大學學費該不該上漲？

文辰西

開學季來臨，又有一批莘莘學子要踏入大學校門。近期，全國多省公布了高校學費上漲的信息。據不完全統計，截止目前，已經有浙江、寧夏、江蘇、福建、廣西、山東、湖北和湖南等地相繼調整了高校學費的收費標準。值得注意的是，多地公布的高校學費調整方案中均呈學費上漲趨勢。其中，在寧夏公布的普通高校學費收費新標準中，文史類、理工農類、醫學類的學費漲幅均超過了50%。

據了解，2001年至2006年，教育部、財政部和國家發改委每年都下發通知，強調“高校的學費和住宿費標準要穩定在2000年的水平上，不得提高”。且2007年國務院專門發文要求，“今后5年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準”。不過，從2013年開始，5年期限剛過，廣西、福建、山東、湖北、天津、貴州等地就先后上調了高校學費。

對于家長和學生來說，這多少顯得有些“措手不及”。更令他們“不能接受”的是，漲價的往往是一些不夠知名的學校。“本來競爭力就不強，再漲價就更顯得不合理。”一位學生在論壇留言說。高校學費到底該不該漲呢？怎樣漲才合理呢？

物價上漲，高校辦學成本增加

大學學費的上漲原因在于物價的上漲，要考慮到大學開門辦學的實際行為，包括水費、電費、購置設備、發放教師工資等實際運營涉及到的所有費用。大學不能獨立于社會之外而存在，大學的辦學行為而導致費用的增加。多位高校負責人稱，從2000年至2012年，全國高校的學費基本維持不變，但十幾年間，社會物價水平和學校辦學成本大幅上漲，各高校普遍感到較大的經費壓力，特別是公共財政投入不足的省屬高校壓力更大。

禁令解除

2007年，不少省份曾醞釀調整高校學費。當年5月，國務院要求“今后五年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準”。這讓高校學費調整工作又進入五六年的“休眠期”。然而5年期限一過，各地高校學費漲聲一片。專家認為高校學費漲價是“箭在弦上”。高校經濟來源一般有學費、校辦企業、國家財政撥款和社會捐贈。對于重點大學來說，后三方面來源非常充足，而對于普通大學來說，只能依賴學費和財政撥款。但財政撥款又不充足，學費漲價也是無可奈何的事。一些省級高校生人均經費甚至只能拿到2000元，對培養學生來說，這遠遠不夠。

漲可以但要有前提

高校學費上漲，這個當然可以有。美國私立大學的學費，也向來是漲價不商量。各大著名的公立學校，學費也引領風氣之先，不過，他們的學費不是想漲就漲的。漲價方案交到校董會之后，還必須面對各種質詢、辯論與審議。美國私立大學因為學費高，獲得獎學金、助學金的比例和金額均遠高于公立大學學生，高昂的學費并不會影響家境貧困的優秀學生就讀一流的私立大學。

可見，大學學費當然可以上漲，但卻必須以財務透明與監管公開為前提。而反觀國內高校學費的上漲，作為公立大學，究竟獲得了多少財政投入，生均經費與運營成本幾何，往往是一本糊涂賬。缺乏足夠的財務透明度與嚴格的財務監管，大學學費的上漲，不僅顯得相當隨意，更難有說服力。

學費漲幅超過國民人均收入漲幅

高校漲學費的理由再“充足”，也應顧及民眾的感受。要知道，對于很多貧困地區的學生來說，一年的學費比他們一家的年收入還要高。對不少貧困家庭來說，供一個大學生也許能改變這個家庭的命運，但是學費上漲可能會對此帶來影響。高校學費調整不能完全按市場規律走，即便漲價，也要充分考慮到教育公平的問題，不能因為漲學費而把貧困學子擋在高等教育的大門外。目前，有很多學生在畢業時拿不到自己的畢業證，究其原因就是還不完上學時欠下的債。

高等教育從本質上講是公益事業，并非盈利機構。培養人才和提高國民素質的高校不能成為賺錢的機器。高校學費的水平應考慮國民收入狀況，如果高校學費上漲幅度超過國民人均收入上漲幅度，就是不合理的。而且，高校負債在大多數情況下與人才培養成本并沒有必然關聯，當然不能用漲學費的辦法來補這個窟窿。

高校一邊“喊缺錢”，一邊“亂花錢”

一些高校近年來投資增長過快，不斷擴建新校區，翻新學校高樓，建豪華校園、景觀大道，鋪張浪費。特別是科研經費浪費驚人，經費使用缺乏有效論證和監管，導致債務負擔加重，隨著年限的拖延，貸款的利息如雪球一樣，無疑會越滾越大。而行政撥款，都是一定的和有限的，債務最終還得學校慢慢消化。所以，高校投資經費的羊毛必然會有一部分出在了后來入學的學生身上。一邊“亂花錢”，一邊“喊缺錢”的現象值得警惕。

上調大學學費，須以高校厲行節約為前提，決不能允許高校一邊亂花錢一邊向學生多收錢。

高學費沒有換來同等教學和教育質量

學生對官方和學校的種種“苦衷”不買賬。調查顯示，對于高校上調學費，76.1%的學生明確表示反對。除了認為目前的學費已經較高，高學費的投入沒有換得同等的教育和教學質量，高投入換來的只是低回報等原因外，還對高校的財務不公開情況等不認可。