平度守地農民殞命背后土地謎局

3月21日凌晨2時左右，山東省平度市鳳臺街道杜家疃村農田里的一處帳篷起火，導致四名守地農民一人死亡、三人不同程度受傷，公安機關初步偵查發(fā)現(xiàn)有縱火嫌疑。連日來，記者追蹤采訪多個部門、多位村民，探究縱火案背后隱藏的土地謎局。

征地干什么？——用途變來變去，最后終成房地產 按照相關法律規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定的授權和程序對農民集體所有的土地實行征收或征用，并給予補償。事發(fā)的平度市鳳臺街道杜家疃村農田，也就是被征的土地。這塊土地究竟會用來做什么呢？

早在2006年7月，一份《征收土地預公告》中顯示，根據(jù)土地利用年度計劃和土地利用總體規(guī)劃，平度市人民政府擬征收香店辦事處杜家疃村農用地125055平方米等四塊地，土地征收后擬作為工業(yè)和教育用地。當年12月31日，山東省人民政府批復了香店街道辦事處等農用地轉為建設用地。上述農用地轉用后同意征收，用于該市城市建設。

然而，就在今年3月初，有開發(fā)商在耕地里圈地建辦公室，一些村民認為地可能被賣了，于是在農田里支帳篷值守土地。記者調查了解到，這塊地于2013年10月被青島成元天業(yè)房地產開發(fā)有限公司競得。

村民知情嗎？——土地“先轉后征”，“矛盾”7年未結 我國相關法律法規(guī)規(guī)定，在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民。征地補償不落實的，不得強行使用被征土地。

平度市有關部門介紹，按照規(guī)定，政府征收土地程序合法。記者輾轉得到的相關文件顯示，2006年，平度市人民政府就要求土地征收后村委要做好村民工作，將對上述土地進行勘測定界，進行現(xiàn)場調查。

未曾想，征地矛盾從此開始出現(xiàn)。一些百姓不愿失地，在政府部門組織土地征收過程中，一直“不配合”。2007年開始，鳳臺街道和村委會數(shù)次去清點地塊，一些農戶不到場。按法律要求在村委會張貼的《征收土地預公告》、《征收土地公告》和《征收土地補償公告》，一些村民也反映沒有看到。

杜家疃村有197戶646口人。涉事土地面積約134.37畝，其中100畝左右是村民口糧田。直到2013年1月，歷經磕絆，杜家疃獲批征收土地的清點工作才算“完成”。

一份填表日期為2013年1月28日的杜家疃村《附著物調查登記表》顯示，村民李榮茂的三塊用于種植棗樹的林業(yè)用地中，他按手印并寫上“不同意賣地”。

記者向平度市鳳臺街道和杜家疃村相關負責人詢問，土地征收有沒有履行發(fā)通知、公告，他們表示公告過，但無法提供相關證明，而部分村民則堅稱對自己的承包地被征收“不知情”。

補償誰說了算？——政府說到位了，村民說賣地不知情何談拿補償 平度市有關方面表示，當?shù)刎斦?013年4月8日撥付了杜家疃村青苗和地上附屬物補償費340.6274萬元，每畝標準2.5萬元。5月16日，又撥付土地安置補償費604.665萬元，并按規(guī)定，預備將其中80%即483.7萬元分配給村民。

截至3月23日，有42戶村民領取，剩余27戶以補償標準過低為由，尚未支取。用于支付土地延包（1999年）以來新增無地人口139人的口糧補助，標準也是人均6800元（共17年），共計90多萬元。其中112人已經簽字支取，還有27人也以補償過低為由尚未支取。

一個已經領取部分補償款的村民告訴記者：“盡管自己沒有同意賣地，但還是簽字領取了部分補償，因為我擔心，如果不領，我可能就會一無所有。”

摘自《新華每日電訊》