地方債里的糊涂賬

廣州市今年將公布政府性債務(wù)的審計(jì)報(bào)告；屆時(shí)所透露的政府債務(wù)總額，可能與此前通報(bào)的口徑不同。媒體引述知情者的話稱，今年或?qū)⒐冀?00億“隱性債務(wù)”。

所謂的“口徑不同”，實(shí)際講的是近幾年來(lái)廣州市政府每次公布的政府性債務(wù)數(shù)量都不一致：2012年底廣州市審計(jì)局通報(bào)的數(shù)據(jù)是截至2012年6月末，“全市地方政府性債務(wù)余額為2414億”；2013年6月底，市財(cái)政局通報(bào)的數(shù)據(jù)則多了兩個(gè)定語(yǔ)：預(yù)計(jì)2013年底，“市本級(jí)”“政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)”是1340億元；2013年11月常務(wù)副市長(zhǎng)陳如桂在新聞發(fā)布會(huì)上稱，至2013年6月，廣州市政府債務(wù)總額2593億；2014年1月市長(zhǎng)陳建華稱，截至2013年6月，全市政府性債務(wù)2865億，暫付款等隱性債務(wù)696億，合計(jì)3561億。

關(guān)于“隱性債務(wù)”，據(jù)解釋主要是指暫付款，即政府在應(yīng)急狀態(tài)下將國(guó)庫(kù)的預(yù)算資金用于非預(yù)算項(xiàng)目，到了年末會(huì)從超收收入中歸墊一部分暫付款，但實(shí)際上往往無(wú)法全部歸墊，多年積累就會(huì)形成大量暫付款余額，實(shí)際上相當(dāng)于赤字。而這種中“暫付款”此前是不列入政府性債務(wù)的；而且法律并沒(méi)有規(guī)定這種暫付款要報(bào)人大。

去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2014年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我認(rèn)為要真正落實(shí)這項(xiàng)工作的前提就是徹底實(shí)現(xiàn)政府負(fù)債行為的公開(kāi)性、透明性，真正實(shí)現(xiàn)人大與公眾的監(jiān)督；無(wú)論地方債務(wù)有多嚴(yán)重，首先要讓陽(yáng)光照亮這塊“黑洞”。摘自《新快報(bào)》