豐富的林業資源極不匹配，林業資源沒有轉化為生產力，怒江州林業產業發展空間和潛力大。林下經濟作為一種循環經濟，具有不采伐木材、發展模式多、就業容量大等優勢。充分利用森林資源和林蔭空間，依托怒江州豐富的林地資源、典型的立體氣候特征及多物種間的相互依存關系，發展林下、林間種、養殖業，實施“林藥、林菜、林草、林禽、林畜” 等多物種共存、多層次配置、多時序交錯、多級物質能量循環利用的立體生態農業格局，提高能量的循環效率、物質轉化率，通過科學合理布局，推動怒江州林業發展，實現農業的集約、高效、持續、安全，獲得最大的生態和經濟效益，使農林牧副各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展，是轉變林區經濟發展方式、破解生態保護與經濟發展之間矛盾的必由之路，也是緩解生態保護壓力的有效措施。根據資源稟賦，怒江林下經濟可成為調整農業結構、增加農民收入的推動力。目前怒江林下產業發展潛力初步顯現，林下中藥材種植產量已從2000年的184.1 t增加到2011年的10 609 t，增長了56倍，2011年林下中藥材產值達到11 494.8萬元。

4 結語

怒江州作為“三江并流”世界自然遺產地核心區，是一個生態環境相對優良、生態保護責任艱巨的區域，農業產業結構的調整要優先考慮生態保護，要在保護中發展區域經濟，協調好生態環境保護和社會經濟發展的關系。要整合農、林、牧資源，挖掘牧業、林業發展空間，積極培育具有比較優勢潛力的特色牧業、林業產業，在有效保護生態的前提下，實現農、林、牧資源共享、優勢互補、綜合利用協調發展的立體復合生產經營模式，構建怒江州農、林、牧業協調發展的立體生態農業格局，實現怒江州生態保護和農民增收雙贏目標，使怒江走上具有區域特色的低碳經濟發展道路。

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