張文顯

法治與國家治理體系和治理能力有著內(nèi)在的聯(lián)系和外在的契合。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、嚴格執(zhí)法和公正司法，決定了推進國家治理現(xiàn)代化本體上和路徑上就是推進國家治理法治化。

法治是國家治理現(xiàn)代化的基本表征。現(xiàn)代法治為國家治理注入了良法的基本價值，包括秩序、公正、人權(quán)、效率、和諧等。現(xiàn)代法治還為國家治理提供了善治的創(chuàng)新機制，在中國語境中，其基本特質(zhì)一是以人為本，二是依法治理，三是公共治理。

法治化是國家治理現(xiàn)代化的必由之路。第一，推進國家治理法治化有其必然性與重要性。推進國家治理法治化，是國家治理現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的必然要求，是人民群眾的共識和關(guān)切，也是國際社會的潮流。第二，國家治理法治化包括治理體系法制化和治理能力法治化兩個基本方面。

在國家治理現(xiàn)代化的進程中，要加快推進法治現(xiàn)代化。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一方面需要法治的引領(lǐng)和推動，另一方面也是法治發(fā)展和法治現(xiàn)代化的強大動力。第一，要加快推進我國法治的轉(zhuǎn)型升級，實踐路徑包括：從法治國家轉(zhuǎn)型升級為法治中國，從法律之治轉(zhuǎn)型升級為良法善治，從法律大國轉(zhuǎn)型升級為法治強國。第二，要加快構(gòu)建中國特色社會主義法治體系，這可以從四個層面透視。第一個層面是法律體系，第二個層面是法律運行與操作過程，第三個層面是實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法治國、依法行政、依法治理社會和社會依法自治共同推進，第四個層面是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國的有機統(tǒng)一。

要通過健全和完善國家治理法律規(guī)范、法律制度、法律程序和法律實施機制，形成科學(xué)完備、法治為基的國家治理體系，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型、更加管用，并不斷提高運用社會主義法治體系有效治理國家的能力和水平。

（摘自《中國法學(xué)》，2014年第4期，第5-27頁。）

*國家司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心首席科學(xué)家，中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會主任，吉林大學(xué)理論法學(xué)研究中心教授[130012]